أجهزة.جسم الإنسانمن الأعضاء. القلب والرئتينكي ، يد ، عين - كل هذه أعضاء ،أي أجزاء الجسم التي تؤدي وظائف معينة.الجسم له فقط خاصتهالشكل المادي والبنية والموقع في العضوقليل. شكل اليد مختلفشكل الساقين القلب ليس كالرئتين او المعدة. حسبمن الوظائف المؤداة إلى مختلفهناك أيضًا بنية العضو.عادة ، يتكون العضو من عدة أنسجة ، غالبًا من أربعة أنسجة رئيسية. واحدالتي تلعب دورًا رئيسيًا.. لذا ، فإن أنسجة العظام السائدة -العظم ، النسيج الرئيسي للغدة هو النسيج الطلائي ، النسيج الرئيسي للعضلةكولا - عضلي. في نفس الوقت فيكل عضو لديه رابطالأنسجة العصبية والظهاريةالأوعية الوريدية).

الجسم جزء من كليوبالتالي خارج الجسد أماه لا تستطيع العمل. في نفس الوقتيمكن لجسدي الاستغناء عنهبعض الأعضاء. حول هذه الشهادةالإزالة الجراحيةالأطراف والعينين والأسنان. كل منالأعضاء جزء لا يتجزأنظام فسيولوجي أكثر تعقيدًا موضوعات الجهاز.

نظام الاعضاء . حياة الأورجا يتم توفير nism من خلال التفاعلمن خلال عمل عدد كبير من المنظمات المختلفةالجديد أعضاء توحدها وظيفة فسيولوجية محددة ،تشكل النظام الفسيولوجيعنوان. هناك الفيزيائي التاليالأنظمة المنطقية: غلافي ،دعم وحركة الجهاز الهضمي والدورة الدموية والجهاز التنفسيمطرح ، جنسي ، enبريكرين ، عصبي ، مناعي.

في نظام غلافي مدرجة الجلد والأغشية المخاطية. جلديغطي خارج الجسم. مخاطيتصطف الأصداف داخل العصاباتالأنف والفم والمسالك الهوائية والجهاز الهضمي. يحمي الجلد والأغشية المخاطيةكائن حي من التأثيرات الخارجية - التجفيف وتقلبات درجة الحرارة ،الضرر والاختراق في الجسم من مسببات الأمراض المختلفة والمواد السامة.

نظام الدعم والحركة قبل مجموعة مع عدد كبير من العظام وعضلات. ربط العظام بينقتال ، وشكل هيكل عظميأجزاء الجلد من الجسم. لأي لعبة بولوحركات الجسم ، مثل الوقوف ،جالسًا مستلقيًا على جميع أعضائهالراحة على العظام. هذا هو مادعم وظيفة الهيكل العظمي. يؤدي الهيكل العظمي أيضًا وظيفة الحماية ،الحد من التجاويف المحتلة داخلياالأعضاء المبكرة. على سبيل المثال ، الأضلاع الفقرات والقص تشكل الصدرالخلية التي يقع تجويفهاأعضاء مثل القلب ،رئتين. توفير الهيكل العظمي والعضلاتحركة الجسم yut. متحدفيما بينها العظام هي الرافعةمي التي يتم تشغيلهاتخفيض تعلق علىعضلاته.

الجهاز الهضمي بما فيها شاي أعضاء تجويف الفم -اللسان والأسنان والغدد اللعابية والبلعوم ، المريء والأمعاء والكبد والكبدغدة معدية. في أعضاء الغذاءيتم سحق طعام الرينيوم ، مبلل باللعاب ، يتأثر بالهلاممطرح وغيرها من الجهاز الهضميعصائر. نتيجة لذلك ، يتم تكوين العناصر الغذائية اللازمة للجسم. مخلوقات. يتم امتصاصها في الأمعاءكه وتسليمها بالدم للجميعأنسجة وخلايا الجسم.

نظام الدورة الدمويةيشمل القلب والأوعية الدموية. القلب مع انقباضاته تدفعينقل الدم عبر الأوعية إلى الأعضاء والأنسجة ، حيث المستمرالتمثيل الغذائي في نيويورك. شكرا سندويشات التاكو مو تبادل الخلايا تتلقى باستمرارالإمداد بالأكسجين وغيره من العناصر الضرورية ويتم تحريرها من المواد غير الضروريةمواد مثل ثاني أكسيد الكربون منتجات الغاز والتحلل.

الجهاز التنفسي متضمن في تزويد الجسم بالأكسجينوفي تحريره من ثاني أكسيد الكربونغاز. يدخل الهواء أولاً تجويف الأنف ، ثم في البلعوم الأنفي ،الحنجرة والى القصبة الهوائية والرئتين. في الرئتين ، يتلامس الهواء معشبكة روما للأوعية الدموية.هذا هو المكان الذي يتم فيه تبادل الأكسجين. وثاني أكسيد الكربون.

الجهاز الإخراجيتحقيق يزيل وظيفة إزالة السائلمنتجات التمثيل الغذائي. أساسيأعضاء هذا النظام هي الكلى. يفرزون البول الذيالجنة تتدفق من الحالب إلى البولعواء فقاعة. هناك يتراكموفي وقت ما الانبعاثاتتنتفخ.

الجهاز التناسليينفذ وظائف التكاثر. في الأعضاء التناسليةالنظام ، تتشكل الخلايا الجنسية كي. يشمل هذا النظام الرجالأي الغدد الجنسية - الخصيتين ، الغدد التناسلية الأنثوية - المبايضكي. يحدث التطور في الرحمالجنين.

نظام الغدد الصماء يشمل مختلف الغدد الصماءنشوئها. كل غدة تنتجوتطلق مواد كيميائية خاصة في الدمما المواد. هذه المواد متورطةyut في تنظيم وظائف جميع الخلاياوأنسجة الجسم.

الجهاز العصبييوحد كل شيء أنظمة أخرى ، ينظم ويوافقيتعارض مع أنشطتهم. أيانقطاع الاتصال بين الجهاز العصبيالموضوع والجسم يؤدي إلى الدقةنمو وظيفتها الطبيعيةتقنين. من خلال الخلايا الحساسة - المستقبلات ،تقع في أجهزة الرؤية ،السمع والتوازن والرائحة واللمسنيا ، يتم الحفاظ على ثابتاتصال الجسد بالبيئةدوي. بفضل الجهاز العصبيعامل نفسانيالإنسان ، سلوكه.

الجهاز المناعي. جسمنا قادر على حماية نفسه من الآثار الضارة للكائنات الحية الدقيقة. إذا اخترقت الميكروبات الجسم مع ذلك ، فإنها تلتقي بقوى الحماية - المناعة. وسط

يتم تمثيل الجهاز المناعي بنخاع العظم الأحمر والغدة الصعترية ، الطرفية - بواسطة الغدد الليمفاوية والطحال.

نظام وظيفي. في درس التربية البدنية ، على سبيل المثال ، لا يتم تحسين عمل العضلات فحسب ، بل أيضًا تحسين الدورة الدموية والجهاز التنفسي. العديد من أنظمة الأعضاء التي تعمل معًا لأداء مهمة تسمى نظام وظيفي.

وبالتالي ، في النهاية هذا ممكنارسم الرسم البياني التاليالكائن الحي: الجزيئات - الخلاياnye العضيات - الخلايا - الأنسجةولا - أعضاء - أنظمة عضوية -الكائن الحي.

العلاقة بين الهيكل والوظيفة الأعضاء.

بين المبنى الأجهزة ووظائفها هناك علاقة وثيقة. النظر في هذا لتدابير.

من المعروف أنه مع عدم كفاية نمو العضلات التي تثني الذراع عند الكوع ، تضعف وظائفها.كسول وشخص غير قادر على الأداءالعمل البدني ورفعالأوزان. ولكن إذا تطورت هذه العضلاتضريبة القيمة المضافة ، والتدرب والتحميل تدريجيابمضغها ، تتطور العضلات شيا ، تنمو وتبرز بشكل أكثر وضوحًاالاستلقاء تحت جلد الكتف. وسائل،ليسيتم تحديد بنية العضلات فقط تحدد وظيفتها ، لكن الوظيفة تؤثر أيضًا على بنية العضلات.

هذا المثال يوضح ذلكمن السهل فهم بنية الأعضاء دون معرفةوظائفهم. على العكس من ذلك ، لفهم الوظيفةنشوئها ممكن فقط من خلال معرفة هيكل المرجعغانا. هذه العلاقة بينوظائف الجسم ووظائفها هي أحد أسباب الجمع بين الاثنينالعلوم - علم التشريح وعلم وظائف الأعضاء - في مادة أكاديمية واحدة.

وظائف جسم الإنسان.كائن حي يستجيب دائما لالتغييرات التي تحدث فينفسه وفي بيئتهدي. وجود كائن حيسيكون ببساطة مستحيلًا لولا وجودهاستجابت لنقص المياهloroda ، تغير درجة الحرارة ، onتأثير المواد الضارة المختلفة أو سيكون غير مبال بالطعام. يكرر تهدف أعمال الكائن الحيللقاء الناشئينيحتاج (الجوع والعطش وإلخ.)، حماية ضد الضرر الإجراءات والتكيف مع التغييرتغير الظروف البيئية. هذا مظهر من مظاهر نشاط الجسمحصلت على اسم الوظيفة.

من أجل الأداء الطبيعيمن جسم الإنسان ، استبعادميزة مهمة هي ثبات التركيب الكيميائيوالخصائص الفيزيائية والكيميائية للغراءالتيار والأنسجة -التوازن. على سبيل المثال ، الخلاياالكائنات الحية حساسة للغاية للتغيرات في مستويات الجلوكوز فيالدم - أحد العناصر الغذائية الرئيسيةمواد الجسم. ثباتهايتم تحقيق المستوى من خلال حقيقة أنه عندمافائض في الدم ، يترسب في الكبد والعضلات في الاحتياط ومتىيأتي النقص مرة أخرى من هناك إلىالدم. مؤشر ثبات تشيتكوين الخلايا والأنسجة هو أيضا محتوى الدمالأملاح ودرجة حرارة الجسم وما إلى ذلك.

لذلك ، وظيفة مهمةجسم الإنسان هو الدعمتوقع ثبات مادة كيميائيةالتركيب والخصائص الفيزيائية والكيميائية.

وظيفة أخرى مهمة للإنسانما هو إنشاء تفاعل مستمر مع مي الخارجيالروم الذي يتم تحقيقه باستخدامنشاط عقلى. بلاجودامعها ، يشكل الإنسان روحانيًاصورة للعالم الخارجي ، وبالتاليالتفاعل معها يتحكم في سلوكه نيم. نتيجة لذلك ، يكون لدى الشخصلا هدف ، يقرر مرة واحدةمواقف الحياة الشخصية. الجميعهذا مقترن بالمفهومعقليا ما هي وظائف الشخص .

تشمل السلطات التنفيذية في المقام الأول أعلى هيئة للسلطة التنفيذية الفيدرالية - حكومة الاتحاد الروسي ، والسلطات التنفيذية الفيدرالية الأخرى - الوزارات الفيدرالية ، والخدمات الفيدرالية ، والوكالات الفيدرالية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي - الرؤساء ورؤساء الإدارات الكيانات المكونة للاتحاد وحكوماتها ووزاراتها وإداراتها الأخرى. وهي تشكل نظامًا واحدًا للسلطات التنفيذية ، برئاسة حكومة الاتحاد الروسي.

تمارس السلطات التنفيذية نوعاً خاصاً من نشاط الدولة ، وهو نشاط تنفيذي وإداري. ينفذون مباشرة أعمال الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة ، أو المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، أو ينظمون تنفيذ هذه الأعمال أو ضمان تنفيذها بأوامرهم. تصدر السلطات التنفيذية أعمالها على أساس دستور الاتحاد الروسي ووفقًا له ، ودساتير ومواثيق الكيانات المكونة للاتحاد ، والقوانين والقوانين الاتحادية للكيانات المكونة للاتحاد ، والمراسيم التنظيمية الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي والقوانين التنظيمية لرؤساء إدارات الكيانات المكونة للاتحاد ، وقرارات وأوامر السلطات التنفيذية العليا.

وفقًا لطبيعة صلاحياتها ، تنقسم السلطات التنفيذية إلى هيئات ذات اختصاص عام ، مسؤولة عن جميع أو العديد من فروع النشاط التنفيذي ، وهيئات ذات اختصاص خاص ، مسؤولة عن بعض الفروع أو مجالات النشاط التنفيذي. يشمل الأول ، على سبيل المثال ، حكومة الاتحاد الروسي وحكومات الكيانات التابعة للاتحاد ، والثاني - الوزارات والإدارات الأخرى في الاتحاد وموضوعاته.

يمكن تقسيم السلطات التنفيذية ذات الاختصاص الخاص ، حسب طبيعة هذه الأخيرة ، إلى هيئات قطاعية ، تدير فروعًا معينة للإدارة ، وهيئات تمارس الإدارة المشتركة بين القطاعات. الأولى ، كقاعدة عامة ، هي الوزارات ، والثانية هي لجان الدولة بشكل رئيسي.

من الضروري أيضًا التمييز بين الهيئات التنفيذية الجماعية والرجل الواحد. جماعية - هذه هي حكومة الاتحاد الروسي وحكومات رعاياها. الوزارات وعدد من هيئات السلطة التنفيذية الأخرى هي السلطات الوحيدة.
وفقًا للدستور (المادة 110) ، تمارس الحكومة السلطة التنفيذية للاتحاد الروسي. وهي هيئة تابعة لسلطة الدولة في روسيا ، وترأس النظام الموحد للسلطة التنفيذية للاتحاد الروسي. يكشف هذا التعريف عن الطبيعة القانونية للحكومة ، ويعكس مكانتها في نظام السلطات العامة للاتحاد الروسي ويميز أنشطتها. بصفتها أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة ، تمارس حكومة روسيا إدارة الدولة.

يتم ضمان مكانة الحكومة باعتبارها أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في روسيا من خلال سلطاتها المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي والقانون الدستوري الاتحادي الصادر في 17 كانون الأول / ديسمبر 1997 "بشأن حكومة الاتحاد الروسي".

بصفتها أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الاتحاد الروسي ، تنظم حكومة روسيا ، ضمن صلاحياتها ، تنفيذ دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الاتحادية ، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي ، والمعاهدات الدولية لروسيا ، تمارس رقابة منهجية على تنفيذها من قبل السلطات التنفيذية الاتحادية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد ، وتعتمد تدابير للقضاء على انتهاكات تشريعات الاتحاد الروسي.

تمارس الحكومة أنشطتها على أساس الدستور والقوانين الاتحادية والمراسيم التنظيمية الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي.

تتكون الحكومة من رئيس الوزراء ونواب رئيس الوزراء والوزراء الاتحاديين.

تم تعيين رئيس الوزراء من قبل الرئيس بموافقة مجلس الدوما. ينظر مجلس الدوما في ترشيح رئيس الوزراء من قبل الرئيس في غضون أسبوع من تاريخ اقتراح الترشيح. بعد ثلاث مرات رفض مجلس الدوما ترشيحات رئيس الحكومة ، يعين الرئيس رئيس الحكومة ويحل مجلس الدوما ويدعو إلى انتخابات جديدة.

ووفقاً للدستور (ص 113) ، يحدد رئيس الوزراء التوجهات الرئيسية لأنشطة الحكومة وينظم عملها. يُقيل رئيس الحكومة رئيس الحكومة عند استقالة رئيس الحكومة إذا كان رئيس الحكومة غير قادر على ممارسة صلاحياته.

وفقًا لدستور الاتحاد الروسي (المادة 112) ، رئيس الحكومة في موعد لا يتجاوز أسبوع! عند التعيين ، تقديم مقترحات إلى رئيس الجمهورية حول هيكلية الهيئات التنفيذية الاتحادية. يتم تعيين وعزل نواب رئيس الوزراء والوزراء الاتحاديين من قبل الرئيس بناء على اقتراح من رئيس الوزراء. يحق لنواب رئيس الوزراء والوزراء الاتحاديين تقديم استقالاتهم. تعمل الحكومة خلال فترة ولاية الرئيس وتستقيل أمام الرئيس المنتخب حديثًا للاتحاد الروسي. يجوز للحكومة أن تقدم استقالتها ، ويقبلها رئيس الجمهورية أو يرفضها. يمكن للرئيس بنفسه أن يقرر استقالة الحكومة.
يجوز لمجلس الدوما أن يعبر عن عدم الثقة في الحكومة. بعد أن يعرب مجلس الدوما عن عدم ثقته في الحكومة ، يحق للرئيس إعلان (استقالة الحكومة أو عدم الموافقة على قرار مجلس الدوما. وإذا أعرب مجلس الدوما مرارًا وتكرارًا عن عدم ثقته في الحكومة في غضون ثلاثة أشهر ، رئيس الجمهورية يعلن استقالته
الحكومة أو يحل مجلس الدوما.
يجوز لرئيس الحكومة إثارة مسألة الثقة بالحكومة أمام مجلس الدوما. إذا رفض مجلس الدوما الثقة ، يقرر الرئيس في غضون سبعة أيام استقالة الحكومة أو حل مجلس الدوما وتعيين انتخابات جديدة. الآن ستكون هناك أيضًا كاميرات ويب في الانتخابات

بصفتها أعلى هيئة تنفيذية اتحادية ، تتمتع الحكومة بمجموعة واسعة جدًا من السلطات.

تنظم الحكومة ، ضمن اختصاصها ، تنفيذ السياسة الداخلية والخارجية للدولة ؛ يقوم بالتنظيم في المجال الاجتماعي والاقتصادي ، ويضمن وحدة نظام السلطة التنفيذية في الدولة ، ويوجه ويراقب أنشطة هيئاته ، ويشكل البرامج الفيدرالية المستهدفة ويضمن تنفيذها ، ويمارس حق المبادرة التشريعية الممنوحة له. .

ممارسة جزء من سلطاتها يحق للحكومة أن تفوض إلى الهيئات التنفيذية الاتحادية ، إذا لم تكن هذه الصلاحيات ممنوحة بموجب القانون للصلاحيات الحصرية للحكومة ، بالاتفاق مع الهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد ، نقل إليهم ممارسة جزء من سلطاتهم أو قبول ممارسة جزء من سلطاتهم ، إذا كان ذلك لا يتعارض مع الدستور والقوانين الاتحادية.

يحق لحكومة الاتحاد الروسي المبادرة التشريعية. تنفذ الحكومة مبادرة تشريعية بتقديم مشاريع قوانين إلى مجلس الدوما. وتقدم مشاريع القوانين التي أعدتها الحكومة لممارسة حق المبادرة التشريعية إلى مجلس الدوما بقرار من الحكومة.

يحق للحكومة أن ترسل إلى مجلس الاتحاد ومجلس الدوما تعليقات رسمية على مسودات الإجراءات القانونية التي ينظر فيها المجلسان ومقترحات لتعديلها. تخضع المراجعات الرسمية للحكومة للإفصاح الإلزامي عند النظر في المشاريع في الهيئات ذات الصلة في مجلس الدوما وفي اجتماعات مجلس الاتحاد.

وفقًا للدستور (المادة 104) ، تقدم الحكومة آراء حول مشاريع القوانين المتعلقة بفرض الضرائب أو إلغاؤها ، والإعفاء من دفعها ، وإصدار قروض الدولة ، والتغييرات في الالتزامات المالية للدولة ومشاريع القوانين الأخرى التي تنص على النفقات التي تغطيها الميزانية الاتحادية. يتم إرسال استنتاجات الحكومة والتعديلات على مشاريع القوانين والردود الرسمية للحكومة على مشاريع القوانين التي ينظر فيها مجلسا الجمعية الاتحادية عن طريق رسائل من الحكومة.

تضمن حكومة الاتحاد الروسي ، ضمن اختصاصها ، وفقًا للدستور ، ممارسة سلطات السلطة التنفيذية الاتحادية على أراضي الاتحاد الروسي ، والجمع بين مصالح الاتحاد والكيانات المكونة للاتحاد. في نظام السلطة التنفيذية.

تدير حكومة الاتحاد الروسي عمل الوزارات والهيئات التنفيذية الاتحادية الأخرى وتراقب أنشطتها.
وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 9 مارس 2004 "بشأن نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية" ، فإن النظام الأول للهيئات التنفيذية الفيدرالية في الاتحاد الروسي يشمل الوزارات الفيدرالية ؛ الخدمات الفيدرالية لروسيا والوكالات الفيدرالية والهيئات التنفيذية الفيدرالية الأخرى.

وزارة الاتحاد الروسي هي هيئة اتحادية للسلطة التنفيذية تؤدي وظائف تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني المعياري في مجال النشاط الذي أنشأته قرارات رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي. يرأس الوزارة الاتحادية وزير اتحادي هو جزء من حكومة الاتحاد الروسي.

الخدمة الفيدرالية (الخدمة) هي هيئة تنفيذية اتحادية تمارس وظائف الرقابة والإشراف في مجال النشاط المحدد ، فضلاً عن الوظائف الخاصة في مجال الدفاع وأمن الدولة وحماية حدود الدولة في الاتحاد الروسي ومكافحة الجريمة والأمن العام. يرأس الخدمة الاتحادية رئيس (مدير) الخدمة الاتحادية. قد تتمتع الخدمة الفيدرالية للإشراف في مجال النشاط المحدد بوضع هيئة جماعية.

الوكالة الفيدرالية هي هيئة تنفيذية اتحادية تؤدي ، في مجال النشاط المحدد ، وظائف تقديم الخدمات العامة وإدارة ممتلكات الدولة ووظائف إنفاذ القانون ، باستثناء وظائف الرقابة والإشراف. يرأس الوكالة الاتحادية رئيس (مدير) الوكالة الاتحادية. قد تتمتع الوكالة الفيدرالية بوضع هيئة جماعية.

يتم إنشاء الهيئات التنفيذية الاتحادية وإعادة تنظيمها وتصفيتها من قبل الرئيس بناء على اقتراح رئيس الحكومة.

يوجه الرئيس ، وفقًا للدستور والقوانين الاتحادية ، أنشطة الهيئات التنفيذية الاتحادية المسؤولة عن الدفاع والأمن والشؤون الداخلية والشؤون الخارجية والوقاية من حالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية ، ويوافق على توصية رئيس الوزراء والأحكام المتعلقة بها وتعيين رؤسائها ، ويمارس أيضًا صلاحيات أخرى بصفته القائد الأعلى للقوات المسلحة للاتحاد الروسي ورئيس مجلس الأمن في الاتحاد الروسي.

تقوم الحكومة ، وفقاً للدستور والقوانين الاتحادية والمراسيم والأوامر الصادرة عن الرئيس ، بتنسيق أنشطة الهيئات التنفيذية الاتحادية التي يقودها الرئيس.

توافق الحكومة على اللوائح الخاصة بالهيئات التنفيذية الاتحادية ، باستثناء تلك التابعة للرئيس.

كما وافقت الحكومة على العدد الأقصى والأجور المالية لموظفي المكتب المركزي والهيئات الإقليمية للهيئات التنفيذية الفيدرالية.

يتم تعيين وإقالة الوزير الاتحادي من قبل الرئيس بناء على اقتراح من رئيس الوزراء.

نواب الوزراء الاتحاديين ، ورؤساء الهيئات التنفيذية الاتحادية من غير الوزراء الاتحاديين ، ونوابهم ، ورؤساء الهيئات والمنظمات التابعة للحكومة ، وأعضاء مجموعات الوزارات الفيدرالية والهيئات التنفيذية الاتحادية الأخرى يتم تعيينهم وإقالتهم من قبل حكومة روسيا الاتحاد.

يتم تعيين وعزل رؤساء الهيئات التنفيذية الاتحادية التابعة للرئيس وفقًا لإجراءات محددة بشكل خاص.

لممارسة سلطاتها ، يجوز للحكومة إنشاء هيئاتها الإقليمية الخاصة بها وتعيين المسؤولين المناسبين. يحدد الإجراء الخاص بإنشاء وتشغيل الهيئات الإقليمية للهيئات التنفيذية الاتحادية ، ويحدد مقدار الاعتمادات للحفاظ على أجهزتها في حدود الأموال المخصصة لهذه الأغراض في الميزانية الاتحادية.

للحكومة الحق في إنشاء منظمات ، وتشكيل هيئات تنسيقية واستشارية ، وكذلك هيئات تابعة للحكومة.

للحكومة الحق في إلغاء أعمال الهيئات التنفيذية الفيدرالية أو تعليق عمل هذه القوانين.

في حدود سلطتها ومن أجل ضمان مزيج من مصالح الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له في مسائل الاختصاص المشترك في مجال السلطة التنفيذية ، تنسق الحكومة أنشطة السلطات التنفيذية للكيانات المكونة لل الاتحاد. تنظر الحكومة ، في غضون فترة لا تزيد عن شهر واحد ، في المقترحات المقدمة بالطريقة المحددة من قبل الكيانات المكونة للاتحاد بشأن الموضوعات الخاضعة لسلطة الاتحاد وموضوعات اختصاصهم القضائي المشترك وتبلغهم بالنتائج النظر في المقترحات المقدمة. ترسل حكومة الاتحاد الروسي إلى كيانات الاتحاد مسودات قراراتها بشأن مواضيع الولاية القضائية المشتركة. عندما تتخذ الحكومة القرارات المناسبة ، تخضع مقترحات موضوعات الاتحاد للنظر الإلزامي.

تمارس حكومة الاتحاد الروسي الرقابة على أنشطة السلطات التنفيذية الاتحادية ، وفي القضايا التي تقع ضمن اختصاص الاتحاد الروسي والولاية القضائية المشتركة للاتحاد والكيانات المكونة له ، وكذلك على أنشطة السلطات التنفيذية في الكيانات المكونة للاتحاد.

تضمن حكومة الاتحاد الروسي أن تحترم السلطات التنفيذية الاتحادية حقوق السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وتعزز تفاعلها.

تقوم الحكومة ، ضمن اختصاصها ، بحل النزاعات وإزالة الخلافات بين السلطات التنفيذية الاتحادية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد. لحل النزاعات وحل الخلافات ، يتم إنشاء لجان التوفيق من ممثلي الأطراف المعنية.

تقدم الحكومة مقترحات إلى الرئيس لتعليق أنشطة السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد في حالة تعارضها مع الدستور والقوانين الفيدرالية والالتزامات الدولية للاتحاد الروسي أو انتهاك حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

• المشاهدات: 49515

في مجملها ، تشكل الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي نظامًا واحدًا.

يمارس سلطة الدولة في الاتحاد الروسي من قبل رئيس الاتحاد الروسي ، وكذلك على أساس التقسيم إلى السلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية.

رئيس الاتحاد الروسي هو رأس الدولة. يعمل كضامن لدستور الاتحاد الروسي وحقوق وحريات الإنسان والمواطن.

السلطات التشريعية:

1.الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ؛

2) المجالس الشعبية والمجالس الولائية والمجالس العليا والمجالس التشريعية للجمهوريات داخل الاتحاد ؛

3) الدوما والمجالس التشريعية والمجالس الإقليمية والسلطات التشريعية الأخرى للأقاليم والمناطق والمدن الفيدرالية ومناطق الحكم الذاتي ومناطق الحكم الذاتي.

الهيئة التشريعية والتمثيلية الفيدرالية للاتحاد الروسي هي الجمعية الاتحادية.

السلطات التنفيذية هي:

1.حكومة الاتحاد الروسي هي أعلى هيئة في السلطة التنفيذية الاتحادية ؛

2) الهيئات التنفيذية الاتحادية الأخرى - الوزارات والإدارات التابعة لحكومة الاتحاد الروسي ؛

3) السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد - رؤساء ورؤساء إدارات الكيانات المكونة للاتحاد ، والحكومات والوزارات واللجان الولائية والإدارات الأخرى.

يتم تشكيلها (تعيينها) من قبل رؤساء السلطة التنفيذية - رؤساء أو رؤساء الإدارات. وهكذا ، يتم تشكيل حكومة الاتحاد الروسي من قبل رئيس الاتحاد الروسي ، الذي يقوم ، بموافقة مجلس الدوما ، بتعيين رئيس الحكومة ، وبناءً على اقتراح رئيس الحكومة ، نواب رئيس الوزراء والوزراء الاتحاديين.

السلطات القضائية- المحكمة الدستورية ، والمحكمة العليا ، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، والمحاكم الفيدرالية الأخرى ، وكذلك المحاكم التابعة للكيانات التابعة للاتحاد.

تشكل السلطات القضائية معًا النظام القضائي للاتحاد الروسي. السمة الرئيسية المحددة لهذه الهيئات هي ممارسة السلطة القضائية من خلال الإجراءات الدستورية والمدنية والإدارية والجنائية.

وفقًا لدستور الاتحاد الروسي (المادة 125) ، فإن الهيئة القضائية للرقابة الدستورية ، التي تمارس السلطة القضائية بشكل مستقل ومستقل من خلال الإجراءات الدستورية ، هي المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.

أعلى هيئة قضائية في القضايا المدنية والجنائية والإدارية وغيرها ، والمحاكم القضائية ذات الاختصاص العام ، وممارسة الإشراف القضائي على أنشطتها في الأشكال الإجرائية المنصوص عليها في القانون الاتحادي وتقديم الإيضاحات حول قضايا الممارسة القضائية ، هي ، وفقًا لما يلي: دستور الاتحاد الروسي (المادة 126) المحكمة العليا للاتحاد الروسي.

ينص دستور الاتحاد الروسي (المادة 127) على أن أعلى هيئة قضائية لحل النزاعات الاقتصادية والقضايا الأخرى التي تنظر فيها محاكم التحكيم ، والتي تمارس الإشراف القضائي على أنشطتها في الأشكال الإجرائية المنصوص عليها في القانون الاتحادي وتقدم تفسيرات بشأن قضايا الممارسة القضائية ، هو محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ وظائف مماثلة من قبل المحاكم المقابلة في الكيانات المكونة للاتحاد.

رئيس الاتحاد الروسي هو رأس الدولة والضامن لدستور الاتحاد الروسي وحقوق وحريات الإنسان والمواطن.

يُنتخب رئيس الاتحاد الروسي من قبل مواطني الاتحاد الروسي على أساس الاقتراع العام والمتساوي والمباشر بالاقتراع السري.

متطلبات المرشح لمنصب رئيس الاتحاد الروسي:

1) جنسية الاتحاد الروسي (بغض النظر عن أسباب الاستحواذ) ؛

2) لا يقل عمره عن 35 سنة.

3) الإقامة الدائمة في الاتحاد الروسي لمدة 10 سنوات على الأقل.

لا يجوز لنفس الشخص شغل منصب رئيس الاتحاد الروسي لأكثر من فترتين متتاليتين.

يتم انتخاب رئيس الاتحاد الروسي لمدة 6 سنوات.

يعتبر المرشح الذي حصل على أكثر من نصف أصوات الناخبين الذين شاركوا في التصويت منتخبًا.

صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي (المواد 83 ، 84 ، 85 ، 86 ، 87 ، 88 ، 89 ، 90).

إجراءات إقالة رئيس الاتحاد الروسي من منصبه - الفن. 93 من دستور الاتحاد الروسي.

التجمع الاتحادي- برلمان الاتحاد الروسي هو الهيئة التمثيلية والتشريعية للاتحاد الروسي. وتتكون من مجلسين - مجلس الاتحاد ومجلس الدوما.

يضم مجلس الاتحاد ممثلين عن كل كيان مكون من الاتحاد الروسي: واحد من كل من الهيئات التمثيلية والتنفيذية لسلطة الدولة.

يتكون مجلس الدوما من 450 نائبا ، يتم انتخابهم لمدة 5 سنوات.

يجوز انتخاب مواطن من الاتحاد الروسي بلغ سن 21 وله الحق في المشاركة في الانتخابات نائباً في مجلس الدوما.

الجمعية الاتحادية هيئة دائمة.

مجلس الاتحاد ومجلس الدوما يجلسان بشكل منفصل. يشكل مجلس الاتحاد ومجلس الدوما لجانًا ولجانًا ، ويعقدان جلسات استماع برلمانية حول المسائل التي تقع ضمن اختصاصهما.

اختصاص مجلس الاتحاد يشمل:

1) الموافقة على التغييرات في الحدود بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

2) الموافقة على مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن تطبيق الأحكام العرفية ؛

3.الموافقة على مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن إعلان حالة الطوارئ ؛

4.حل مسألة إمكانية استخدام القوات المسلحة للاتحاد الروسي خارج أراضي الاتحاد الروسي ؛

5.التعيين في انتخابات رئيس الاتحاد الروسي ؛

6) عزل رئيس الاتحاد الروسي من منصبه ؛

7.تعيين قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ؛

8) تعيين وعزل المدعي العام للاتحاد الروسي ؛

9) تعيين وعزل نائب رئيس غرفة الحسابات ونصف مراقبيها.

يشمل اختصاص مجلس الدوما ما يلي:

1.إعطاء الموافقة لرئيس الاتحاد الروسي لتعيين رئيس حكومة الاتحاد الروسي ؛

2) حل مسألة الثقة بحكومة الاتحاد الروسي ؛

3) تعيين وعزل رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ؛

4) تعيين وعزل رئيس غرفة الحسابات ونصف مراقبيها.

5.تعيين وعزل مفوض حقوق الإنسان ، بما يتوافق مع القانون الدستوري الاتحادي ؛

6) إعلان العفو.

7) توجيه اتهامات إلى رئيس الاتحاد الروسي لإقالته من منصبه.

تمارس حكومة الاتحاد الروسي السلطة التنفيذية للاتحاد الروسي. يتكون من رئيس الوزراء ونواب رئيس الوزراء والوزراء الاتحاديين.

يتم تعيين رئيس وزراء الاتحاد الروسي من قبل رئيس الاتحاد الروسي بموافقة مجلس الدوما.

السلطات العامة لحكومة الاتحاد الروسي:

1.تنظيم تنفيذ السياسة الداخلية والخارجية للاتحاد الروسي ؛

2) ينفذ التنظيم في المجال الاجتماعي والاقتصادي ؛

3) ضمان وحدة نظام السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي ، وتوجيه ومراقبة أنشطة هيئاتها ؛

4) تشكيل البرامج الفيدرالية المستهدفة والتأكد من تنفيذها ؛

5) ممارسة حق المبادرة التشريعية الممنوحة له.

⇐ السابق 891011121314151617 التالي ⇒

يتم تنفيذ إدارة الدولة لاستخدام الموارد الطبيعية وحماية البيئة من قبل هيئات حكومية مختلفة تتمتع باختصاصات مختلفة وتعمل على مستويات مختلفة. يمكن تقسيمها إلى ثلاثة أنواع: الهيئات ذات الاختصاص العام ، والهيئات المخولة بشكل خاص في المنطقة قيد الدراسة ، والهيئات الأخرى التي تم تكليفها بوظائف أو مهام منفصلة لإدارة إدارة الطبيعة وحماية البيئة.

خصوصية إدارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة من قبل الهيئات ذات الاختصاص العام هي أنها تقوم بهذا النشاط جنبًا إلى جنب مع حل المهام الأخرى الموكلة إلى اختصاصها - تنمية الاقتصاد ، وإدارة تنمية المجال الاجتماعي (الصحة ، التعليم ، إلخ) ، الثقافة ، الدفاع ، الفضاء ، إلخ.

إلى الهيئات ذات الاختصاص العامالتي تتولى إدارة الدولة لاستخدام وحماية الموارد الطبيعية تشمل:

- رئيس روسيا.

- الحكومة الروسية ؛

- حكومات (إدارة) الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

نشاط رئيس روسياكموضوع لإدارة الدولة لإدارة الطبيعة وحماية البيئة ينظمها دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية. تشمل أهم وظائف نشاطها الإداري تحديد الاتجاهات الرئيسية للسياسة البيئية الداخلية والخارجية للدولة ؛ صنع القواعد. تنظيم نظام الهيئات التنفيذية المركزية لروسيا ؛ ضمانات احترام حقوق المواطنين في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة ؛ ضمان الأداء المنسق والتفاعل بين سلطات الدولة في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة.

يتم تنفيذ إدارة حماية البيئة وإدارة الطبيعة بشكل مباشر من قبل الرئيس والهياكل في إدارته. أثناء وجود مؤسسة الرئاسة في روسيا ، كان الهيكل الخاص في الإدارة الرئاسية هو المستشار الرئاسي في القضايا البيئية والصحية. تم إلغاء هذا المنصب في وقت لاحق. في الوقت الحاضر ، مثل هذا الهيكل هو اللجنة المشتركة بين الإدارات المعنية بالسلامة البيئية التابعة لمجلس الأمن في الاتحاد الروسي.

عند تحليل أنشطة رئيس الاتحاد الروسي في إدارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة ، لا يسع المرء إلا الانتباه إلى الاتجاه الواضح له لاتخاذ قرارات تقلل من إمكانيات حل المشكلات البيئية الأكثر حدة في البلاد. يتضح هذا ليس فقط من خلال إلغاء وظيفة مستشار البيئة وحماية الصحة في أجهزتهم الخاصة. ألغت المراسيم ذات الصلة الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي (1996) ، وأنشأت لجنة الدولة للاتحاد الروسي لحماية البيئة على أساسها (2000) ، ودائرة الغابات الفيدرالية في روسيا ، لجنة الدولة للمراقبة الصحية والوبائية في روسيا (1996) كهيئات مستقلة للسلطة التنفيذية الفيدرالية.

مهارة حكومات الاتحاد الروسي وحكومات (إدارات) الكيانات التابعة للاتحاد الروسييتم تعريف في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة من خلال العديد من القوانين القانونية التنظيمية. الإجراءات الرئيسية ذات الطبيعة العامة هي دستور الاتحاد الروسي ، والقانون الدستوري الاتحادي "بشأن حكومة الاتحاد الروسي" ، والقانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة من مواضيع الاتحاد الروسي ".

يتم تحديد الصلاحيات المحددة لهذه الهيئات بشأن قضايا إدارة الطبيعة وحماية البيئة من خلال العديد من الإجراءات ذات الطبيعة الخاصة - القوانين الفيدرالية والإقليمية ، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي ، إلخ.

لذلك ، وفقًا للفن. 114 من دستور الاتحاد الروسي حكومة روسيا:

- يضمن تنفيذ سياسة الدولة الموحدة في مجال البيئة في الاتحاد الروسي ؛

- يدير الممتلكات الفيدرالية للموارد الطبيعية ؛

- اتخاذ تدابير لضمان سيادة القانون ، وإعمال الحقوق البيئية للمواطنين ، إلخ.

حدد القانون الدستوري الاتحادي "بشأن حكومة الاتحاد الروسي" في مادة منفصلة سلطات حكومة الاتحاد الروسي في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة. تضمن الحكومة تنفيذ سياسة الدولة الموحدة في مجال حماية البيئة وضمان السلامة البيئية ؛ اتخاذ تدابير لإعمال حقوق المواطنين في بيئة مواتية ، لضمان السلامة البيئية ؛ ينظم أنشطة لحماية الموارد الطبيعية واستخدامها الرشيد ، وتنظيم إدارة الطبيعة وتطوير قاعدة الموارد المعدنية في الاتحاد الروسي ؛ تنسيق الأنشطة للوقاية من الكوارث الطبيعية والحوادث والكوارث وتقليل مخاطرها والقضاء على عواقبها.

تنفذ حكومة الاتحاد الروسي أنشطة في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة بشكل مستقل ومن خلال الهياكل التي أنشأتها. في مكتب حكومة الاتحاد الروسي ، تتولى إدارة التنمية الاجتماعية وحماية البيئة وإدارة التنمية القطاعية (من حيث تنظيم واقتصاديات إدارة الطبيعة) قضايا في هذا المجال.

اقرأ أيضا:

http://government.ru

http://premier.gov.ru

وزارة الشؤون الداخلية لروسيا الاتحادية http://www.mvd.ru
المديرية الرئيسية لوزارة الشؤون الداخلية الروسية لموسكو
http: //77.mvd.rf/ وزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني والطوارئ والإغاثة من الكوارث http://www.mchs.gov.ru وزارة خارجية الاتحاد الروسي http://www.mid.ru

الوكالة الفيدرالية لكومنولث الدول المستقلة والمواطنون الذين يعيشون في الخارج والتعاون الإنساني الدولي

http://rs.gov.ru وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي http://www.mil.ru

الخدمة الفيدرالية للتعاون العسكري الفني

http://www.fsvts.gov.ru

الخدمة الفيدرالية للرقابة الفنية والصادرات

http://www.fstec.ru وزارة العدل في الاتحاد الروسي http://www.minjust.ru

خدمة السجون الفيدرالية

http://www.fsin.su

خدمة Bailiff الفيدرالية

http://www.fssprus.ru وزارة الصحة في الاتحاد الروسي http://www.rosminzdrav.ru

الخدمة الفيدرالية للمراقبة في الرعاية الصحية

http://www.roszdravnadzor.ru

وكالة الطب الحيوي الفيدرالية

http://fmbaros.ru وزارة الثقافة في الاتحاد الروسي http://www.mkrf.ru

وكالة السياحة الفيدرالية

http://www.russiatourism.ru وزارة العلوم والتعليم العالي في الاتحاد الروسي وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في الاتحاد الروسي http://www.mnr.gov.ru

الخدمة الفيدرالية للأرصاد الجوية المائية والرصد البيئي

http://www.meteorf.ru

الخدمة الفيدرالية للإشراف على الموارد الطبيعية

http://rpn.gov.ru

الوكالة الاتحادية للموارد المائية

http://voda.mnr.gov.ru

وكالة الغابات الفيدرالية

http://www.rosleshoz.gov.ru

الوكالة الفيدرالية لاستخدام باطن الأرض

http://www.rosnedra.com وزارة الصناعة والتجارة في الاتحاد الروسي http://www.minpromtorg.gov.ru

الوكالة الاتحادية للتنظيم الفني والمقاييس

http://www.gost.ru وزارة التربية والتعليم في الاتحاد الروسي وزارة الاتحاد الروسي لتنمية الشرق الأقصى http://minvostokrazvitia.ru وزارة الاتحاد الروسي لشمال القوقاز http://www.minkavkaz.gov.ru/ وزارة الزراعة في الاتحاد الروسي http://www.mcx.ru

الخدمة الفيدرالية للإشراف البيطري والصحة النباتية

http://www.fsvps.ru

الوكالة الفيدرالية للثروة السمكية

http://www.fish.gov.ru وزارة الرياضة في الاتحاد الروسي http://www.minsport.gov.ru وزارة الاعمار والاسكان والخدمات المجتمعية http://www.minstroyrf.ru وزارة النقل في الاتحاد الروسي http://www.mintrans.ru

الخدمة الفيدرالية للإشراف في مجال النقل

http://www.rostransnadzor.ru

وكالة النقل الجوي الفيدرالية

http://www.favt.ru

الوكالة الفيدرالية للطرق السريعة

http://www.rosavtodor.ru

الوكالة الفيدرالية للنقل بالسكك الحديدية

http://www.roszeldor.ru

الوكالة الفيدرالية للنقل البحري والنهري

http://www.morflot.ru وزارة العمل والحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي http://www.rosmintrud.ru

الخدمة الفيدرالية للعمل والتوظيف

http://www.rostrud.ru وزارة المالية في الاتحاد الروسي http://www.minfin.ru

دائرة الضرائب الفيدرالية

http://www.nalog.ru

الخدمة الفيدرالية لتنظيم سوق الكحول

http://www.fsrar.ru

دائرة الجمارك الفيدرالية

http://www.customs.ru

الخزانة الفيدرالية (الخدمة الفيدرالية)

http://www.roskazna.ru وزارة التنمية الرقمية والاتصالات ووسائل الإعلام في الاتحاد الروسي http://www.minsvyaz.ru

الخدمة الفيدرالية للإشراف على الاتصالات وتقنية المعلومات والإعلام

http://rkn.gov.ru/

الوكالة الفيدرالية للصحافة والاتصال الجماهيري

http://www.fapmc.ru

وكالة الاتصالات الفيدرالية

http://www.rossvyaz.ru وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا الاتحادية http://www.economy.gov.ru

خدمة الاعتماد الفيدرالية

http://www.fsa.gov.ru

الخدمة الفيدرالية لتسجيل الدولة والسجل العقاري ورسم الخرائط

http://www.rosreestr.ru

دائرة الإحصاءات الحكومية الفيدرالية

http://www.gks.ru/

الخدمة الفيدرالية للملكية الفكرية

http://www.rupto.ru

الوكالة الفيدرالية لإدارة ممتلكات الدولة

http://www.rosim.ru وزارة الطاقة في الاتحاد الروسي http://minenergo.gov.ru جهاز المخابرات الخارجية لروسيا الاتحادية (خدمة فيدرالية) http://svr.gov.ru خدمة الأمن الفيدرالية للاتحاد الروسي (خدمة فيدرالية) http://www.fsb.ru الخدمة الفيدرالية لقوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي http://www.rosgvard.ru خدمة الأمن الفيدرالية للاتحاد الروسي (خدمة فيدرالية) http://www.fso.gov.ru خدمة المراقبة المالية الفيدرالية (الخدمة الفيدرالية) http://www.fedsfm.ru وكالة المحفوظات الفيدرالية http://archives.ru المديرية الرئيسية للبرامج الخاصة لرئيس الاتحاد الروسي (وكالة فيدرالية) http://www.gusp.gov.ru إدارة رئيس الاتحاد الروسي (وكالة فيدرالية) http://www.udprf.ru خدمة البريد السريع الحكومية في الاتحاد الروسي (خدمة فيدرالية) http://www.gfs.ru خدمة مكافحة الاحتكار الفيدرالية http://www.fas.gov.ru الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان http://www.rospotrebnadzor.ru الخدمة الفيدرالية للإشراف في التعليم والعلوم http://www.obrnadzor.gov.ru الخدمة الفيدرالية للإشراف البيئي والتكنولوجي والنووي http://www.gosnadzor.ru
الوكالة الفيدرالية لمحميات الدولة http://www.rosreserv.ru
الوكالة الاتحادية لشئون الشباب http://www.fadm.gov.ru الوكالة الاتحادية لشئون القوميات http://fadn.gov.ru/

ما هي السلطة التنفيذية؟ ما هي الوظائف التي تؤديها؟ ما هو الفرق بين السلطة التنفيذية والقضائية؟ ما هي الأعضاء التي تتكون منها؟ سنجيب على هذه الأسئلة المتداولة في مادتنا.

السلطة التنفيذية هي واحدة من ثلاثة أنواع من السلطة في البلدان مع تقسيمها. يحتوي دستور الاتحاد الروسي على بيان مفاده أن سلطة الدولة في روسيا مقسمة إلى التشريعية والتنفيذية والقضائية(المادة 10). ما هو الفرق بين هذه الأنواع الثلاثة من القوة وماذا يفعل كل منها بالضبط؟ ما هو هيكل كل من هذه الأنواع من السلطة في بلادنا؟ اليوم في مقالتنا سنتحدث عنها قوة تنفيذية.

إذا كان مع القضاءكل شيء واضح إلى حد ما (القضاء هو نظام الهيئات القضائية للبلد ، والذي يشمل المحكمة العليا للاتحاد الروسي ، ومحاكم الاختصاص العام ، والتحكيم والمحاكم الدستورية) ، ثم الوضع مع النوعين الآخرين ليس كذلك بسيط جدا.

السلطة التشريعية- السلطة التشريعية. تدار من قبل هيئة تشريعية منفصلة. في الاتحاد الروسي ، تمارس الجمعية الاتحادية السلطة التشريعية. يتكون من غرفتين - علوية وسفلية. القمة تسمى مجلس الاتحاد. الجزء السفلي هو دوما الدولة في الاتحاد الروسي. في الكيانات المكونة لروسيا ، تمارس المجالس التشريعية السلطة التشريعية.

السلطة التنفيذية- إحدى الهيئات العامة المستقلة والمستقلة في الدولة.

يتم تطبيقه كمجموعة من الصلاحيات لإدارة الشؤون العامة ، أي أنه يمثل هيكل الهيئات التي تمارس هذه الصلاحيات.

السلطات التنفيذيةيتم تنفيذه. وعادة ما يتم تعيين هذه الهيئات. تتمثل المهمة الرئيسية للسلطات التنفيذية في الامتثال لأحكام الدستور والقوانين الاتحادية والقوانين المعيارية الأخرى. يجب الفصل بين السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية بشكل صارم حتى لا يؤثر كل منهما على الآخر.

رعايا السلطة التنفيذية

أخذا بالإعتبار الهيكل الفيدراليروسيا لديها ما يلي رعايا السلطة التنفيذية:

1.الاتحاد الروسي كدولة اتحادية ديمقراطية تمتد سيادتها إلى كامل أراضي الاتحاد الروسي ؛

2) رعايا متساوون في الاتحاد الروسي: جمهوريات ، أقاليم ، مناطق ، مدن ذات أهمية اتحادية ، مناطق حكم ذاتي ، مناطق حكم ذاتي.

من وجهة نظر الإدارة العامةمواضيع السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي هي: 1) رئيس الاتحاد الروسي ؛ 2) حكومة الاتحاد الروسي ؛ 3) السلطات التنفيذية الاتحادية (الوزارات الاتحادية والخدمات الاتحادية والهيئات الاتحادية) ؛ 4) الهيئات الإقليمية للهيئات التنفيذية الاتحادية ؛ 5) رؤساء السلطة التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الرؤساء ، رؤساء الإدارات) ؛ 6) حكومات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ 7) السلطات التنفيذية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

وعليه ، هناك تقسيم إلى سلطات تنفيذية اتحادية وسلطات تنفيذية من الموضوعات (جهوية). تتكون السلطات التنفيذية الفيدرالية في الاتحاد الروسي من ثلاث روابط - هذه هي الوزارات والخدمات الفيدرالية والوكالات الفيدرالية.

السلطات التنفيذية الاتحادية

الخدمة الفيدرالية- الاسم العام للهيئة الحكومية الاتحادية التي تمارس الرقابة والإشراف على تطبيق القواعد القانونية في منطقة معينة. وكالة فيدرالية- نوع من الهيئات التنفيذية الفيدرالية لروسيا. الوظائف الرئيسية هي إنفاذ القانون ، وتوفير الخدمات العامة ، وإدارة ممتلكات الدولة. الوزاراتإدارة مجال معين من النشاط لكل منهما.

يتولى إدارة أعمال الوزارات والخدمات والهيئات الاتحادية رئيس الاتحاد الروسي.كما أنه يقرر إنشاء وإلغاء هذه الهيئات التنفيذية. على سبيل المثال ، في أبريل 2016 ، بموجب مرسوم صادر عن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ، تم إلغاء الخدمة الفيدرالية لمكافحة المخدرات في الاتحاد الروسي (FSKN) وخدمة الهجرة الفيدرالية (FMS). تم نقل مهامهم إلى وزارة الداخلية (MIA).

في الربيع نفسه ، أمر الرئيس بإنشاء الخدمة الفيدرالية لقوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي (Rosgvardia). كما تمارس السلطة التنفيذية. تم تحويل القوات الداخلية بوزارة الداخلية إلى الحرس الوطني. يمثل الحرس الوطني السلطات التنفيذية الاتحادية.

في الوقت الحالي ، تتمتع الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة (الفيدرالية) بالهيكل التالي:

1- وزارة الداخلية في الاتحاد الروسي (MVD of Russia)

2- وزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية (EMERCOM of Russia)

3 - وزارة خارجية الاتحاد الروسي (وزارة الخارجية الروسية)

معلومات عامة حول نظام الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي

وزارة الدفاع الروسية (وزارة الدفاع الروسية)

5- وزارة العدل في الاتحاد الروسي (وزارة العدل الروسية)

6. خدمة البريد السريع الحكومية في الاتحاد الروسي (SFS of Russia)

7.جهاز الاستخبارات الأجنبية التابع للاتحاد الروسي (الخدمة الفيدرالية) (SVR of Russia)

8. دائرة الأمن الفيدرالية التابعة للاتحاد الروسي (الخدمة الفيدرالية) (FSB of Russia)

9 - الخدمة الاتحادية لقوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي (الخدمة الاتحادية)

10. دائرة الأمن الفيدرالية التابعة للاتحاد الروسي (الخدمة الفيدرالية) (FSO of Russia)

11. خدمة المراقبة المالية الفيدرالية (Rosfinmonitoring)

12- وكالة المحفوظات الفيدرالية (Rosarchiv)

13- المديرية الرئيسية للبرامج الخاصة لرئيس الاتحاد الروسي (وكالة اتحادية) (GUSP)

14- إدارة رئيس الاتحاد الروسي (وكالة اتحادية)

15- لجنة التحقيق التابعة للاتحاد الروسي (لجنة التحقيق) (هيئة حكومية اتحادية)

ماذا تفعل السلطة التنفيذية؟

وزارة العدل في الاتحاد الروسي هي إحدى السلطات التنفيذية.

تعمل هذه الوزارة الفيدرالية في تطوير وتنفيذ سياسة الدولة واللوائح القانونية ، كما تؤدي وظائف إنفاذ القانون ووظائف الرقابة والإشراف في مجالات تنفيذ العقوبات الجنائية ، والدعوة والترافع ، وكتاب العدل وكتاب العدل ، وتوفير خدمات مجانية. المساعدة القانونية والتعليم القانوني للسكان وغيرهم.

يتم تعيين وزير العدل ، مثله مثل الوزراء الآخرين ، من قبل رئيس الاتحاد الروسي. يتألف جهاز وزارة العدل من الجهاز المركزي والهيئات الإقليمية التابعة لوزارة العدل ومؤسسات الطب الشرعي والمركز العلمي للمعلومات القانونية والأقسام الأخرى. غالبًا ما يكون للسلطة التنفيذية في أجسامها بنية معقدة ومتفرعة.

السلطات التنفيذية الإقليمية

تتكون السلطات التنفيذية للكيانات المكونة (الهيئات الإقليمية) من اللجان(في موسكو وسانت بطرسبرغ) ، الإدارات والمكاتب الرئيسية. السلطات التنفيذية في المنطقة هي أيضًا إدارات أو حكومات يقودها رئيس الإدارة أو الحاكم أو رئيس الحكومة. يتم تحديد اسم السلطة التنفيذية وهيكلها من قبل موضوع الاتحاد وفقًا للتقاليد والخصائص المحلية.

تحل السلطة التنفيذية ، من خلال أجهزتها وفق صلاحياتها ، مشاكل ضمان التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمنطقة بالتفاعل المباشر مع هيئات السلطة التمثيلية. أساس تشكيل هياكل الحوكمة الإقليمية هو هيكل مثالي تحدده حكومة الاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، عند إنشاء التقسيمات الفرعية الهيكلية للسلطات التنفيذية الإقليمية وتنسيق تكوينها ، يتم أخذ سمات منطقة معينة في الاعتبار. تتميز السلطات التنفيذية الإقليمية بتنوع كبير في الهياكل والتكوين والعدد.

علامات السلطة التنفيذية

السلطة التنفيذية لديها ما يلي علامات:

• هو فرع محدود ومستقل نسبيًا من الحكومة ؛
• هو قائد لسياسة الدولة في الحياة ؛
• تشريعية فرعية في الطبيعة والغرض ؛
• موضوعية في شكل نظام جيد التنظيم للسلطات التنفيذية ؛
• نشاطها تنفيذي إداري ودائم ومستمر في الوقت المناسب ؛
• هو المالك الحصري للموارد المادية والسلطات القسرية.

في إحدى المواد التالية ، سنواصل الحديث عن الأنواع الثلاثة للقوة ونحلل ما هو موجود السلطة التشريعية.

السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي - الهيئات المشكلة وفقًا لدستور الاتحاد الروسي وقوانين الكيان المكون للاتحاد الروسي ، والتي تمارس سلطات في حدود اختصاصها وصلاحيات السلطات التنفيذية في روسيا الاتحاد ضمن الحدود المنصوص عليها في الاتفاقيات المتعلقة بترسيم حدود الاختصاصات القضائية للاتحاد الروسي والكيانات التابعة له.

يتم تضمين نظام السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في النظام الموحد للسلطة التنفيذية للاتحاد الروسي ويشمل:

1.رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي (أعلى مسؤول في كيان مكوّن للاتحاد الروسي) ؛

2) أعلى هيئة تنفيذية ، وتشمل: الهيئات التي يتألف منها جهاز رئيس الإدارة. الإدارات واللجان والإدارات والخدمات الأخرى للإدارة ، والتي تكون ذات تبعية مزدوجة لرئيس الإدارة والهيئات الاتحادية ذات الصلة ؛ الهيئات الإقليمية للوزارات والإدارات الاتحادية.

رئيس أعلى هيئة تنفيذية لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي هو في الوقت نفسه رئيس الكيان المقابل له في الاتحاد الروسي. يتم شغل هذا المنصب على أساس الاقتراع العام والمتساوي والمباشر عن طريق الاقتراع السري. يتم تحديد إجراءات الانتخابات بموجب قوانين الموضوع المقابل للاتحاد الروسي. قد يكون رئيس السلطة التنفيذية لأي كيان مكوّن للاتحاد الروسي مواطنًا في الاتحاد الروسي ، ووفقًا للقوانين الفيدرالية والدستور (الميثاق) و (أو) قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي ، لديه مجموعة من الميزات العمرية والتعليمية والإلزامية الأخرى.

يحق للمسؤول الأعلى في موضوع الاتحاد الروسي ، وفقًا لاختصاصه:

1.توقيع المعاهدات والاتفاقيات نيابة عن الكيان المكون للاتحاد الروسي في مجال تنظيم العلاقات مع سلطات الدولة الاتحادية ، وسلطات الدولة للكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، وفي تنفيذ العلاقات الاقتصادية الخارجية ؛

2) التوقيع وإصدار القوانين الخاصة بموضوع الاتحاد الروسي ؛

3) تشكيل أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في كيان مكون من الاتحاد الروسي ؛

4) ممارسة الصلاحيات الأخرى وفقًا للقوانين الاتحادية والدستور (الميثاق) والقوانين ذات الصلة بالاتحاد.

أعمال المسؤول الأعلى لموضوع الاتحاد الروسي:

1) المراسيم (المراسيم) (ذات طبيعة معيارية) ؛

2) الأوامر (الصادرة بشأن قضايا محددة).

يجوز عزل رئيس كيان مكوِّن للاتحاد الروسي من منصبه بسبب عدم وفائه بواجباته من قبل أعلى هيئة تشريعية (تمثيلية) للكيان التأسيسي المقابل للاتحاد الروسي ، ورئيس الاتحاد الروسي ، وسكان جمهورية روسيا الاتحادية. الكيان المكوِّن المقابل للاتحاد الروسي عن طريق سحب الثقة.

تتمتع أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي ، وفقًا لاختصاصاتها ، بالحق:

1) القيام ، في حدود صلاحياته ، باتخاذ تدابير لتنفيذ وضمان وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، وحماية الممتلكات والنظام العام ، ومكافحة الجريمة ؛

2) التأكد من تنفيذ ميزانية موضوع الاتحاد وإعداد تقرير عن تنفيذ الميزانية المذكورة.

3) تشكيل سلطات تنفيذية أخرى في موضوع الاتحاد الروسي ؛

4) لممارسة السلطات الأخرى المنصوص عليها في القوانين الاتحادية ، والدستور (الميثاق) والقوانين ذات الصلة بالاتحاد.

تُصدر أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة المعنية بالموضوع قرارات وأعمال أخرى تحددها قوانين الموضوع المقابل للاتحاد الروسي.

في تواصل مع

الحكم الذاتي المحلي هو أحد أشكال ممارسة الشعب للسلطة بشكل مباشر وتمثيلي.

يتم تنفيذ الحكم الذاتي المحلي في البلديات -المستوطنات الحضرية والريفية: في قرية أو عدة قرى ذات منطقة مشتركة (مقاطعة) أو مدن أو أجزاء من مدن كبيرة (أحياء حضرية ، أرباع). إذا كانت سلطة الدولة تسيطر على السكان من فوق ، فإن السكان في البلديات الذاتيدير شؤونه الذاتيحل القضايا المحلية.

توفر الحكومة المحلية قرار مستقل من قبل السكان للقضايا ذات الأهمية المحليةوحيازة واستخدام والتخلص من الممتلكات البلدية. يتم تنفيذه من قبل المواطنين من خلال الاستفتاء والانتخابات وأشكال أخرى من التعبير المباشر عن الإرادة ، من خلال الهيئات المنتخبة وغيرها من هيئات الحكم الذاتي المحلي.

أسئلة متعلقة بـ حكومة محلية:

• صيانة واستخدام المساكن البلدية والمخزون غير السكني ؛
• تنظيم وصيانة رياض الأطفال والمدارس الثانوية والمدارس المهنية ؛ تنظيم وصيانة المستشفيات والعيادات الشاملة وضمان الرفاهية الصحية للسكان ؛ حماية النظام العام ؛
• تنظيم وصيانة شبكات المرافق البلدية (الكهرباء والغاز والمياه والصرف الصحي والتدفئة وما إلى ذلك) ؛
• إنشاء الطرق البلدية وصيانة الطرق المحلية (ربط المستوطنات داخل بلدية معينة) ؛ تحسين وبستنة أراضي البلدية ؛ أسئلة أخرى (هناك 30 في المجموع).

البلدية تمتلك العقار. أهم الأشياء في ممتلكاتها هي الأراضي والمساكن ، خاصة في المدن: هذه هي المنازل والشقق التي لم يتم خصخصتها من قبل السكان ، وكذلك مباني المؤسسات التعليمية البلدية والرعاية الصحية والمؤسسات الثقافية وخدمات المستهلك والصناعة المحلية.

لحل القضايا المحلية ، يجب أن يكون لدى البلدية أموال: يتم تجميعها ، أي توزيع دخل ونفقات البلدية. مصادر الدخل:

• الضرائب والرسوم المحلية ، والغرامات ، والخصومات من ضرائب الدولة التي يحددها القانون (ضريبة النقل ، وضريبة الطرق ، وتحصيل احتياجات الإسكان والصندوق المجتمعي) ؛
• عائدات تأجير الممتلكات أو من خصخصتها ؛
• خصومات من أرباح المؤسسات البلدية (التجارة ، المنزلية ، الصناعية) ؛ منح مختلفة.

هيئات الحكم الذاتي المحلي في نظام السلطة العامة

للسلطة العامة هيكل من مستويين: مستوى الولاية (السلطات العامة ، بما في ذلك السلطات التنفيذية) والمستوى المحلي (البلديات) (الحكومات المحلية ، بما في ذلك الإدارة المحلية). على مستوى الحكم الذاتي المحلي ، يتم إنشاء هيئات تنفيذية ذات طابع غير حكومي ، حيث لا يتم تضمين هيئات الحكم الذاتي المحلي في نظام السلطات التنفيذية. ومع ذلك ، من أجل رؤية نظام تنظيم السلطات العامة وهيئاتها التنفيذية في شكل معقد ، فمن المستحسن النظر بإيجاز في مسألة التعيين والمهام والوظائف والكفاءة وأنواع الحكومات المحلية ، فضلاً عن تاريخ تشكيلها وتشكيلها في روسيا.

يحدد المشرع أنواع المنظمات التي تتعلق بالحكومات المحلية في الشكل الأكثر عمومية. وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" ، تُعتبر هيئات الحكم الذاتي المحلية منتخبة مباشرة من قبل السكان (المنتخبين) و (أو) التي شكلها الممثل هيئة البلدية ، مع صلاحياتها الخاصة لحل القضايا ذات الأهمية المحلية وغير المدرجة في نظام السلطات العامة.

يتم تنفيذ الحكم الذاتي المحلي في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي في المستوطنات الحضرية والريفية والمقاطعات البلدية والمناطق الحضرية والأقاليم داخل المدن ذات الأهمية الفيدرالية. يتم تحديد حدود أراضي البلديات وتعديلها بموجب قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا للمتطلبات المنصوص عليها في القانون المذكور.

الحكومات المحلية- هذه هي هيئات البلدية التي أنشأتها لتنفيذ وظائف الإدارة العامة على أراضيها من أجل ضمان المصالح العامة وتطوير الاقتصاد والمجال الاجتماعي والثقافي وحل القضايا المحلية المتعلقة بحياة السكان.

تتمتع هيئات الحكومة الذاتية المحلية التي تقوم بأداء مهام ووظائف الحكومة المحلية العامة بالسلطات والاختصاصات المناسبة.

الحكومات المحلية تشمل:

• الهيئة التمثيلية للبلدية ؛
• رئيس البلدية
• الإدارة المحلية (الهيئة التنفيذية والإدارية للبلدية) ؛
• الهيئة الرقابية للبلدية ؛
• هيئات الحكم الذاتي المحلية الأخرى المنصوص عليها في ميثاق البلدية والتي تتمتع بسلطاتها الخاصة لحل القضايا ذات الأهمية المحلية.

إلزامي هو وجود الهيئات المنتخبة للحكومة الذاتية المحلية للبلديات والإدارة المحلية (الهيئة التنفيذية والإدارية للبلدية). يحدد ميثاق البلدية إجراءات تشكيل السلطات وصلاحياتها ومدة ولايتها والمساءلة ومساءلة الحكومات المحلية ، فضلاً عن القضايا الأخرى المتعلقة بتنظيم وأنشطة هذه الهيئات. يتم تحديد أسماء الهيئة التمثيلية للبلدية ، ورئيس البلدية ، والإدارة المحلية بموجب قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، مع مراعاة التقاليد التاريخية والتقاليد المحلية الأخرى.

الهيئة التمثيلية للبلدية

الهيئة التمثيلية للبلديةهي هيئة منتخبة للحكم الذاتي المحلي ، ولها الحق في تمثيل مصالح السكان واتخاذ القرارات نيابة عنها والتي تعمل على أراضي البلدية. تتكون هذه الهيئة من نواب ينتخبهم السكان بالاقتراع العام والمتساوي والمباشر بالاقتراع السري على أساس القوانين التشريعية ذات الصلة للاتحاد الروسي والمواضيع التابعة له. يجوز للهيئة التمثيلية للتشكيلات البلدية أن تمارس صلاحياتها إذا تم انتخاب ما لا يقل عن ثلثي العدد المحدد من النواب. يحدد ميثاق التشكيل البلدي التكوين العددي للهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية وصلاحياتها.

تتخذ الهيئة التمثيلية للبلدية القرارات بطريقة جماعية. الاختصاص الحصري لهذه الهيئة المنتخبة هو:

• اعتماد ميثاق البلدية وتعديلاته ؛
• الموافقة على الميزانية المحلية وإعداد تقرير عن تنفيذها. إنشاء وتغيير وإلغاء الضرائب والرسوم المحلية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم ؛
• اعتماد الخطط والبرامج لتطوير البلدية ، واعتماد التقارير المتعلقة بتنفيذها.
• تحديد إجراءات إدارة الممتلكات المملوكة للبلديات والتصرف فيها ؛
• تحديد إجراءات اتخاذ القرارات بشأن إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية الشركات والمؤسسات البلدية ، وكذلك بشأن وضع تعريفات لخدمات الشركات والمؤسسات البلدية ؛
• تحديد إجراءات مشاركة البلدية في منظمات التعاون بين البلديات ؛
• تحديد إجراءات الدعم المادي والتقني والتنظيمي لأنشطة الحكومات المحلية ؛
• السيطرة على تنفيذ هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية لصلاحيات حل القضايا ذات الأهمية المحلية.

تحدد القوانين الاتحادية الصلاحيات الأخرى للهيئات التمثيلية للبلديات ويتم تبنيها وفقًا لها من خلال الدساتير (المواثيق) وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. قوانين البلدية.

تتمتع هيئات الحكم الذاتي المحلي بالاختصاص المنصوص عليه في مختلف القوانين والتشريعات القانونية التنظيمية الأخرى (مواثيق البلديات) ، مما يعني صلاحيات هذه السلطات العامة ، التي تمارسها في نطاق الحكم الذاتي المحلي ولحل القضايا المحلية الخاصة بالبلديات. البلدية.

رئيس البلدية

وهو أعلى مسؤول في البلدية ويمنحه ميثاق البلدية صلاحياته الخاصة لحل القضايا ذات الأهمية المحلية. يخضع رئيس البلدية للمراقبة والمساءلة أمام السكان والهيئة التمثيلية للبلدية. يحدد هذا القانون حالات الإنهاء المبكر لسلطات رئيس البلدية (على سبيل المثال ، الوفاة ، أو الاستقالة بمحض إرادته ، أو العزل من المنصب ، أو الاستدعاء من قبل الناخبين).

الإدارة المحلية

الإدارة المحليةكهيئة تنفيذية وإدارية لتشكيل البلدية ، تم منحها بموجب ميثاق تشكيل البلدية مع سلطة حل القضايا ذات الأهمية المحلية وسلطة ممارسة بعض سلطات الدولة المنقولة إلى الحكومات المحلية بموجب القوانين الاتحادية والقوانين التأسيسية كيانات الاتحاد الروسي. يقود الإدارة المحلية رئيس الإدارة المحلية على مبادئ وحدة القيادة. قد يكون رئيس الإدارة المحلية هو رئيس البلدية أو شخصًا معينًا في منصب رئيس الإدارة المحلية بموجب عقد مبرم نتيجة منافسة لملء المنصب المحدد لفترة تولي المنصب ، وهو محددة في ميثاق البلدية. تحدد الهيئة التمثيلية للبلدية إجراءات عقد مسابقة لملء منصب رئيس الإدارة المحلية. من بين المرشحين المقدمين من قبل لجنة المنافسة بناءً على نتائج المسابقة ، تقوم الهيئة التمثيلية للبلدية بتعيين الشخص المناسب لمنصب رئيس الإدارة المحلية.

تصادق الهيئة التمثيلية للبلدية على هيكل الإدارة المحلية باقتراح من رئيسها. قد يشمل هيكل الإدارة المحلية الهيئات القطاعية (الوظيفية) والإقليمية للإدارة المحلية. يضع المشرع المحظورات والقيود وصلاحيات رئيس الإدارة المحلية وحالات إنهائها وإجراءات إنهاء العقد معه.

الهيئة الإشرافية للبلدية

وفقًا لميثاق البلدية ، في الانتخابات البلدية أو الهيئة التمثيلية للبلدية هيئة الرقابة البلدية(غرفة الرقابة والحسابات ، لجنة المراجعة ، إلخ). تم تشكيلها من أجل مراقبة تنفيذ الميزانية المحلية ، والامتثال للإجراءات المعمول بها لإعداد ودراسة مشروع الموازنة المحلية ، وتقرير عن تنفيذها ، وكذلك لغرض مراقبة الامتثال للإجراءات المعمول بها في إدارة والتخلص من ممتلكات البلدية.

يجوز للمسؤولين المنتخبين في الحكومة الذاتية المحلية ممارسة سلطاتهم على أساس دائم وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" وميثاق البلدية.

دعونا ننظر أيضًا إلى الهيئات الأخرى للحكومة الذاتية المحلية المنصوص عليها في ميثاق البلدية والتي تتمتع بسلطاتها الخاصة لحل القضايا ذات الأهمية المحلية.

من العناصر الضرورية لاختصاص هيئات الحكم الذاتي المحلي وأنشطة مسؤولي الحكومة الذاتية المحليين إعداد ونشر الإجراءات القانونية المتعلقة بقضايا اختصاصهم. يحدد ميثاق البلدية اسم وأنواع الإجراءات القانونية لهيئات الحكم الذاتي المحلي ، والمسؤولين المنتخبين وغيرهم من المسؤولين في الحكومة الذاتية المحلية ، وصلاحيات إصدار هذه القوانين ، وإجراءات اعتمادها ودخولها حيز التنفيذ. مع قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تدخل القوانين المعيارية لهيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية ، التي تؤثر على حقوق وحريات وواجبات الفرد والمواطن ، حيز التنفيذ بعد نشرها رسميًا (إصدارها).

هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولو الحكومة الذاتية المحلية مسؤولون أمام سكان البلدية والدولة والأفراد والكيانات القانونية وفقًا للقوانين الفيدرالية. تنشأ مسؤولية هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية تجاه الدولة على أساس قرار صادر عن المحكمة المختصة في حالة انتهاكهم لدستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين الاتحادية ، الدستور (الميثاق) ، وقوانين الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، وميثاق البلدية ، وكذلك في حالة التنفيذ غير السليم للهيئات والمسؤولين المحددين في سلطات الدولة الفردية المنقولة إليهم.

يجوز للمسؤول الأعلى في الكيان المكون للاتحاد الروسي إصدار قانون قانوني بشأن إقالة رئيس تشكيل البلدية أو رئيس الإدارة المحلية في الحالات التالية:

إصدار مسؤول حكومي ذاتي محلي لعمل قانوني تنظيمي مخالف للقانون الروسي ، إذا تم إثبات هذه التناقضات من قبل المحكمة ذات الصلة ، وهذا المسؤول في غضون شهرين من تاريخ دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ أو خلال فترة أخرى الفترة المنصوص عليها في قرار المحكمة لم تتخذ تدابير في نطاق صلاحياتها لتنفيذ قرار المحكمة ؛

تكليف مسؤول حكومي ذاتي محلي باتخاذ إجراءات ، بما في ذلك إصداره لعمل قانوني ليس ذا طبيعة معيارية ، وينطوي على انتهاك حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، وتهديدًا لوحدة وسلامة أراضي الاتحاد الروسي ، والأمن القومي لروسيا وقدرتها الدفاعية ، ووحدة الفضاء القانوني والاقتصادي للاتحاد الروسي ، واختلاس الإعانات من الميزانية الفيدرالية أو ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي ، إذا تم إنشاء ذلك من قبل المحكمة المختصة ، ولم يتخذ المسؤول إجراءات في حدود صلاحياته لتنفيذ قرار المحكمة.

لا يمكن أن تقل الفترة التي يصدر خلالها المسؤول الأعلى لكيانًا مكوِّنًا للاتحاد الروسي قانونًا قانونيًا بشأن إقالة رئيس تشكيل بلدية أو رئيس إدارة محلية عن شهر واحد من تاريخ بدء نفاذ القانون. آخر قرار قضائي لازم لإصدار القانون المذكور ، ولا يجوز أن يتجاوز ستة أشهر من تاريخ نفاذ قرار المحكمة هذا. يمكن الطعن في فعل العزل من المنصب أمام المحكمة خلال 10 أيام من تاريخ نشره رسميًا. تنظر المحكمة في الشكوى وتتخذ قرارًا بشأنها في موعد لا يتجاوز 10 أيام من تاريخ تقديمها.

تمارس هيئات مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي والهيئات الأخرى المخولة بموجب القانون الاتحادي الإشراف على تنفيذ هيئات الحكومة المحلية ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية لدستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين الاتحادية ، والدساتير (المواثيق) ) ، وقوانين الكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، ومواثيق البلديات ، والقوانين البلدية. تمارس سلطات الدولة المصرح لها السيطرة على تنفيذ الحكومات المحلية ومسؤولي الحكومة المحلية لسلطات الدولة الفردية المنقولة إليهم.

يمكن استئناف القرارات الصادرة عن طريق التعبير المباشر عن إرادة المواطنين ، والقرارات والإجراءات (التقاعس) من الحكومات المحلية والمسؤولين الحكوميين المحليين أمام محكمة أو محكمة تحكيم بالطريقة المنصوص عليها في القانون.

حقوق الحكومات المحلية

لاحظنا أن الحكم الذاتي للبلديات لا ينتمي لسلطة الدولة. لكن سلطة الدولة تنقل (مندوبين) إلى الهيئات البلدية بعضها وظائف الطاقة:

• تخصص إدارة الضمان الاجتماعي المعاشات والعلاوات الحكومية ؛
• تعمل إدارة التعليم العام كهيئة للوصاية والوصاية ، وتقدم مقترحات إلى رئيس البلدية بشأن قضايا التبني ، وتعيين الوصي والوصي ، وتدعم في المحكمة المطالبة بالحرمان من حقوق الوالدين: النظام العام ، يمكن تنظيم الشرطة البلدية ، والتي تهدف إلى الحفاظ على النظام في الشوارع والأماكن العامة الأخرى ، وفي أداء وظائفها ، يلتزم جميع المواطنين بإطاعة أوامرها ؛ كما يمكنها استخدام الإكراه واحتجاز المواطنين للمدة التي يحددها القانون.

إن أهم مظهر من مظاهر وظائف السلطة المتلقاة من الدولة هو سلطة الهيئات البلدية في إصدار لوائح ملزمة ، أي القرارات والقرارات التي تحتوي على قواعد سلوك ملزمة بشكل عام (قواعد). في حالة انتهاك أو عدم الامتثال لهذه القوانين المعيارية ، يتم توفير العقوبات ، بشكل أساسي في شكل غرامات. بالطبع ، لا تسري مثل هذه الأعمال إلا على أراضي بلدية معينة وتتعلق فقط بالشؤون المحلية: على سبيل المثال ، قرار الجمعية المنتخبة بشأن تحصيل الضرائب المحلية.

تقوم الحكومات المحلية أيضًا بإدارة ممتلكات البلدية والتصرف فيها:

• مسؤول عن الخزانة البلدية ، أي صندوق واحد غير موزع من أموال البلدية ؛
• تحديد إجراءات استخدام الأراضي البلدية. المسطحات المائية والغابات.
• مراقبة عمل المؤسسات البلدية - المصانع ، المصانع ، الورش ، المتاجر - التابعة للبلدية ؛
• إدارة ممتلكات البلدية نيابة عنها.

لديهم الحق:

• نقلممتلكات البلدية للمنظمات أو الأفراد في الإدارة الاقتصادية: البلدية هي المالكة ، والمدير والعمل الجماعي يمارسان الأنشطة الاقتصادية ؛
• سلممنشأه للايجار، أي لاستخدام وحيازة شخص آخر مقابل رسوم (إيجار) معينة ؛ باعمنشأه؛
• خصخصة -بقرار من السكان ، والذي يحدد كلا من إجراءات وشروط خصخصة ممتلكات البلدية.

الأساس القانوني لأنشطة الحكومات المحلية

الأساس القانوني لأنشطة الحكومة الذاتية المحلية وهيئاتها محدد في (المادة 12 ، 130-133) ، القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" ، الدساتير والمواثيق ، قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

لا يزال قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 6 يوليو 1991 "بشأن الحكم الذاتي المحلي في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" ساري المفعول إلى الحد الذي لا يتعارض مع ما ورد أعلاه وغيره من القوانين (من 1 سبتمبر 1995 ، المواد 1-48 ، 77 -79 ، 87-96 من القانون المشار إليه أعلاه).

ينص القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" على أن هيئات الحكم الذاتي المحلية تشمل: الهيئات المنتخبة التي تم تشكيلها وفقًا لهذا القانون ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي و مواثيق البلديات ، وجود الهيئات المنتخبة إلزامي ؛ الهيئات الأخرى المشكلة بموجب مواثيق البلديات.

قد ينص ميثاق التشكيل البلدي على مناصب رئيس التشكيل البلدي والمسؤولين المنتخبين الآخرين.

رئيس البلديةيمكن انتخابه بشكل مباشر من قبل المواطنين الذين يعيشون في أراضي البلدية ، ومن قبل هيئة تمثيلية للحكومة الذاتية المحلية من بين أعضائها. يجوز لرئيس التشكيل البلدي المنتخب من قبل السكان أن يكون عضوًا في الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ويترأس اجتماعاتها ، إذا كان هذا الحق لرئيس التشكيلة البلدية ينص عليه الميثاق.

يتبع رئيس البلدية والمسؤولون المنتخبون الآخرون السكان والهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية. لا يجوز أن تقل مدة ولايتهم عن سنتين.

سلطات الحكومات المحليةالمنصوص عليها في الفن. 49-76 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" ، إلى الحد الذي لا يتعارض فيه مع دستور الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن المبادئ العامة تنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي "، يتم تطبيقه من قبل الحكومات المحلية ومسؤولي الحكومة المحلية المشكلة وفقًا للقانون الفيدرالي المسمى.

عزز القانون الفيدرالي للاتحاد الروسي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي في الاتحاد الروسي" ضمانات الحكم الذاتي المحلي. وبالتالي ، فإن القرارات المتخذة بالتعبير المباشر عن إرادة المواطنين ، وقرارات الحكومات المحلية ومسؤوليها ملزمة لجميع المؤسسات والمنظمات والمواطنين الموجودين على أراضي البلدية. يمكن إلغاء القرارات من قبل الأشخاص الذين اتخذوها ، أو أعلن بطلانها بقرار من المحكمة.

قد يتم الطعن في تصرفات سلطات الدولة ومسؤولي الدولة التي تنتهك حقوق الحكومة الذاتية المحلية باعتبارها غير صالحة في المحكمة عن طريق رفع دعوى قضائية من قبل المواطنين المقيمين في أراضي البلدية ، وكذلك هيئات الحكم الذاتي المحلية ومسؤوليها.