Руководство службой энергонадзора осуществляет Правительство РФ.

В регионах функции надзора исполняют территориальные органы межрегионального уровня. Как правило, этими органами осуществляется надзор за объектами и предприятиями нескольких отраслей.

В компетенцию Энергонадзора входит:

контроль (в пределах своей компетенции) за соблюдением требований по безопасности в электроэнергетике, включая требования по безопасности эксплуатации тепловых и электрический сетей и установок за исключением бытовых,
контроль за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов.

То есть главной задачей Энергонадзора является предупреждение аварий, получения травм, а также снижение негативного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей в результате деятельности объектов, и обеспечение безопасности, предупреждение техногенных аварий.

В своей деятельности Энергонадзор может руководствоваться: указами и распоряжениями Президента РФ, Конституцией РФ, актами Ростехнадзора и Минприроды, федеральными законами и актами, а также международными договорами РФ.

Плановые проверки Энергонадзора

Плановые проверки могут осуществляться Энергонадзором не чаще, чем один раз в три года. Основанием для таких проверок является ежегодный план Энергонадзора. Информацию о плановых проверках можно найти на сайтах Генеральной прокуратуры РФ (www.genproc.gov.ru) и территориальных органов Ростехнадзора. Узнать точные адреса сайтов, контактные телефоны, а также данные руководителей можно на http://www.gosnadzor.ru/contacts_territorialnye_organy_terr_upravlenie/.

Также много полезной информации можно найти на сайте центрального аппарата Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору (www.gosnadzor.ru).

Основанием для включения предприятия в список для плановой проверки может являться:

истечение 3-х лет со дня проведения последней плановой проверки,
истечение 3-х лет со дня государственной регистрации предприятия.

Предметом проверки является безопасность используемых электротехнических установок и сетей.

В случае если предприятие является подрядчиком (заказчиком) или застройщиком, то Энергонадзор может проводить проверку также при вводе объекта в эксплуатации или возникновении аварий.

Также стоит учесть, что проверка может быть комплексной, то есть проводиться не только инспекторами территориального органа Энергонадзора, но и сотрудниками центрального аппарата Ростехнадзора с любым количеством проверяющих лиц.

Проведение плановой проверки не означает приезд инспекторов на предприятие. Перед проверкой специалисты Ростехнадзора проверяют ежегодный отчет предприятия по организации производственного контроля и его осуществления. Необходимость выезда инспекторов возникает при обнаружении нарушений (например отсутствие или неправильное составление отчета, окончание срока действия лицензии и т.п.).

Внеплановые проверки Энергонадзора

Для проведения внеплановой проверки предприятия Энергонадзором в качестве основания может выступать заявления и обращения от физических лиц, индивидуальных предприятия, юридических лиц, органов местного самоуправления и государственной власти, а также информация в СМИ о следующих фатах:

причинении вреда здоровью, жизни граждан, растениями, животным, окружающей среде, а также объектам культурного наследия народов РФ и возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера,
возникновении угрозы причинения вреда здоровью и жизни граждан и животным, окружающей среде, растениям, памятникам культуры и истории народов РФ, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенной и природного характера.

Нарушение и наказание от Энергонадзора

При выявлении в ходе проверки нарушений инспекторы Энергонадзора выносят предписание бюджетной организации об их устранении, выполнение которого они в дальнейшем должны проконтролировать.

Пример. В отношении ГОУ «СОШ №202» г. Санкт-Петербург 4 июля 2013 года была завершена проверка, которая проводилась с целью контроля за соблюдением обязательных требований по безопасности при технической эксплуатации энергоустановок и сетей предприятий и требований в области электроэнергетики.
Если при проведении проверки инспекторы Энергонадзора выявляют нарушения, то они обязаны выдать руководителю бюджетной организации предписание об их устранении с указанием сроков. Впоследствии инспекторы обязаны проконтролировать, исполнены ли требования предписания, устранены ли выявленные нарушения.

В ходе проверки было выявлено 37 нарушений:

несоблюдение обязательных форм работы с персоналом,
отсутствие организации безопасного проведения работ в электроустановках,
несоответствие требованиям состава и ведения оперативной и технической документации.

По итогам проверки должностное лицо было привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа.

Если при проведении проверки устанавливается, что деятельности организации представляет собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, растениям, животным, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, либо такой вред причинен, представители Ростехнадзора обязаны принять меры незамедлительно вплоть до временного запрета деятельности организации. Кроме этого, инспекторы могут изъять из оборота продукцию, которая представляет угрозу и довести до сведения граждан информацию об угрозе причинения вреда и способах, которые помогут его предотвратить.

Как правило, при выявлении в ходе проверки нарушений налагаются штрафы в размере 2-3 тыс. рублей для должностных лиц и 20-30 тыс. рублей для юридических лиц. Приостановление деятельности применяют при нарушениях, создающих угрозу жизни и здоровью людей или угрозу возникновения техногенной катастрофы.

Права проверяемого Энергонадзором

Порядок проведения проверок регламентируется ФЗ № 294 от 26.12.2008 г. Согласно нему руководитель бюджетной организации имеет право:

лично присутствовать при проверке,
получать от инспекторов информацию, которая предусмотрена ФЗ и относится к предмету проверки,
давать объяснения к вопросам, касательно предмета проверки,
ознакамливаться с результатами проверки и указывать в соответствующем акте свое согласие или несогласие с результатами или действиями инспекторов,
обжаловать действия или бездействие инспекторов, которые повлекли нарушение прав организации как в административном, так и в судебном порядке (согласно законодательству РФ).

В случае если проверка, по мнению руководителя организации, неправомочно или проходит с нарушение прав стоит помнить о ст. 212 ТК РФ, согласно которой работодатель обязан предоставлять федеральным органам исполнительной власти, которые осуществляют функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, "информацию и документы, необходимые для осуществления ими своих полномочий", а также обеспечить "беспрепятственный допуск... должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". То есть руководитель организации должен в любом случае обеспечить возможность осуществления проверки, но имеет право потом ее опротестовать.

Срок проведения проверки составляет не более 20 рабочих дней. Но в связи с необходимостью проведения длительных или сложных экспертиз, испытаний и расследований, внеплановая выездная проверка может быть продлена, но не более чем на 20 дней, а в отношении малых и микропредприятий – не более чем на 15 часов.

Вопрос

Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, а имеет ли право сотрудник энергосбыта заходить в квартиру и не только проверять счетчик, а ходить по всем комнатам, кладовым, балкону и во все розетки втыкать индикатор? Инспектор зашел проверить счетчик, а потом пошел по всем комнатам. Спасибо. Татьяна

Ответ

Пункт 110 Правил пользования электрической энергией (Приложение №1 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан №245 от 22.08.2009 года) предусматривает, что представитель предприятия территориальных электрических сетей (ПТЭС) имеет право беспрепятственного доступа к расчетным приборам учета с 8:00 до 20:00 при наличии у него удостоверения с соответствующим сроком действия. Это значит, что потребители обязаны впускать инспектора во время обхода или проверки.

Более того, согласно пункту 129 правил ПТЭС вправе прекратить поставку электроэнергии и не несет ответственности за последствия отключения в случае недопуска представителя ПТЭС к расчетным приборам учета.

При этом следует иметь ввиду, что потребители иногда допускают нарушения, связанные с эксплуатацией электросчетчиков. Ответственность за такие действия предусматривает пункт 120 правил. В нем говорится, что при обнаружении у потребителя изменения схемы включения расчетного прибора учета, его повреждения (по вине потребителя) или отсутствия, срыва пломб, подключения электроприемников, помимо расчетных приборов учета, и других нарушений с целью уменьшения показателей фактического потребления электрической энергии предприятие электросетей обязано произвести перерасчет за потребленную бытовым потребителем электроэнергию. Перерасчет производится за период со дня последней проверки, но не более срока исковой давности. При выявлении контролерами указанных нарушений должен оформляться акт, на основе которого ПТЭС производит перерасчет.

Пункт 121 правил регламентирует механизм проведения перерасчета при нарушении правил. Он производится по мощности осветительных электроприемников и числу часов их использования: при наличии у бытового потребителя штепсельных розеток (независимо от количества розеток и электроприемников) - из расчета использования мощности 600 Вт 24 часа в сутки, а при наличии нагревательных приборов или другого электрооборудования мощностью более 600 Вт - по фактической мощности находящихся в пользовании бытового потребителя электроприемников из расчета использования его 24 часа в сутки.

Таким образом, только при наличии у абонента вышеуказанных нарушений представителем ПТЭС может быть составлен акт, на основании которого ПТЭС проводит перерасчет. При этом для проведения перерасчета представитель ПТЭС должен посчитать штепсельные розетки, а также нагревательные и иные электроприборы мощностью более 600 Вт. А вот помогать ему в этом деле или нет, бытовой потребитель решает сам.

С уважением,

Игорь Захаров,
Адвокат Адвокатской фирмы «Akhtamova and Partners»
(Лицензия № TN 000690 от 8 июня 2009 года)

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС), 2019
Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников организаций атомной энергетики»
Раздел утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 10.12.2009 N 977

Инженер по энергонадзору

Должностные обязанности. Осуществляет государственный надзор за техническим состоянием электрических и теплоиспользующих установок, сетей водоснабжения и водоотведения в организации, за соблюдением потребителями правил технической эксплуатации оборудования, сетей и сооружений. Осуществляет контроль за рациональным использованием потребителями электрической и тепловой энергии, газа, воды, соблюдением потребителями правил пользования электрической и тепловой энергией, водой и газом. Осуществляет анализ состава отводимых сточных вод. Осуществляет контроль за состоянием учета отпущенной энергии, воды, газа и правильностью применения тарифов. Оказывает практическую помощь персоналу по вопросам улучшения технической эксплуатации, установлению и утверждению лимитов на отпуск электрической и тепловой энергии, газа, воды. Принимает участие в осмотре вновь вводимых в эксплуатацию электрических и теплоиспользующих установок, сооружений и сетей водоснабжения и водоотведения. Принимает участие в расследовании аварий и тяжелых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией установок в организации. Осуществляет контроль за заключением и исполнением договоров с потребителями. Обобщает и анализирует материалы по техническому состоянию установок, использованию и состоянию нормирования удельного расхода электрической и тепловой энергии, газа, воды в организации. Контролирует соблюдение правил по охране труда, охране окружающей среды, пожарной безопасности. Участвует в работе по аттестации рабочих мест.

Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, методические и нормативные документы по эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, систем водоснабжения и водоотведения населенных мест; правила пользования электрической и тепловой энергией, газом; правила отпуска воды; правила приема сточных вод; принцип действия и правила эксплуатации приборов учета; схемы устройства и территориальное расположение объектов надзора; отечественный и зарубежный опыт по эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок; основы экономики, организации производства, труда и управления; основы трудового законодательства; правила по охране окружающей среды; правила по охране труда и пожарной безопасности; правила внутреннего трудового распорядка,

Требования к квалификации.

Инженер по энергонадзору I категории: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по энергонадзору II категории не менее 3 лет.

Инженер по энергонадзору II категории: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по энергонадзору или на других должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным (техническим) образованием, не менее 3 лет.

Инженер по энергонадзору: высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы либо среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет или на других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет.

ЕКСД 2018 . Редакция от 9 апреля 2018 года (в т.ч. с изменениями вступ. в силу 01.07.2018)
Для поиска утвержденных профстандартов минтруда РФ используйте справочник профстандартов

Инженер по энергонадзору

Должностные обязанности. Осуществляет государственный надзор за техническим состоянием электрических и теплоиспользующих установок, сетей водоснабжения и водоотведения в организации, за соблюдением потребителями правил технической эксплуатации оборудования, сетей и сооружений. Осуществляет контроль за рациональным использованием потребителями электрической и тепловой энергии, газа, воды, соблюдением потребителями правил пользования электрической и тепловой энергией, водой и газом. Осуществляет анализ состава отводимых сточных вод. Осуществляет контроль за состоянием учета отпущенной энергии, воды, газа и правильностью применения тарифов. Оказывает практическую помощь персоналу по вопросам улучшения технической эксплуатации, установлению и утверждению лимитов на отпуск электрической и тепловой энергии, газа, воды. Принимает участие в осмотре вновь вводимых в эксплуатацию электрических и теплоиспользующих установок, сооружений и сетей водоснабжения и водоотведения. Принимает участие в расследовании аварий и тяжелых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией установок в организации. Осуществляет контроль за заключением и исполнением договоров с потребителями. Обобщает и анализирует материалы по техническому состоянию установок, использованию и состоянию нормирования удельного расхода электрической и тепловой энергии, газа, воды в организации. Контролирует соблюдение правил по охране труда, охране окружающей среды, пожарной безопасности. Участвует в работе по аттестации рабочих мест.

Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, методические и нормативные документы по эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, систем водоснабжения и водоотведения населенных мест, правила пользования электрической и тепловой энергией, газом, правила отпуска воды, правила приема сточных вод, принцип действия и правила эксплуатации приборов учета, схемы устройства и территориальное расположение объектов надзора, отечественный и зарубежный опыт по эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, основы экономики, организации производства, труда и управления, основы трудового законодательства, правила по охране окружающей среды, правила по охране труда и пожарной безопасности, правила внутреннего трудового распорядка,

Требования к квалификации.

Инженер по энергонадзору I категории: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по энергонадзору II категории не менее 3 лет.

Инженер по энергонадзору II категории: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по энергонадзору или на других должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным (техническим) образованием, не менее 3 лет.

Инженер по энергонадзору: высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы либо среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет или на других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет.

Вакансии для должности Инженер по энергонадзору по общероссийской базе вакансий

Инженер по энергонадзору

──────────────────────────────────── (наименование организации) УТВЕРЖДАЮ ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ ──────────────────────────────── (наименование должности) 00.00.0000 N 000 ───────── ───────────────────── (подпись) (инициалы, фамилия) Инженера по энергонадзору 00.00.0000

1. Общие положения

1.1. Инженер по энергонадзору относится к категории специалистов.

1.2. На должность:

Инженера по энергонадзору принимается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы либо среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее трех лет или на других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее пяти лет;

Инженера по энергонадзору II категории принимается (переводится) лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по энергонадзору или на других должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным (техническим) образованием, не менее трех лет;

Инженера по энергонадзору I категории принимается (переводится) лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по энергонадзору II категории не менее трех лет.

1.3. Инженер по энергонадзору должен знать:

Конституцию Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, методические и нормативные документы по эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, систем водоснабжения и водоотведения населенных мест;

Правила пользования электрической и тепловой энергией, газом;

Правила отпуска воды;

Правила приема сточных вод;

Принцип действия и правила эксплуатации приборов учета;

Схемы устройства и территориальное расположение объектов надзора;

Отечественный и зарубежный опыт по эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок;

Основы экономики, организации производства, труда и управления;

Правила по охране окружающей среды;

Основы трудового законодательства;

Правила внутреннего трудового распорядка;

Правила по охране труда и пожарной безопасности;

- ______________________________________________________________________.

1.4. Инженер по энергонадзору в своей деятельности руководствуется:

Уставом (Положением) _______________________________________________; (наименование организации) - настоящей должностной инструкцией; - ____________________________________________________________________. (иные акты и документы, непосредственно связанные с трудовой функцией инженера по энергонадзору) 1.5. Инженер по энергонадзору подчиняется непосредственно _____________ __________________________________________________________________________. (наименование должности руководителя)

1.6. В период отсутствия инженера по энергонадзору (отпуска, болезни и пр.) его обязанности исполняет иной работник, назначенный в установленном порядке, который приобретает соответствующие права и несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него в связи с замещением.

1.7. ___________________________________________________________________.

2. Функции

2.1. Государственный надзор за техническим состоянием электрических и теплоиспользующих установок, сетей водоснабжения и водоотведения в организации.

2.2. Обеспечение учета отпущенной энергии.

3. Должностные обязанности

Инженер по энергонадзору исполняет следующие обязанности:

3.1. Осуществляет государственный надзор за техническим состоянием электрических и теплоиспользующих установок, сетей водоснабжения и водоотведения в организации, за соблюдением потребителями правил технической эксплуатации оборудования, сетей и сооружений.

3.2. Осуществляет контроль за рациональным использованием потребителями электрической и тепловой энергии, газа, воды, соблюдением потребителями правил пользования электрической и тепловой энергией, водой и газом.

3.3. Осуществляет анализ состава отводимых сточных вод.

3.4. Осуществляет контроль за состоянием учета отпущенной энергии, воды, газа и правильностью применения тарифов.

3.5. Оказывает практическую помощь персоналу по вопросам улучшения технической эксплуатации, установлению и утверждению лимитов на отпуск электрической и тепловой энергии, газа, воды.

3.6. Принимает участие в осмотре вновь вводимых в эксплуатацию электрических и теплоиспользующих установок, сооружений и сетей водоснабжения и водоотведения.

3.7. Принимает участие в расследовании аварий и тяжелых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией установок в организации.

3.8. Осуществляет контроль за заключением и исполнением договоров с потребителями.

3.9. Обобщает и анализирует материалы по техническому состоянию установок, использованию и состоянию нормирования удельного расхода электрической и тепловой энергии, газа, воды в организации.

3.10. Контролирует соблюдение правил по охране труда, охране окружающей среды, пожарной безопасности.

3.11. Участвует в работе по проведению специальной оценки условий труда.

3.12. ________________________________________________________________. (иные обязанности)

4. Права

Инженер по энергонадзору имеет право:

4.1. Участвовать в обсуждении проектов решений руководства организации.

4.2. По согласованию с непосредственным руководителем привлекать к решению поставленных перед ним задач других работников.

4.3. Запрашивать и получать от работников других структурных подразделений необходимую информацию, документы.

4.4. Участвовать в обсуждении вопросов, касающихся исполняемых должностных обязанностей.

4.5. Требовать от руководства организации оказания содействия в исполнении должностных обязанностей.

4.6. _________________________________________________________________. (иные права)

5. Ответственность

5.1. Инженер по энергонадзору привлекается к ответственности:

За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, - в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации;

За правонарушения и преступления, совершенные в процессе своей деятельности, - в порядке, установленном действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации;

За причинение материального ущерба - в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

5.2. ___________________________________________________________________.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящая должностная инструкция разработана на основе Квалификационной характеристики должности "Инженер по энергонадзору" (Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Раздел "Квалификационные характеристики должностей работников организаций атомной энергетики", утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 10.12.2009 N 977), ________________________________ __________________________________________________________________________. (реквизиты иных актов и документов) 6.2. Ознакомление работника с настоящей должностной инструкцией осуществляется при приеме на работу (до подписания трудового договора). Факт ознакомления работника с настоящей должностной инструкцией подтверждается ____________________________________________________________ (росписью в листе ознакомления, являющемся неотъемлемой ___________________________________________________________________________ частью настоящей инструкции (в журнале ознакомления с должностными ___________________________________________________________________________ инструкциями); в экземпляре должностной инструкции, хранящемся __________________________________________________________________________. у работодателя; иным способом)

6.3. ___________________________________________________________________.