متى تم اعتماد اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة؟ اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. ملخص موجز للأحكام الرئيسية. ب. الضباط

القانون الدولي لحماية الأطفال ذوي الإعاقة
اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة

(تم اعتماده بموجب القرار 61/106 الصادر عن الجمعية العامة في 13 ديسمبر / كانون الأول 2006 ، والمصادق عليه بالقانون الاتحادي رقم 46-FZ المؤرخ 3 مايو / أيار 2012)

اِستِخلاص

استهداف

الغرض من هذه الاتفاقية هو تعزيز وحماية وضمان تمتع جميع الأشخاص ذوي الإعاقة تمتعاً كاملاً وعلى قدم المساواة بجميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية ، وتعزيز احترام كرامتهم الأصيلة.

يشمل الأشخاص ذوو الإعاقة أولئك الذين يعانون من إعاقات جسدية أو عقلية أو ذهنية أو حسية طويلة الأمد والتي قد تمنعهم ، بالتفاعل مع مختلف الحواجز ، من المشاركة الكاملة والفعالة في المجتمع على قدم المساواة مع الآخرين.

المادة 3

مبادئ عامة

ح)احترام القدرات المتطورة للأطفال ذوي الإعاقة واحترام حق الأطفال ذوي الإعاقة في الحفاظ على فرديتهم.

المادة 4

الالتزامات العامة

1. تتعهد الدول المشاركة بضمان وتعزيز التمتع الكامل بجميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية لجميع الأشخاص ذوي الإعاقة ، دون تمييز من أي نوع على أساس الإعاقة. ولهذه الغاية تتعهد الدول المشاركة بما يلي:

– عند وضع وتنفيذ التشريعات والسياسات لتنفيذ هذه الاتفاقية وفي عمليات صنع القرار الأخرى بشأن المسائل المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة ، يتعين على الدول الأطراف أن تتشاور عن كثب مع الأشخاص ذوي الإعاقة ، بمن فيهم الأطفال ذوو الإعاقة ، وتشركهم بنشاط من خلال المنظمات التي تمثلهم.

المادة 7

الأطفال المعوقين

1. تتخذ الدول الأطراف جميع التدابير اللازمة لضمان تمتع الأطفال المعوقين تمتعا كاملا بجميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية على قدم المساواة مع الأطفال الآخرين.

2. في جميع الإجراءات المتعلقة بالأطفال ذوي الإعاقة ، يجب أن تكون مصالح الطفل الفضلى الاعتبار الأول.

3. تضمن الدول الأطراف للأطفال ذوي الإعاقة الحق في التعبير عن آرائهم بحرية بشأن جميع المسائل التي تمسهم ، على قدم المساواة مع الأطفال الآخرين ، وإعطائها الاعتبار الواجب وفقاً لسنهم ومدى نضجهم ، وفي تلقي الإعاقة والسن- المساعدة المناسبة في إعمال هذا الحق.

مادة 18

حرية التنقل والمواطنة

2. يتم تسجيل الأطفال ذوي الإعاقة فور ولادتهم ، ومن حقهم منذ الولادة في الحصول على اسم والحصول على جنسية ، وإلى أقصى حد ممكن ، الحق في معرفة والديهم ورعايتهم.

مادة 23

احترام المنزل والأسرة

3. تضمن الدول الأطراف للأطفال المعوقين حقوقاً متساوية فيما يتعلق بالحياة الأسرية. من أجل إعمال هذه الحقوق ومنع الأطفال ذوي الإعاقة من الاختباء والتخلي عنهم والإهمال والعزل ، تلتزم الدول المشاركة بتزويد الأطفال ذوي الإعاقة وأسرهم بمعلومات وخدمات ودعم شامل منذ البداية.

4. تضمن الدول الأطراف عدم فصل الطفل عن والديه على الرغم من إرادتهما ، ما لم تقرر السلطات المختصة ، تحت إشراف محكمة ووفقًا للقوانين والإجراءات المعمول بها ، أن هذا الفصل ضروري لتحقيق مصالح الطفل الفضلى. . لا يجوز بأي حال من الأحوال فصل الطفل عن والديه بسبب إعاقة للطفل أو أحد والديه أو كليهما.

5. تتعهد الدول المشاركة ، في حالة عدم قدرة أقرب الأقارب على توفير الرعاية لطفل معاق ، ببذل قصارى جهدها لترتيب رعاية بديلة من خلال إشراك الأقارب البعيدين ، وإذا لم يكن ذلك ممكنًا ، من خلال خلق ظروف معيشية عائلية. طفل في المجتمع المحلي.

مادة 24

تعليم

1. تقر الدول الأطراف بحق المعوقين في التعليم.

من أجل إعمال هذا الحق دون تمييز وعلى أساس تكافؤ الفرص ، يجب على الدول المشاركة ضمان التعليم الشامل على جميع المستويات والتعلم مدى الحياة ، مع السعي إلى:

أ)إلى التنمية الكاملة للإمكانات البشرية ، وكذلك الإحساس بالكرامة واحترام الذات ، وزيادة احترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية والتنوع البشري ؛

ب)لتنمية شخصية الأشخاص ذوي الإعاقة ومواهبهم وإبداعهم ، فضلاً عن قدراتهم العقلية والبدنية إلى أقصى حد ؛

مع)لتمكين الأشخاص ذوي الإعاقة من المشاركة الفعالة في مجتمع حر.

2. في ممارسة هذا الحق ، تضمن الدول الأطراف ما يلي:

أ)لم يتم استبعاد الأشخاص ذوي الإعاقة من نظام التعليم العام بسبب الإعاقة ، ولم يتم استبعاد الأطفال ذوي الإعاقة من التعليم الابتدائي المجاني والإلزامي أو التعليم الثانوي ؛

ب)حصول الأشخاص ذوي الإعاقة ، على قدم المساواة مع الآخرين ، على تعليم ابتدائي وثانوي شامل وجيد ومجاني في أماكن إقامتهم ؛

ج)توفير الإقامة المعقولة ، مع مراعاة الاحتياجات الفردية ؛

د)الأشخاص ذوو الإعاقة يتلقون الدعم المطلوب داخل نظام التعليم العام لتسهيل تعلمهم الفعال ؛

ه)في بيئة أكثر ملاءمة للتعلم والتنمية الاجتماعية ، وبما يتماشى مع هدف الإدماج الكامل ، تم اتخاذ تدابير فعالة لتنظيم الدعم الفردي.

3. تتيح الدول الأطراف للأشخاص ذوي الإعاقة فرصة تعلم المهارات الحياتية والاجتماعية من أجل تسهيل مشاركتهم الكاملة والمتساوية في العملية التعليمية وكأعضاء في المجتمع المحلي. تتخذ الدول الأطراف التدابير المناسبة في هذا الصدد ، بما في ذلك:

أ)تعزيز طريقة برايل ، والنصوص البديلة ، وطرق وأنماط وأشكال الاتصال المعززة والبديلة ، ومهارات التوجيه والتنقل ، وتعزيز دعم الأقران والتوجيه ؛

ب)المساهمة في تطوير لغة الإشارة وتعزيز الهوية اللغوية للصم ؛

مع)التأكد من أن تعليم الأشخاص ، ولا سيما الأطفال المكفوفين أو الصم أو الصم المكفوفين ، يتم بلغات وأساليب وطرق الاتصال الأنسب للفرد وفي بيئة أكثر ملاءمة للتعلم و التنمية الاجتماعية.

4. من أجل المساعدة في ضمان إعمال هذا الحق ، يجب على الدول المشاركة اتخاذ التدابير المناسبة لتعيين المعلمين ، بما في ذلك المعلمين ذوي الإعاقة الذين يتقنون لغة الإشارة و / أو طريقة برايل ، وتدريب المهنيين والموظفين العاملين على جميع مستويات نظام التعليم. .

ويشمل هذا التدريب تعليم الإعاقة واستخدام وسائل وطرق وأشكال اتصال معززة وبديلة مناسبة ، وطرق تدريس ومواد لدعم الأشخاص ذوي الإعاقة.

5. تضمن الدول الأطراف إمكانية حصول المعوقين على التعليم العالي العام والتدريب المهني وتعليم الكبار والتعلم مدى الحياة دون تمييز وعلى قدم المساواة مع الآخرين. وتحقيقا لهذه الغاية ، تضمن الدول الأطراف توفير الترتيبات التيسيرية المعقولة للأشخاص ذوي الإعاقة.

مادة 25

صحة

تقر الدول الأطراف بحق المعوقين في التمتع بأعلى مستوى من الصحة يمكن بلوغه دون تمييز على أساس الإعاقة. تتخذ الدول الأطراف جميع التدابير المناسبة لضمان حصول الأشخاص ذوي الإعاقة على خدمات صحية تراعي الفوارق بين الجنسين ، بما في ذلك إعادة التأهيل الصحي. على وجه الخصوص ، الدول المشاركة:

ب)توفير تلك الخدمات الصحية التي يحتاجها الأشخاص ذوو الإعاقة بشكل مباشر بسبب إعاقتهم ، بما في ذلك التشخيص المبكر ، وعند الاقتضاء ، التصحيح والخدمات المصممة لتقليل ومنع المزيد من الإعاقة ، بما في ذلك بين الأطفال وكبار السن ؛

مادة 28

مستوى المعيشة اللائق والحماية الاجتماعية

1. تقر الدول الأطراف بحق المعوقين في مستوى معيشي لائق لأنفسهم ولأسرهم ، بما في ذلك ما يكفي من الغذاء والملبس والمسكن ، وفي التحسين المستمر لظروف المعيشة ، وتتخذ التدابير المناسبة لضمان وتعزيز إعمال هذا الحق. هذا الحق دون تمييز على أساس الإعاقة.

2. تقر الدول الأطراف بحق المعوقين في الحماية الاجتماعية والتمتع بهذا الحق دون تمييز على أساس الإعاقة ، وتتخذ التدابير المناسبة لضمان وتعزيز إعمال هذا الحق ، بما في ذلك التدابير:

ج)لضمان حصول الأشخاص ذوي الإعاقة وأسرهم الذين يعيشون في فقر على المساعدة الحكومية لتغطية التكاليف المتعلقة بالإعاقة ، بما في ذلك التدريب المناسب والمشورة والمساعدة المالية والرعاية المؤقتة ؛

المادة 30

المشاركة في الحياة الثقافية وأنشطة أوقات الفراغ والاستجمام والرياضة

5. لتمكين الأشخاص ذوي الإعاقة من المشاركة على قدم المساواة مع الآخرين في أنشطة أوقات الفراغ والاستجمام والأنشطة الرياضية ، تتخذ الدول الأطراف التدابير المناسبة:

د)لضمان حصول الأطفال ذوي الإعاقة على فرص متساوية مع الأطفال الآخرين للمشاركة في الألعاب والترفيه والأنشطة الترفيهية والرياضية ، بما في ذلك الأنشطة داخل النظام المدرسي.

الوثيقة الدولية الرئيسية التي ترسي حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في جميع أنحاء العالم هي اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، التي اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة في 13 ديسمبر / كانون الأول 2006.

أصبحت هذه الاتفاقية ، بعد تصديق الاتحاد الروسي عليها في 25 سبتمبر 2012 ، وفقًا للمادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ، جزءًا من التشريع الروسي. يتم تطبيقه على أراضي بلدنا من خلال اعتماد الهيئات الحكومية لقوانين قانونية تحدد طرق تنفيذ أحكام محددة من الاتفاقية.

تنص المادة 1 من الاتفاقية على أن الغرض منها هو تعزيز وحماية وضمان تمتع جميع الأشخاص ذوي الإعاقة تمتعاً كاملاً وعلى قدم المساواة بجميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية ، وتعزيز احترام كرامتهم الأصيلة.

ولتحقيق هذا الهدف ، تكرس المادة 3 من الاتفاقية مجموعة من المبادئ التي تستند إليها جميع أحكامها الأخرى. تشمل هذه المبادئ ، على وجه الخصوص:

المشاركة الكاملة والفعالة والاندماج في المجتمع ؛

تكافؤ الفرص؛

عدم التمييز

التوفر.

هذه المبادئ تتبع منطقيا واحدا من الآخر. من أجل ضمان الإدماج الكامل والإدماج الكامل للشخص ذي الإعاقة في المجتمع ، من الضروري توفير فرص متساوية له مع الآخرين. للقيام بذلك ، يجب عدم التمييز ضد الشخص المعاق. الطريقة الرئيسية للقضاء على التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة هي ضمان إمكانية الوصول.

وفقا للمادة 9 من الاتفاقية ، من أجل تمكين الأشخاص ذوي الإعاقة من عيش حياة مستقلة والمشاركة الكاملة في جميع جوانب الحياة ، يجب اتخاذ التدابير المناسبة لضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة ، على قدم المساواة مع الآخرين ، إلى البيئة المادية ، والنقل ، إلى المعلومات والاتصالات ، بما في ذلك تقنيات وأنظمة المعلومات والاتصالات ، فضلاً عن المرافق والخدمات الأخرى المفتوحة أو المقدمة للجمهور ، في كل من المناطق الحضرية والريفية. يجب أن تشمل هذه التدابير ، التي تشمل تحديد وإزالة الحواجز والعوائق التي تحول دون الوصول ، على وجه الخصوص:

على المباني والطرق والمركبات والأشياء الداخلية والخارجية الأخرى ، بما في ذلك المدارس والمباني السكنية والمرافق الطبية وأماكن العمل ؛

للمعلومات والاتصالات والخدمات الأخرى ، بما في ذلك الخدمات الإلكترونية وخدمات الطوارئ.

في الحالات التي لا يتم فيها تزويد المعاقين بإمكانية الوصول إلى الخدمات والأشياء المعمارية ، يتم التمييز ضدهم.

تُعرِّف المادة 2 من الاتفاقية التمييز على أساس الإعاقة بأنه أي تفرقة أو استبعاد أو تقييد على أساس الإعاقة يكون غرضه أو تأثيره إعاقة أو رفض الاعتراف أو التمتع أو التمتع ، على قدم المساواة مع الآخرين ، بالجميع. حقوق الإنسان والحريات الأساسية في المجالات السياسية أو الاقتصادية أو الاجتماعية أو الثقافية أو المدنية أو في أي مجال آخر.

بموجب المادة 5 من الاتفاقية ، تحظر الدول أي تمييز على أساس الإعاقة وتضمن الحماية القانونية المتساوية والفعالة للأشخاص ذوي الإعاقة من التمييز على أي أساس. وهذا ، على وجه الخصوص ، يعني أن الدولة تضع متطلبات ملزمة تهدف إلى ضمان إمكانية وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى أنشطة المنظمات التي تقدم الخدمات للسكان.

يتم تحقيق الوصول للمعاقين من خلال الإقامة المعقولة. تُعرَّف المادة 2 من الاتفاقية الترتيبات التيسيرية المعقولة على أنها إجراء تعديلات وتعديلات ضرورية ومناسبة ، عند الضرورة في حالة معينة ، دون فرض عبء غير متناسب أو غير ضروري ، من أجل ضمان تمتع الأشخاص ذوي الإعاقة أو التمتع بها ، على على أساس المساواة مع الآخرين ، لجميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية.

التسهيلات المعقولة هي أن أنشطة المنظمة تتكيف مع الأشخاص ذوي الإعاقة بطريقتين. أولاً ، يتم ضمان إمكانية الوصول إلى المباني والهياكل الخاصة بهذه المنظمة من خلال تزويدها بمنحدرات ومداخل واسعة ونقوش برايل وما إلى ذلك. ثانيًا ، يتم ضمان إمكانية الوصول إلى خدمات هذه المنظمات للأشخاص ذوي الإعاقة من خلال تغيير إجراءات توفيرها ، وتقديم مساعدة إضافية للمعاقين عند تلقيهم ، وما إلى ذلك.

لا يمكن أن تكون تدابير التكيف هذه غير محدودة. أولاً ، يجب أن تلبي احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة التي تسببها قيود حياتهم. على سبيل المثال ، يجب أن تتاح الفرصة للشخص المعاق بسبب مرض في الجهاز القلبي الوعائي عند استخدام ميناء نهري للراحة في وضع الجلوس. ومع ذلك ، فإن هذا لا يترتب عليه حق المعوق في استخدام قاعة الراحة الفائقة للوفود الرسمية ، إذا كانت هناك مقاعد في القاعة المشتركة. ثانياً ، يجب أن تتماشى إجراءات التعديل مع قدرات المنظمات. على سبيل المثال ، شرط إعادة بناء مبنى من القرن السادس عشر بالكامل ، وهو نصب تذكاري معماري ، غير مبرر.

بمساعدة الإقامة المعقولة ، يتم تشكيل بيئة يسهل الوصول إليها للمعاقين. أحد المكونات المهمة للبيئة التي يمكن الوصول إليها هو التصميم الشامل. تُعرِّف المادة 2 من الاتفاقية التصميم العام على أنه تصميم الأشياء والإعدادات والبرامج والخدمات لجعلها ، إلى أقصى حد ممكن ، قابلة للاستخدام من قبل جميع الناس دون الحاجة إلى تكييفها أو تصميم خاص. لا يستبعد التصميم العام الأجهزة المساعدة (أي المساعدة) لمجموعات معينة من الأشخاص ذوي الإعاقة عند الحاجة.

بشكل عام ، يهدف التصميم العام إلى جعل البيئة والأشياء قابلة للاستخدام قدر الإمكان من قبل جميع فئات المواطنين. على سبيل المثال ، يمكن استخدام الهاتف العمومي المنخفض من قبل الأشخاص الذين يستخدمون الكراسي المتحركة ، والأطفال ، وأصحاب القامة القصيرة.

يحدد التشريع الروسي تنفيذ أحكام اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. يتم تنظيم إنشاء بيئة يسهل الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة بموجب القانون الاتحادي رقم 181-FZ المؤرخ 24 نوفمبر 1995 "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" (المادة 15) ، القانون الاتحادي رقم 273-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2012 "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي" (المادة 79) ، القانون الاتحادي المؤرخ 28 ديسمبر 2013 رقم 442-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي" (البند 4 من المادة 19) ، القانون الاتحادي المؤرخ 10 يناير 2003 N 18-FZ "ميثاق النقل بالسكك الحديدية للاتحاد الروسي" (المادة 60.1) ، القانون الاتحادي رقم 259-FZ المؤرخ 8 نوفمبر 2007 "ميثاق النقل البري والنقل السطحي الكهربائي "(المادة 21.1) ، قانون الجو للاتحاد الروسي (المادة 106.1) ، القانون الاتحادي المؤرخ 7 يوليو 2003 N 126-FZ" بشأن الاتصالات "(البند 2 ، المادة 46) ، وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية.

اللجنة المخصصة لاتفاقية دولية وحيدة شاملة لحماية وتعزيز حقوق المعوقين وكرامتهم
الجلسة الثامنة
نيويورك ، 14-25 أغسطس ، 2006

التقرير المؤقت للجنة المخصصة المعنية باتفاقية دولية وحيدة شاملة لحماية وتعزيز حقوق المعوقين وكرامتهم عن دورتها الثامنة

I. مقدمة

1 - قررت الجمعية العامة ، في قرارها 56/168 المؤرخ 19 كانون الأول / ديسمبر 2001 ، إنشاء اللجنة المخصصة لوضع اتفاقية دولية شاملة وحيدة لحماية وتعزيز حقوق المعوقين وكرامتهم ، على أساس نهج متكامل. العمل على التنمية الاجتماعية وحقوق الإنسان وعدم التمييز ، مع مراعاة توصيات لجنة حقوق الإنسان ولجنة التنمية الاجتماعية.
2 - قررت الجمعية العامة ، في قرارها 60/232 المؤرخ 23 كانون الأول / ديسمبر 2005 ، أن تعقد اللجنة الخاصة ، في حدود الموارد المتاحة ، دورتين في عام 2006 ، قبل الدورة الحادية والستين للجمعية العامة ، واحدة لمدة 15 يوم عمل. من 16 كانون الثاني / يناير إلى 3 شباط / فبراير لاستكمال قراءة مشروع الاتفاقية الذي أعده رئيس اللجنة المخصصة بكامله ويوم واحد من 10 أيام عمل من 7 إلى 18 آب / أغسطس.
3 - أوصت اللجنة المخصصة ، في دورتها السابعة ، بعقد الدورة الثامنة في الفترة من 14 إلى 25 آب / أغسطس 2006.

ثانيًا. المسائل التنظيمية

ألف - افتتاح الدورة الثامنة ومدتها

4 - عقدت اللجنة المخصصة دورتها الثامنة في مقر الأمم المتحدة في الفترة من 14 إلى 25 آب / أغسطس 2006. وعقدت اللجنة المخصصة خلال دورتها 20 جلسة.
5 - وفرت شعبة السياسات الاجتماعية والتنمية التابعة لإدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية الأمانة الرئيسية للجنة الخاصة ، بينما وفرت أمانة اللجنة الخاصة فرع نزع السلاح وإنهاء الاستعمار التابع لإدارة شؤون الجمعية العامة والمؤتمر إدارة.
6- وافتتح الدورة الثامنة للجنة المخصصة رئيس اللجنة ، دون ماكاي ، سفير نيوزيلندا.

ب. الضباط

7 - ظل مكتب اللجنة الخاصة يضم أعضاء المكتب التالية أسماؤهم:
رئيس:
دون ماكاي (نيوزيلندا)
نواب الرئيس:
خورخي باليستيرو (كوستاريكا)
بيترا علي دولاكوفا (جمهورية التشيك)
معتز حياصات (الأردن)
فيولا هوسن (جنوب أفريقيا))