Organer.Den menneskelige krop erdet fra organerne. Hjerte, lunger,ki, hånd, øje - alle disse er organer,altså dele af kroppen, der præsterer visse funktioner.Kroppen har kun sin egenfysisk form, struktur og placering i organet lav. Håndens form er anderledesformen på benene, er hjertet ikke som lungerne eller maven. afhængig affra de udførte funktioner til forskelligeder er også strukturen af ​​et organ.Normalt består et organ af flere væv, ofte af fire hovedvæv. Ensom spiller en stor rolle.. Så det overvejende knoglevæv -knogle, er kirtlens hovedvæv epitel, muskelens hovedvævkula - muskuløs. Samtidig ihvert organ har en forbindelsenerve- og epitelvævvenøse kar).

Kroppen er en del af en holistiskaf kroppen og derfor uden for kroppen mor kan ikke arbejde. På samme tidmin krop kan undværenogle organer. Om dette certifikatkirurgiske fjernelserlemmer, øjne, tænder. Hver aforganer er en integreret del mere komplekst fysiologisk system orgel temaer.

Organsystemer . Orga liv nisme tilvejebringes af interaktionenved handling fra en lang række forskellige organisationerny Organer forenet af en specifik fysiologisk funktion,udgør det fysiologiske system emne. Der er følgende fysioterapeuterlogiske systemer: integumentære,støtte- og bevægelsessystem, fordøjelse, kredsløb, åndedrætnuyu, udskillelse, seksuel, enprækrin, nervøs, immun.

PÅ integumentært system er inkluderet hud og slimhinder. Læderdækker ydersiden af ​​kroppen. Slimskaller linje indersiden af ​​båndenenæse, mund, luftveje ogfordøjelsessystemet. Huden og slimhinderne beskytterorganisme fra ydre påvirkninger - tørring, temperaturudsving, skade, indtrængen i kroppen af ​​forskellige patogener det og giftige stoffer.

Støtte og bevægelsessystem Før sæt med et stort antal knogler ogmuskler. Knogler forbinder mellemkæmpe, danne et skelethuddele af kroppen. Til enhver polokropslige bevægelser, såsom stående,siddende, liggende, alle hans organerhvile på knogler. Det er hvadskelettets understøttende funktion. Skelettet udfører også en beskyttende funktion,begrænser hulrum optaget internttidlige organer. For eksempel ribben ryghvirvler, brystben danner thoraxcelle, i hvis hulrum er placeretorganer som hjertet,lunger. Skelet og muskler giveryut kropsbevægelse. Forenetindbyrdes er knoglerne løftestangenmi der sættes i gangreduktion knyttet til ham muskler.

Fordøjelsessystemet inklusive teer organerne i mundhulen -tunge, tænder, spytkirtler, svælg, spiserør, tarme, lever, levermavekirtlen. I fødeorganernerhenium mad er knust, fugtet med spyt, det er påvirket af geléudskillelse og anden fordøjelse juice. Som et resultat dannes de næringsstoffer, der er nødvendige for kroppen. skabninger. De optages i tarmeneke og leveret med blod til allekroppens væv og celler.

Cirkulært system omfatter hjerte og blodkar. Hjertet med dets sammentrækninger, der skubbertransporterer blod gennem kar til organer ogvæv, hvor kontinuertny stofskifte. Tak til tacos mu celleudveksling konstant modtager levere ilt og andet nødvendigt stoffer og er befriet for unødvendige stoffer som kuldioxid gas og nedbrydningsprodukter.

Åndedrætsorganerne involveret ved at forsyne kroppen med iltog ved at befri den for kuldioxidgas. Luft kommer først ind næsehulen, derefter ind i nasopharynx,strubehovedet og videre ind i luftrøret og lungerne. I lungerne kommer luft i kontakt medroma netværk af blodkar. Det er her ilt udveksles. og kuldioxid.

udskillelsessystem opfylde fjerner funktionen med at fjerne væskestofskifteprodukter. GrundlæggendeOrganerne i dette system er nyrer. De producerer urin, somParadis flyder ned ad urinlederne ind i urinenhyle boble. Der hober det sig opog på et tidspunkt emissionerne buler ud.

reproduktive system udfører reproduktionsfunktioner. I kønsorganernesystem dannes kønsceller ki. Dette system omfatter mændhvilke kønskirtler - testikler, kvindelige kønskirtler - æggestokkeki. udviklingen foregår i livmoderen foster.

Endokrine system omfatter forskellige endokrine kirtlertioner. Hver kirtel producererog frigiver specielle kemikalier til blodethvilke stoffer. Disse stoffer er involveretyut i reguleringen af ​​alle cellers funktionerog kropsvæv.

Nervesystem forener alt andre systemer, regulerer og acceptererforstyrrer deres aktiviteter. Nogenforstyrrelse af kommunikationen mellem nervesystemettema og krop fører til præcvækst af dens normale funktionrationering. Gennem følsomme celler - receptorer,placeret i synsorganerne,hørelse, balance, lugt, berøringnej, en konstant opretholdeskroppens forbindelse med omgivelsernegør y. Takket være nervesystemetpsykisk agentmenneske, hans adfærd.

Immunsystemet. Vores krop er i stand til at beskytte sig selv mod de skadelige virkninger af mikroorganismer. Hvis mikrober alligevel trænger ind i kroppen, mødes de der med dens beskyttende kræfter - immunitet. Central

immunsystemet er repræsenteret af rød knoglemarv og thymus, perifer - af lymfeknuder, milt.

Funktionelt system. Ved en idrætslektion forbedres for eksempel ikke kun musklernes arbejde, men også kredsløbs- og åndedrætssystemerne. Flere organsystemer, der arbejder sammen om at udføre en opgave, kaldes et funktionelt system.

Således er det i sidste ende muligttegne følgende diagramorganisme: molekyler - cellernye organeller - celler - vævhverken - organer - organsystemer - organisme.

Sammenhæng mellem struktur og funktion organer.

Mellem bygning organer og deres funktioner er der en tæt sammenhæng. Overvej dette for foranstaltninger.

Det er velkendt, at med utilstrækkelig udvikling af musklerne, der bøjer armen ved albuen, svækkes deres funktioner.doven og en person er ikke i stand til at præsterefysisk arbejde og løftvægte. Men hvis disse muskler udvikler sigmoms, gradvist motion og læsningtygger dem, så vil musklerne udvikle sig Xia, vokse og mere og mere tydeligt skiller sig udligge under huden på skulderen. Midler,ikkekun musklens struktur bestemmes bestemmer dens funktion, men funktionen påvirker også musklens struktur.

Dette eksempel viser detDet er let at forstå strukturen af ​​organer uden at vide detderes funktioner. Tværtimod for at forstå funktionention er kun mulig ved at kende strukturen af ​​opGhana. Et sådant forhold mellemkropsfunktioner og deres funktioner er en af ​​grundene til at kombinere de tonaturvidenskab - anatomi og fysiologi - til ét akademisk fag.

Funktioner af den menneskelige krop.En levende organisme reagerer altid påændringer, der finder sted isig selv og i sit miljøde. Eksistensen af ​​en organismeville simpelthen være umuligt, hvis det ikke var forreagerede på mangel på vandloroda, temperaturændring, påpåvirkning af forskellige skadelige stoffer eller ville være ligeglad med mad. Vedr organismens handlinger er rettet modat møde det fremvoksendedet har brug for (sult, tørst og osv.), beskytte mod skadelige handlinger og tilpasse sig forandringerskiftende miljøforhold. Denne manifestation af kroppens aktivitetfik navnet på funktionen.

Til normal funktionaf den menneskelige krop, udelukkeEn vigtig egenskab er Xia-konstans af kemisk sammensætningog limens fysisk-kemiske egenskaber strøm og væv -homøostase. For eksempel cellerorganismer er meget følsomme over for ændringer i glukoseniveauer iblod - et af de vigtigste næringsstofferkropsstoffer. Hendes standhaftighedniveau opnås ved, at nåroverskud i blodet, aflejres det i leveren og musklerne i reserve, og hvornårmangel igen kommer derfra tilblod. En indikator for konstant chisammensætningen af ​​celler og væv er også indholdet i blodetsalte, kropstemperatur mv.

Derfor en vigtig funktionden menneskelige krop er støtteforventning om bestandigheden af ​​dets kemikaliesammensætning og fysisk-kemiske egenskaber.

En anden vigtig funktion af menneskethvad er etableringen af ​​kontinuerlig interaktion med den eksterne mirom, hvilket opnås vhamental aktivitet. Blagodamed det danner en person en spirituelbillede af omverdenen og dermedinteraktion med hende styrer hans adfærd niem. Som et resultat har en personintet mål, afgør én gangpersonlige livssituationer. Alle dette kombineres med konceptetmentalt hvilke funktioner en person har .

De udøvende myndigheder omfatter primært det højeste organ af føderal udøvende magt - Den Russiske Føderations regering, andre føderale udøvende myndigheder - føderale ministerier, føderale tjenester, føderale agenturer, udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation - præsidenter og administrationschefer af føderationens konstituerende enheder, deres regeringer, ministerier og andre afdelinger. De udgør et enkelt system af udøvende myndigheder, ledet af Den Russiske Føderations regering.

Udøvende myndigheder udøver en særlig form for statslig virksomhed, som er af udøvende og administrativ karakter. De udfører direkte handlinger fra repræsentative statsmagtsorganer, dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation, organiserer udførelsen af ​​disse handlinger eller sikrer deres udførelse ved deres ordre. Eksekutivmyndigheder udsteder deres handlinger på grundlag af og i henhold til Den Russiske Føderations forfatning, forfatninger og chartre for føderationens konstituerende enheder, føderale love og love for føderationens konstituerende enheder, reguleringsdekreter fra præsidenten for Føderationen. Den Russiske Føderation og regulatoriske handlinger fra ledere af administrationer i de konstituerende enheder i Føderationen, resolutioner og ordrer fra højere udøvende myndigheder.

I henhold til arten af ​​deres beføjelser er udøvende myndigheder opdelt i organer med generel kompetence, der har ansvaret for alle eller mange grene af den udøvende virksomhed, og organer med særlig kompetence, med ansvar for visse grene eller områder af udøvende aktivitet. Den første af disse omfatter for eksempel Den Russiske Føderations regering og regeringerne for føderationens undersåtter, den anden - ministerier, andre afdelinger i Føderationen og dens undersåtter.

Udøvende myndigheder med særlig kompetence kan i henhold til sidstnævntes karakter opdeles i sektororganer, der administrerer visse ledelsesgrene, og organer, der udøver tværsektoriel ledelse. Den første er som regel ministerier, den anden er hovedsagelig statslige udvalg.

Det er også nødvendigt at skelne mellem kollegiale og en-mands udøvende organer. Collegiate - dette er regeringen i Den Russiske Føderation og regeringerne for dens undersåtter. Ministerier og en række andre udøvende magtorganer er de eneste myndigheder.
Ifølge forfatningen (artikel 110) udøves Den Russiske Føderations udøvende magt af regeringen. Det er et organ af statsmagt i Rusland, der leder det forenede system af udøvende magt i Den Russiske Føderation. Denne definition afslører regeringens juridiske karakter, afspejler dens plads i systemet af offentlige myndigheder i Den Russiske Føderation og karakteriserer dens aktiviteter. Som det højeste udøvende organ for statsmagten udøver Ruslands regering statsadministration.

Regeringens stilling som det højeste udøvende organ for statsmagten i Rusland er sikret af dens beføjelser, der er nedfældet i Den Russiske Føderations forfatning og i den føderale forfatningslov af 17. december 1997 "Om Den Russiske Føderations regering".

Som det højeste udøvende organ for statsmagten i Den Russiske Føderation organiserer Ruslands regering inden for sine beføjelser gennemførelsen af ​​Den Russiske Føderations forfatning, føderale love, dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation, Ruslands internationale traktater, udøver systematisk kontrol over deres gennemførelse af føderale udøvende myndigheder og udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Føderationen, vedtager foranstaltninger til at eliminere overtrædelser af lovgivningen i Den Russiske Føderation.

Regeringen udfører sine aktiviteter på grundlag af forfatningen, føderale love og reguleringsdekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation.

Regeringen består af premierministeren, vicepremierministre og forbundsministre.

Premierministeren blev udpeget af præsidenten med samtykke fra statsdumaen. Statsdumaen behandler premierministerens kandidatur, der er nomineret af præsidenten inden for en uge fra datoen for forslaget om kandidaturen. Efter tre gange at have afvist nomineringerne af formanden for regeringen af ​​statsdumaen, udnævner præsidenten formanden for regeringen, opløser statsdumaen og udskriver nye valg.

Ifølge grundloven (s. 113) fastlægger statsministeren hovedretningerne for regeringens virksomhed og tilrettelægger dens arbejde. Formanden for regeringen afskediges af præsidenten ved regeringsformandens fratræden, hvis formanden for regeringen er ude af stand til at udøve sine beføjelser.

I overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning (1 artikel 112), formanden for regeringen senest en uge! ved udnævnelse indsende forslag til præsidenten om strukturen af ​​de føderale udøvende organer. Vicepremierministre og forbundsministre udnævnes og afskediges af præsidenten efter forslag fra premierministeren. Vicepremierministre og forbundsministre har ret til at indgive deres afsked. Regeringen handler inden for præsidentens embedsperiode og træder tilbage før den nyvalgte præsident for Den Russiske Føderation. Regeringen kan indgive en opsigelse, som accepteres eller afvises af præsidenten. Præsidenten kan selv træffe beslutning om regeringens tilbagetræden.
Statsdumaen kan udtrykke mistillid til regeringen. Efter at statsdumaen har udtrykt manglende tillid til regeringen, har præsidenten ret til at meddele (regeringens tilbagetræden eller være uenig i statsdumaens beslutning. Hvis statsdumaen gentagne gange udtrykker mistillid til regeringen inden for tre måneder, Præsidenten meddeler sin afgang
regering eller opløser statsdumaen.
Formanden for regeringen kan rejse spørgsmålet om tillid til regeringen for statsdumaen. Hvis statsdumaen nægter tillid, beslutter præsidenten inden for syv dage om regeringens tilbagetræden eller om opløsningen af ​​statsdumaen og udnævnelsen af ​​nye valg. Nu kommer der også webcams ved valget

Som det højeste organ af føderal udøvende magt har regeringen en meget bred vifte af beføjelser.

Inden for sit kompetenceområde organiserer regeringen gennemførelsen af ​​statens indenrigs- og udenrigspolitik; udfører regulering på det socioøkonomiske område, sikrer enhed af det udøvende magtsystem i landet, leder og kontrollerer aktiviteterne i dets organer, danner føderale målrettede programmer og sikrer deres gennemførelse, udøver retten til lovgivningsinitiativer, der er givet til det .

Udøvelse af en del af sine beføjelser Regeringen har ret til at uddelegere til føderale udøvende organer, hvis disse beføjelser ikke ved lov tillægges regeringens eksklusive beføjelser, efter aftale med udøvende organer i de konstituerende enheder af føderationen, at overføre til dem udøvelsen af ​​en del af deres beføjelser eller at acceptere udøvelsen af ​​en del af deres beføjelser, hvis dette ikke er i modstrid med forfatningen og føderale love.

Den Russiske Føderations regering har ret til lovgivningsinitiativ. Regeringen gennemfører lovgivningsinitiativer ved at forelægge lovforslag til statsdumaen. Udkast til love, der er udarbejdet af regeringen med henblik på at udøve retten til lovgivningsinitiativ, forelægges for statsdumaen ved regeringens beslutning.

Regeringen har ret til at sende officielle kommentarer til Forbundsrådet og Statsdumaen til udkast til retsakter, der er behandlet af kamrene, og forslag til ændringer af dem. Officielle anmeldelser af regeringen er underlagt obligatorisk offentliggørelse, når de overvejer projekter i de relevante organer i statsdumaen og på møder i Føderationsrådet.

Regeringen afgiver ifølge grundloven (artikel 104) udtalelser om lovforslag om indførelse eller afskaffelse af skatter, fritagelse for betaling heraf, om udstedelse af statslån, om ændringer i statens økonomiske forpligtelser og andre lovforslag, der giver bl.a. udgifter dækket af det føderale budget. Regeringens konklusioner, ændringer til lovforslag og regeringens officielle svar på lovforslag, der er behandlet af forbundsforsamlingens kamre, sendes til dem ved breve fra regeringen.

Inden for sin kompetence sikrer Den Russiske Føderations regering, i overensstemmelse med forfatningen, udøvelsen af ​​den føderale udøvende magts beføjelser på Den Russiske Føderations territorium, kombinationen af ​​Føderationens interesser og Føderationens undersåtter i den udøvende magts system.

Den Russiske Føderations regering leder arbejdet i ministerier og andre føderale udøvende organer og kontrollerer deres aktiviteter.
I henhold til dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 9. marts 2004 "Om systemet og strukturen af ​​de føderale udøvende organer", omfatter system I af de føderale udøvende organer i Den Russiske Føderation føderale ministerier; føderale tjenester i Rusland, føderale agenturer, andre føderale udøvende organer.

Ministeriet for Den Russiske Føderation er et føderalt organ af udøvende magt, der udfører funktionerne til at udvikle statspolitik og normativ juridisk regulering inden for aktivitetsområdet etableret ved handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation og Den Russiske Føderations regering. Det føderale ministerium ledes af en føderal minister, der er en del af Den Russiske Føderations regering.

Federal Service (Service) er et føderalt udøvende organ, der udøver funktionerne kontrol og tilsyn i det etablerede aktivitetsområde samt særlige funktioner inden for forsvar, statssikkerhed, beskyttelse og beskyttelse af Den Russiske Føderations statsgrænse. , kampen mod kriminalitet og den offentlige sikkerhed. Forbundstjenesten ledes af lederen (direktøren) for den føderale tjeneste. Federal Service for Supervision i det etablerede aktivitetsområde kan have status som et kollegialt organ.

Det føderale agentur er et føderalt udøvende organ, der i det etablerede aktivitetsområde udfører funktionerne med at levere offentlige tjenester, administrere statsejendom og retshåndhævelsesfunktioner, med undtagelse af funktionerne kontrol og tilsyn. Forbundsagenturet ledes af lederen (direktøren) for det føderale agentur. Et føderalt agentur kan have status som et kollegialt organ.

Oprettelsen af ​​føderale udøvende organer, deres reorganisering og afvikling udføres af præsidenten efter forslag fra formanden for regeringen.

Præsidenten leder i overensstemmelse med forfatningen og føderale love aktiviteterne i de føderale udøvende organer med ansvar for forsvar, sikkerhed, indre anliggender, udenrigsanliggender, forebyggelse af nødsituationer og eliminering af konsekvenserne af naturkatastrofer, godkender premierministerens anbefaling, bestemmelserne om dem og udnævner deres ledere og udøver også andre beføjelser som øverstkommanderende for de væbnede styrker i Den Russiske Føderation og formand for Den Russiske Føderations Sikkerhedsråd.

Regeringen koordinerer i overensstemmelse med forfatningen, føderale love, dekreter og ordrer fra præsidenten aktiviteterne i de føderale udøvende organer, som ledes af præsidenten.

Forordninger om føderale udøvende organer, bortset fra dem, der er underlagt præsidenten, godkendes af regeringen.

Det maksimale antal og lønfond for ansatte i centralkontoret og territoriale organer i føderale udøvende organer er også godkendt af regeringen.

Forbundsministeren udnævnes og afskediges af præsidenten efter forslag fra premierministeren.

Viceføderale ministre, ledere af føderale udøvende organer, der ikke er føderale ministre, og deres stedfortrædere, ledere af organer og organisationer under regeringen, medlemmer af kollegier af føderale ministerier og andre føderale udøvende organer udnævnes til og afskediges af den russiske regering Føderation.

Lederne af de føderale udøvende organer, der er underlagt præsidenten, udnævnes og afskediges i overensstemmelse med en særligt fastlagt procedure.

For at udøve sine beføjelser kan regeringen oprette sine egne territoriale organer og udpege passende embedsmænd. Den fastlægger proceduren for oprettelse og drift af territoriale organer af føderale udøvende organer, fastlægger størrelsen af ​​bevillinger til vedligeholdelse af deres apparater inden for rammerne af de midler, der er afsat til disse formål i det føderale budget.

Regeringen har ret til at oprette organisationer, danne koordinerende, rådgivende organer samt organer under regeringen.

Regeringen har ret til at annullere de føderale udøvende organers handlinger eller suspendere driften af ​​disse handlinger.

Inden for grænserne af sin myndighed og for at sikre en kombination af interesser hos Den Russiske Føderation og dens konstituerende enheder i sager med fælles jurisdiktion inden for den udøvende magts område, koordinerer regeringen aktiviteterne for de udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Føderation. Regeringen behandler inden for en periode på højst en måned de forslag, der er fremlagt på den fastlagte måde af forbundets undersåtter om emnerne i forbundsområdets jurisdiktion og om emnerne i deres fælles jurisdiktion og informerer dem om resultaterne behandling af de indsendte forslag. Den Russiske Føderations regering sender til føderationens emner udkast til sine afgørelser om emner med fælles jurisdiktion. Når passende beslutninger træffes af regeringen, er forslagene fra Forbundets undersåtter underlagt obligatorisk behandling.

Den Russiske Føderations regering udøver kontrol over de føderale udøvende myndigheders aktiviteter og, i spørgsmål, der falder ind under Den Russiske Føderations jurisdiktion og den fælles jurisdiktion for Føderationen og dens konstituerende enheder, også over de udøvende myndigheders aktiviteter. sammenslutningens enheder.

Den Russiske Føderations regering sikrer, at de føderale udøvende myndigheder overholder rettighederne for de udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og fremmer deres interaktion.

Inden for sin kompetence løser regeringen tvister og eliminerer uenigheder mellem de føderale udøvende myndigheder og de udøvende myndigheder i føderationens konstituerende enheder. For at løse tvister og løse uenigheder oprettes forligskommissioner fra repræsentanter for interesserede parter.

Regeringen forelægger præsidenten forslag om at suspendere de udøvende myndigheders aktiviteter i føderationens konstituerende enheder, hvis de er i modstrid med forfatningen, føderale love, Den Russiske Føderations internationale forpligtelser eller krænker menneskers og borgeres rettigheder og friheder.

• Visninger: 49515

I deres helhed danner de statslige organer i Den Russiske Føderation et enkelt system.

Statsmagten i Den Russiske Føderation udøves af præsidenten for Den Russiske Føderation såvel som på grundlag af opdeling i lovgivende, udøvende og dømmende.

Præsidenten for Den Russiske Føderation er statsoverhoved. Han fungerer som garant for Den Russiske Føderations forfatning, menneskets og borgernes rettigheder og friheder.

Lovgivende myndigheder:

1) Den Russiske Føderations føderale forsamling;

2) folkeforsamlinger, statsforsamlinger, øverste råd, lovgivende forsamlinger af republikker inden for Føderationen;

3) dumaer, lovgivende forsamlinger, regionale forsamlinger og andre lovgivende myndigheder i territorier, regioner, føderale byer, autonome regioner og autonome distrikter.

Det føderale lovgivende og repræsentative organ i Den Russiske Føderation er Forbundsforsamlingen.

De udøvende myndigheder er:

1) Den Russiske Føderations regering er det højeste organ for den føderale udøvende magt;

2) andre føderale udøvende organer - ministerier og afdelinger under Den Russiske Føderations regering;

3) udøvende myndigheder i føderationens konstituerende enheder - præsidenter og administrationschefer for føderationens konstituerende enheder, deres regeringer, ministerier, statsudvalg og andre afdelinger.

De dannes (udnævnes) af de respektive ledere af den udøvende magt - præsidenter eller administrationschefer. Den Russiske Føderations regering dannes således af præsidenten for Den Russiske Føderation, som med statsdumaens samtykke udpeger formanden for regeringen og, efter forslag fra formanden for regeringen, vicepremierministrene og forbundsministre.

Retslige myndigheder– Forfatningsdomstolen, Højesteret, Den Russiske Føderations højeste voldgiftsdomstol, andre føderale domstole samt domstolene i føderationens undersåtter.

De retslige myndigheder udgør tilsammen Den Russiske Føderations retssystem. Det vigtigste særlige træk ved disse organer er udøvelsen af ​​dømmende magt gennem forfatningsmæssige, civile, administrative og strafferetlige procedurer.

I overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning (artikel 125) er det retlige organ for forfatningskontrol, der uafhængigt og uafhængigt udøver dømmende magt gennem forfatningssager, Den Russiske Føderations forfatningsdomstol.

Det højeste dømmende organ i civile, strafferetlige, administrative og andre sager, jurisdiktionelle domstole med generel jurisdiktion, der udøver retligt tilsyn med deres aktiviteter i de proceduremæssige former, der er fastsat i føderal lovgivning og giver afklaringer om spørgsmål vedrørende retspraksis, er i overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning (artikel 126) Den Russiske Føderations højesteret.

Den Russiske Føderations forfatning (artikel 127) fastslår, at det højeste retlige organ til løsning af økonomiske tvister og andre sager, der behandles af voldgiftsretter, som udøver retligt tilsyn med deres aktiviteter i de proceduremæssige former, der er fastsat i føderal lov, og giver forklaringer om spørgsmål vedr. retspraksis, er Den Russiske Føderations højeste voldgiftsdomstol.

Lignende funktioner udføres af de tilsvarende domstole i føderationens konstituerende enheder.

Præsidenten for Den Russiske Føderation er statsoverhovedet, garanten for Den Russiske Føderations forfatning, menneskets og borgernes rettigheder og friheder.

Præsidenten for Den Russiske Føderation vælges af borgerne i Den Russiske Føderation på grundlag af almindelige, lige og direkte valg ved hemmelig afstemning.

Krav til en kandidat til posten som præsident for Den Russiske Føderation:

1) Statsborgerskab i Den Russiske Føderation (uanset grunden til erhvervelse);

2) Ikke yngre end 35 år;

3) Permanent ophold i Den Russiske Føderation i mindst 10 år.

Den samme person kan ikke varetage kontoret som præsidenten for Den Russiske Føderation i mere end to på hinanden følgende perioder.

Præsidenten for Den Russiske Føderation vælges for 6 år.

Den kandidat, der fik mere end halvdelen af ​​stemmerne af de vælgere, der deltog i afstemningen, anses for valgt.

Den Russiske Føderations præsidents beføjelser er forankret i Den Russiske Føderations forfatning (artikel 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90).

Proceduren for afskedigelse af præsidenten for Den Russiske Føderation fra embedet - Art. 93 i Den Russiske Føderations forfatning.

Forbundsforsamling- Den Russiske Føderations parlament er Den Russiske Føderations repræsentative og lovgivende organ. Den består af to kamre - Føderationsrådet og Statsdumaen.

Føderationsrådet omfatter to repræsentanter fra hver konstituerende enhed i Den Russiske Føderation: en hver fra de repræsentative og udøvende organer for statsmagten.

Statsdumaen består af 450 deputerede, valgt for en periode på 5 år.

En statsborger i Den Russiske Føderation, der er fyldt 21 år og har ret til at deltage i valg, kan vælges til stedfortræder for statsdumaen.

Forbundsforsamlingen er et permanent organ.

Forbundsrådet og Statsdumaen sidder hver for sig. Forbundsrådet og Statsdumaen danner udvalg og kommissioner, afholder parlamentariske høringer om spørgsmål inden for deres jurisdiktion.

Forbundsrådets jurisdiktion omfatter:

1) godkendelse af ændringer i grænserne mellem de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation;

2) godkendelse af dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation om indførelse af krigsret;

3) godkendelse af dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation om indførelse af undtagelsestilstand;

4) at løse spørgsmålet om muligheden for at bruge Den Russiske Føderations væbnede styrker uden for Den Russiske Føderations territorium;

5) udnævnelse af valg af præsidenten for Den Russiske Føderation;

6) fjernelse af præsidenten for Den Russiske Føderation fra embedet;

7) udnævnelse af dommere ved Den Russiske Føderations forfatningsdomstol, Den Russiske Føderations højesteret, Den Russiske Føderations højeste voldgiftsdomstol;

8) udnævnelse og afskedigelse af Den Russiske Føderations generalanklager;

9) udnævnelse og afskedigelse af næstformanden for regnskabskammeret og halvdelen af ​​dets revisorer.

Statsdumaens jurisdiktion omfatter:

1) give samtykke til præsidenten for Den Russiske Føderation til udnævnelse af formanden for Den Russiske Føderations regering;

2) at løse spørgsmålet om tillid til Den Russiske Føderations regering;

3) udnævnelse og afskedigelse af formanden for Den Russiske Føderations centralbank;

4) udnævnelse og afskedigelse af formanden for regnskabskammeret og halvdelen af ​​dets revisorer;

5) udnævnelse og afskedigelse af kommissæren for menneskerettigheder, der handler i overensstemmelse med føderal forfatningslov;

6) meddelelse om amnesti;

7) at rejse tiltale mod præsidenten for Den Russiske Føderation for at fjerne ham fra embedet.

Den Russiske Føderations regering udøver Den Russiske Føderations udøvende magt. Består af premierministeren, vicepremierministre og forbundsministre.

Den Russiske Føderations premierminister udnævnes af præsidenten for Den Russiske Føderation med samtykke fra statsdumaen.

Generelle beføjelser for Den Russiske Føderations regering:

1) organisere gennemførelsen af ​​Den Russiske Føderations indenrigs- og udenrigspolitik;

2) udfører regulering på det socioøkonomiske område;

3) sikrer enhed i systemet med udøvende magt i Den Russiske Føderation, leder og kontrollerer aktiviteterne i dets organer;

4) danner føderale målrettede programmer og sikrer deres gennemførelse;

5) udøve den ret til lovgivningsinitiativ, der er givet ham.

⇐ Forrige891011121314151617Næste ⇒

Statslig forvaltning af brugen af ​​naturressourcer og miljøbeskyttelse udføres af forskellige statslige organer, der er udstyret med forskellige kompetencer og fungerer på forskellige niveauer. De kan opdeles i tre typer: Almindelige kompetenceorganer, særligt autoriserede organer på det pågældende område og andre organer, der er betroet særskilte funktioner eller opgaver til forvaltning af naturforvaltning og miljøbeskyttelse.

Det særlige ved forvaltningen af ​​naturressourcer og miljøbeskyttelse af organer med generel kompetence er, at de udfører denne aktivitet sammen med løsningen af ​​andre opgaver, der er tildelt deres kompetence - udvikling af økonomien, styring af udviklingen af ​​den sociale sfære (sundhed, uddannelse osv.), kultur, forsvar, rum mv.

Til organer med almen kompetence der udfører statslig forvaltning af brugen og beskyttelsen af ​​naturressourcer omfatter:

- Ruslands præsident;

- den russiske regering;

- regeringer (administration) af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

Aktivitet Ruslands præsident som et emne for statsforvaltning af naturforvaltning og miljøbeskyttelse er reguleret af Den Russiske Føderations forfatning og føderale love. De vigtigste funktioner i dens ledelsesmæssige aktivitet omfatter fastlæggelsen af ​​hovedretningerne for statens interne og eksterne miljøpolitik; regelfastsættelse; organisering af systemet med centrale udøvende organer i Rusland; garantier for overholdelse af borgernes rettigheder inden for naturforvaltning og miljøbeskyttelse; at sikre koordineret funktion og samspil mellem statslige myndigheder inden for naturforvaltning og miljøbeskyttelse.

Forvaltning af miljøbeskyttelse og naturforvaltning udføres både direkte af præsidenten og strukturer i hans administration. Under eksistensen af ​​formandskabets institution i Rusland var en særlig struktur i præsidentadministrationen præsidentens rådgiver om miljø- og sundhedsspørgsmål. Denne stilling blev senere nedlagt. På nuværende tidspunkt er en sådan struktur den interdepartementale kommission for økologisk sikkerhed i Sikkerhedsrådet i Den Russiske Føderation.

Når man analyserer Den Russiske Føderations præsidents aktiviteter i forvaltningen af ​​naturressourcer og miljøbeskyttelse, kan man ikke andet end at være opmærksom på den åbenlyse tendens til, at han træffer beslutninger, der reducerer mulighederne for at løse de mest akutte miljøproblemer i landet. Dette bevises ikke kun af afskaffelsen af ​​stillingen som rådgiver for økologi og sundhedsbeskyttelse i deres eget apparat. De relevante dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation afskaffede Ministeriet for Miljøbeskyttelse og Naturressourcer i Den Russiske Føderation (1996), Den Russiske Føderations statskomité for miljøbeskyttelse oprettet på grundlag af det (2000), Federal Forestry Service af Rusland, statskomitéen for sanitær og epidemiologisk overvågning Rusland (1996) som uafhængige organer af føderal udøvende magt.

Kompetence Den Russiske Føderations regeringer og regeringer (administrationer) af undersåtter i Den Russiske Føderation inden for naturforvaltning og miljøbeskyttelse er defineret af mange lovgivningsmæssige retsakter. De vigtigste handlinger af generel karakter er Den Russiske Føderations forfatning, den føderale forfatningslov "Om Den Russiske Føderations regering", den føderale lov "om de generelle principper for organisation af lovgivende (repræsentant) og udøvende organer for statsmagt af emnerne i Den Russiske Føderation".

Disse organers specifikke beføjelser i spørgsmål om naturforvaltning og miljøbeskyttelse er bestemt af mange retsakter af særlig karakter - føderale og regionale love, dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation osv.

Så i overensstemmelse med art. 114 i Den Russiske Føderations forfatning Ruslands regering:

— sikrer gennemførelsen af ​​en samlet statspolitik inden for økologi i Den Russiske Føderation;

— forvalter føderal ejendom for naturressourcer;

– træffer foranstaltninger til at sikre retsstatsprincippet, gennemførelse af borgernes miljørettigheder mv.

Den føderale forfatningslov "Om Den Russiske Føderations regering" definerede i en separat artikel beføjelserne for Den Russiske Føderations regering inden for naturforvaltning og miljøbeskyttelse. Regeringen sikrer gennemførelsen af ​​en samlet statspolitik inden for miljøbeskyttelse og sikring af miljøsikkerhed; træffer foranstaltninger til at gennemføre borgernes ret til et gunstigt miljø for at sikre miljøsikkerhed; organiserer aktiviteter til beskyttelse og rationel brug af naturressourcer, regulering af naturforvaltning og udvikling af mineralressourcebasen i Den Russiske Føderation; koordinerer aktiviteter for at forhindre naturkatastrofer, ulykker og katastrofer, reducere deres fare og eliminere deres konsekvenser.

Den Russiske Føderations regering udfører aktiviteter inden for naturforvaltning og miljøbeskyttelse både uafhængigt og gennem strukturer skabt af den. På kontoret for regeringen i Den Russiske Føderation er afdelingen for social udvikling og miljøbeskyttelse og afdelingen for sektorudvikling (med hensyn til organisering og økonomi af naturforvaltning) ansvarlige for spørgsmål på dette område.

Læs også:

http://government.ru

http://premier.gov.ru

Den Russiske Føderations indenrigsministerium http://www.mvd.ru
Hoveddirektoratet for Ruslands indenrigsministerium for Moskva
http://77.mvd.rf/ Ministeriet for Den Russiske Føderation for civilforsvar, nødsituationer og katastrofehjælp http://www.mchs.gov.ru Den Russiske Føderations udenrigsministerium http://www.mid.ru

Forbundsagentur for Samfundet af Uafhængige Stater, landsmænd, der bor i udlandet og internationalt humanitært samarbejde

http://rs.gov.ru Den Russiske Føderations Forsvarsministerium http://www.mil.ru

Forbundstjeneste for militær-teknisk samarbejde

http://www.fsvts.gov.ru

Federal Service for Technical and Export Control

http://www.fstec.ru Den Russiske Føderations justitsministerium http://www.minjust.ru

Federal Penitentiary Service

http://www.fsin.su

Forbundsfogedtjeneste

http://www.fssprus.ru Sundhedsministeriet i Den Russiske Føderation http://www.rosminzdrav.ru

Federal Service for Surveillance in Healthcare

http://www.roszdravnadzor.ru

Federal Biomedical Agency

http://fmbaros.ru Den Russiske Føderations kulturministerium http://www.mkrf.ru

Forbunds turistbureau

http://www.russiatourism.ru Ministeriet for Videnskab og Højere Uddannelse i Den Russiske Føderation Ministeriet for Naturressourcer og Økologi i Den Russiske Føderation http://www.mnr.gov.ru

Federal Service for Hydrometeorology and Environmental Monitoring

http://www.meteorf.ru

Federal Service for Supervision of Natural Resources

http://rpn.gov.ru

Federal Water Resources Agency

http://voda.mnr.gov.ru

Federal Forestry Agency

http://www.rosleshoz.gov.ru

Federal Agency for Subsoil Use

http://www.rosnedra.com Ministeriet for industri og handel i Den Russiske Føderation http://www.minpromtorg.gov.ru

Forbundsagentur for teknisk regulering og metrologi

http://www.gost.ru Undervisningsministeriet i Den Russiske Føderation Ministeriet for Den Russiske Føderation for Udvikling af Fjernøsten http://minvostokrazvitia.ru Ministeriet for Den Russiske Føderation for Nordkaukasus http://www.minkavkaz.gov.ru/ Den Russiske Føderations landbrugsministerium http://www.mcx.ru

Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Supervision

http://www.fsvps.ru

Føderale Agentur for Fiskeri

http://www.fish.gov.ru Ministeriet for Sport i Den Russiske Føderation http://www.minsport.gov.ru Ministeriet for Bygge og Bolig og kommunal service http://www.minstroyrf.ru Transportministeriet i Den Russiske Føderation http://www.mintrans.ru

Federal Service for Supervision in the Sphere of Transport

http://www.rostransnadzor.ru

Federal Air Transport Agency

http://www.favt.ru

Federal Highway Agency

http://www.rosavtodor.ru

Føderale Agentur for Jernbanetransport

http://www.roszeldor.ru

Forbundsagenturet for sø- og flodtransport

http://www.morflot.ru Ministeriet for arbejde og social beskyttelse i Den Russiske Føderation http://www.rosmintrud.ru

Federal Service for Labor and Employment

http://www.rostrud.ru Den Russiske Føderations finansministerium http://www.minfin.ru

Den føderale skattetjeneste

http://www.nalog.ru

Federal Service for Alcohol Market Regulation

http://www.fsrar.ru

Føderale toldvæsen

http://www.customs.ru

Federal Treasury (føderal tjeneste)

http://www.roskazna.ru Ministeriet for digital udvikling, telekommunikation og massemedier i Den Russiske Føderation http://www.minsvyaz.ru

Federal Service for Supervision of Communications, Information Technology and Mass Communications

http://rkn.gov.ru/

Føderale Agentur for Presse og Massekommunikation

http://www.fapmc.ru

Federal Communications Agency

http://www.rossvyaz.ru Ministeriet for Økonomisk Udvikling i Den Russiske Føderation http://www.economy.gov.ru

Federal Accreditation Service

http://www.fsa.gov.ru

Føderal tjeneste for statsregistrering, matrikel og kartografi

http://www.rosreestr.ru

Federal State Statistics Service

http://www.gks.ru/

Federal Service for Intellectual Property

http://www.rupto.ru

Federal Agency for State Property Management

http://www.rosim.ru Den Russiske Føderations energiministerium http://minenergo.gov.ru Den Russiske Føderations udenlandske efterretningstjeneste (føderal tjeneste) http://svr.gov.ru Den Russiske Føderations føderale sikkerhedstjeneste (føderal tjeneste) http://www.fsb.ru Føderale tjeneste for Nationalgardetropperne i Den Russiske Føderation http://www.rosgvard.ru Den Russiske Føderations føderale sikkerhedstjeneste (føderal tjeneste) http://www.fso.gov.ru Federal Financial Monitoring Service (føderal tjeneste) http://www.fedsfm.ru Forbundsarkivagentur http://archives.ru Hoveddirektoratet for særlige programmer under præsidenten for Den Russiske Føderation (føderalt agentur) http://www.gusp.gov.ru Administration af præsidenten for Den Russiske Føderation (føderalt agentur) http://www.udprf.ru Statens kurertjeneste i Den Russiske Føderation (føderal tjeneste) http://www.gfs.ru Federal Antimonopoly Service http://www.fas.gov.ru Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare http://www.rospotrebnadzor.ru Federal Service for Supervision in Education and Science http://www.obrnadzor.gov.ru Federal Service for Økologisk, Teknologisk og Nuklear Tilsyn http://www.gosnadzor.ru
Federal Agency for State Reserves http://www.rosreserv.ru
Forbundsagenturet for ungdomsanliggender http://www.fadm.gov.ru Føderale Agentur for Nationalitetsanliggender http://fadn.gov.ru/

Hvad er den udøvende magt? Hvilke funktioner udfører den? Hvad er forskellen mellem den udøvende og den dømmende magt? Hvilke organer består den af? Vi vil besvare disse ofte stillede spørgsmål i vores materiale.

Den udøvende magt er en af ​​de tre typer magt i lande med dens opdeling. Den Russiske Føderations forfatning indeholder erklæringen om, at statsmagten i Rusland er opdelt i lovgivende, udøvende og dømmende(Art. 10). Hvad er forskellen mellem disse tre typer magt, og hvad gør hver af dem præcist? Hvad er strukturen for hver af disse magttyper i vores land? I dag i vores artikel vil vi tale om udøvende magt.

Hvis med retsvæsen alt er mere eller mindre klart (retsvæsenet er systemet af retsinstanser i landet, som omfatter Den Russiske Føderations højesteret, domstole med generel jurisdiktion, voldgift og forfatningsdomstole), så er situationen med de to andre typer ikke så simpelt.

Lovgivende forsamling- Lovgivende magt. Det forvaltes af et særskilt lovgivende organ. I Den Russiske Føderation udøves den lovgivende magt af Forbundsforsamlingen. Den består af to kamre - øvre og nedre. Toppen hedder Forbundsrådet. Den nederste er Den Russiske Føderations statsduma. I Ruslands konstituerende enheder udøves den lovgivende magt af de lovgivende forsamlinger.

udøvende afdeling- en af ​​de uafhængige og uafhængige offentlige myndigheder i staten.

Det er implementeret som et sæt beføjelser til at forvalte offentlige anliggender, det vil sige, at det repræsenterer strukturen af ​​de organer, der udøver disse beføjelser.

Udøvende myndigheder dens gennemførelse gennemføres. Disse er normalt udpegede organer. De udøvende myndigheders hovedopgave er at overholde bestemmelserne i forfatningen, føderale love og andre normative retsakter. Den udøvende magt og den lovgivende magt skal være strengt adskilt for ikke at påvirke hinanden.

Emner af den udøvende magt

Tage med i overvejelse føderal struktur Rusland har følgende emner af den udøvende magt:

1) Den Russiske Føderation som en demokratisk føderal stat, hvis suverænitet strækker sig til hele Den Russiske Føderations territorium;

2) ligeværdige undersåtter i Den Russiske Føderation: republikker, territorier, regioner, byer af føderal betydning, autonome regioner, autonome distrikter.

Fra synspunkt offentlig administration emnerne for den udøvende magt i Den Russiske Føderation er: 1) Præsidenten for Den Russiske Føderation; 2) Den Russiske Føderations regering; 3) føderale udøvende myndigheder (føderale ministerier, føderale tjenester og føderale agenturer); 4) territoriale organer af føderale udøvende organer; 5) ledere af den udøvende magt for undersåtter i Den Russiske Føderation (præsidenter, administrationschefer); 6) regeringer af undersåtter i Den Russiske Føderation; 7) andre udøvende myndigheder for undersåtter i Den Russiske Føderation.

Følgelig er der en opdeling i føderale udøvende myndigheder og udøvende myndigheder af subjekter (regionale). De føderale udøvende myndigheder i Den Russiske Føderation består af tre led - disse er ministerier, føderale tjenester og føderale agenturer.

Føderale udøvende myndigheder

føderal tjeneste- det generelle navn på det føderale regeringsorgan, der udøver kontrol og tilsyn med implementeringen af ​​juridiske normer i et bestemt område. føderalt agentur- en slags føderale udøvende organer i Rusland. Hovedfunktionerne er retshåndhævelse, levering af offentlige tjenester og forvaltning af statens ejendom. ministerier administrere et specifikt aktivitetsområde hver.

Forvaltning af aktiviteterne i føderale ministerier, tjenester og agenturer udføres af præsidenten for Den Russiske Føderation. Han beslutter også om oprettelse og afskaffelse af disse udøvende organer. For eksempel, i april 2016, ved dekret fra den russiske præsident Vladimir Putin, blev den føderale narkotikakontroltjeneste i Den Russiske Føderation (FSKN) og den føderale migrationstjeneste (FMS) afskaffet. Deres funktioner blev overført til Ministeriet for Indenrigsanliggender (MIA).

Samme forår beordrede præsidenten oprettelsen af ​​den føderale tjeneste for Nationalgardetropperne i Den Russiske Føderation (Rosgvardia). Det udøver også udøvende magt. Indenrigsministeriets interne tropper blev omdannet til nationalgarden. Nationalgarden repræsenterer de føderale udøvende myndigheder.

I øjeblikket har statsmagtens udøvende organer (føderal) følgende struktur:

1. Den Russiske Føderations indenrigsministerium (MVD i Rusland)

2. Den Russiske Føderations ministerium for civilforsvar, nødsituationer og eliminering af konsekvenser af naturkatastrofer (EMERCOM of Russia)

3. Den Russiske Føderations udenrigsministerium (MFA i Rusland)

Generel information om systemet med statslige organer i Den Russiske Føderation

Den Russiske Føderations Forsvarsministerium (Ruslands Forsvarsministerium)

5. Den Russiske Føderations justitsministerium (Ruslands justitsministerium)

6. Statens kurertjeneste i Den Russiske Føderation (SFS i Rusland)

7. Den Russiske Føderations udenlandske efterretningstjeneste (føderal tjeneste) (SVR i Rusland)

8. Den Russiske Føderations føderale sikkerhedstjeneste (føderal tjeneste) (FSB i Rusland)

9. Forbundstjeneste for Nationalgardetropperne i Den Russiske Føderation (Federal Tjeneste)

10. Den Russiske Føderations føderale sikkerhedstjeneste (føderal tjeneste) (FSO i Rusland)

11. Federal Financial Monitoring Service (Rosfinmonitoring)

12. Federal Archival Agency (Rosarchiv)

13. Hoveddirektoratet for særlige programmer under præsidenten for Den Russiske Føderation (føderalt agentur) (GUSP)

14. Administration af præsidenten for Den Russiske Føderation (føderalt agentur)

15. Den Russiske Føderations undersøgelsesudvalg (undersøgelsesudvalg) (forbundsstatsorgan)

Hvad gør den udøvende magt?

En af de udøvende myndigheder er Justitsministeriet i Den Russiske Føderation.

Dette føderale ministerium er engageret i udvikling og implementering af statspolitik og juridisk regulering, og udfører også retshåndhævelsesfunktioner og funktioner til kontrol og tilsyn inden for områderne fuldbyrdelse af strafferetlige sanktioner, fortalervirksomhed og fortalervirksomhed, notarer og notarer, levering af gratis juridisk bistand og juridisk uddannelse af befolkningen og andre.

Justitsministeren, ligesom andre ministre, udnævnes af præsidenten for Den Russiske Føderation. Justitsministeriets apparat består af det centrale apparat, justitsministeriets territoriale organer, retsmedicinske institutioner, Det Videnskabelige Center for Retsinformation og andre afdelinger. Den udøvende magt i dens organer har ofte en kompleks og forgrenet struktur.

Regionale udøvende myndigheder

De udøvende myndigheder i de konstituerende enheder (regionale organer) består af udvalg(i Moskva og Skt. Petersborg), afdelinger og hovedkontorer. Udøvende myndigheder i regionen er også administrationer, regeringer, som ledes af administrationschefen, guvernøren eller formanden for regeringen. Navnet på den udøvende myndighed og dens struktur er fastsat af forbundssubjektet i overensstemmelse med lokale traditioner og karakteristika.

Den udøvende magt løser gennem sine organer i overensstemmelse med deres beføjelser problemerne med at sikre regionens socioøkonomiske udvikling i direkte samspil med de repræsentative magtorganer. Grundlaget for dannelsen af ​​regionale styringsstrukturer er en eksemplarisk struktur bestemt af Den Russiske Føderations regering. På samme tid, når der oprettes strukturelle underafdelinger af regionale udøvende myndigheder og koordineres deres sammensætning, tages der hensyn til egenskaberne i en bestemt region. Regionale udøvende myndigheder er karakteriseret ved en betydelig mangfoldighed af strukturer, sammensætning og antal.

Tegn på udøvende magt

Den udøvende magt har følgende tegn:

• er en begrænset og relativt uafhængig regeringsgren;
• er en leder af statens politik i livet;
• underlovgivningsmæssig karakter og formål;
• objektiviseret i form af et velorganiseret system af udøvende myndigheder;
• dens aktivitet er udøvende-administrativ og er permanent, kontinuerlig i tid;
• er den eksklusive ejer af materielle ressourcer og tvangsbeføjelser.

I et af de følgende materialer vil vi fortsætte med at tale om de tre typer magt og analysere, hvad der er lovgivende forsamling.

Eksekutivmyndigheder for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation - organer dannet i overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning og lovene i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, der udøver beføjelser inden for grænserne af deres kompetence og beføjelser som udøvende myndigheder i Den Russiske Føderation Føderation inden for de grænser, der er fastsat i aftaler om afgrænsning af den Russiske Føderations jurisdiktionsemner og dens undersåtter.

Systemet med udøvende myndigheder for undersåtter i Den Russiske Føderation er inkluderet i det forenede system for udøvende magt i Den Russiske Føderation og inkluderer:

1) lederen af ​​det højeste udøvende organ for statsmagten i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation (den højeste embedsmand i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation);

2) det højeste udøvende organ, herunder: de organer, der udgør administrationschefens apparat; afdelinger, udvalg, afdelinger og andre tjenester i administrationen, som er dobbelt underordnet administrationschefen og de relevante føderale organer; territoriale organer af føderale ministerier og departementer.

Lederen af ​​det højeste udøvende organ i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation er samtidig lederen af ​​den tilsvarende konstituerende enhed i Den Russiske Føderation. Denne stilling besættes på grundlag af almindelige, lige og direkte valg ved hemmelig afstemning. Proceduren for valg er fastsat af lovene for det tilsvarende emne i Den Russiske Føderation. Lederen af ​​den udøvende magt i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation kan være en statsborger i Den Russiske Føderation, som i overensstemmelse med føderale love, forfatningen (charteret) og (eller) loven i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, har et sæt af bestemte alders-, uddannelses- og andre obligatoriske funktioner.

Den højeste embedsmand for et emne i Den Russiske Føderation har i overensstemmelse med hans kompetence ret:

1) at underskrive traktater og aftaler på vegne af en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation inden for regulering af forbindelser med føderale statslige myndigheder, statslige myndigheder i andre konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringer og i gennemførelsen af ​​udenlandske økonomiske forbindelser;

2) at underskrive og bekendtgøre lovene for subjektet i Den Russiske Føderation;

3) at danne det højeste udøvende organ for statsmagten i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation;

4) udøve andre beføjelser i overensstemmelse med føderale love, forfatningen (charteret) og lovene for forbundssubjektet.

Handlinger fra den højeste embedsmand for emnet i Den Russiske Føderation:

1) dekreter (dekreter) (er af normativ karakter);

2) ordrer (udstedt om specifikke spørgsmål).

Lederen af ​​en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation kan fjernes fra embedet for manglende opfyldelse af sine pligter af det højeste lovgivende (repræsentative) organ i den tilsvarende konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, præsidenten for Den Russiske Føderation, befolkningen i tilsvarende konstituerende enhed i Den Russiske Føderation ved tilbagekaldelse.

Det højeste udøvende organ for statsmagten i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation har i overensstemmelse med dens kompetence ret:

1) at gennemføre, inden for sine beføjelser, foranstaltninger til at gennemføre, sikre og beskytte menneskets og borgernes rettigheder og friheder, beskytte ejendom og den offentlige orden og bekæmpe kriminalitet;

2) sikre gennemførelsen af ​​budgettet for forbundets emne og udarbejde en rapport om gennemførelsen af ​​det nævnte budget;

3) danne andre udøvende myndigheder for emnet af Den Russiske Føderation;

4) at udøve andre beføjelser, der er fastsat ved føderale love, forfatningen (charteret) og lovene for forbundssubjektet.

Det højeste udøvende organ for statsmagten for emnet udsteder resolutioner og andre handlinger, der er fastsat ved lovene i det tilsvarende emne i Den Russiske Føderation.

I kontakt med

Lokalt selvstyre er en af ​​de former for direkte og repræsentativ magtudøvelse af folket.

Det lokale selvstyre udføres i kommuner - by- og landbebyggelse: i en landsby eller flere landsbyer med et fælles territorium (distrikt), byer eller dele af store byer (bydistrikter, kvarterer). Hvis statsmagten styrer befolkningen fra oven, så i kommuner befolkningen selv styrer sine anliggender selv løser lokale problemer.

Den lokale regering sørger for uafhængig beslutning fra befolkningen af ​​spørgsmål af lokal betydning, besiddelse, brug og bortskaffelse af kommunal ejendom. Det udføres af borgerne gennem en folkeafstemning, valg, andre former for direkte viljetilkendegivelser, gennem folkevalgte og andre organer for lokalt selvstyre.

Spørgsmål i forbindelse med lokal regering:

• vedligeholdelse og brug af kommunal boligmasse og ikke-beboelsesmasse;
• organisering og vedligeholdelse af børnehaver, gymnasier og erhvervsskoler; organisering og vedligeholdelse af hospitaler og poliklinikker og sikring af befolkningens sanitære velvære; beskyttelse af den offentlige orden;
• organisering og vedligeholdelse af kommunale forsyningsnetværk (elektricitet, gas, vand, kloakering, varme osv.);
• kommunal vejbygning og vedligeholdelse af lokale veje (sammenknytter bebyggelser inden for en given kommune); forbedring og havearbejde af kommunens område; andre spørgsmål (der er 30 i alt).

Kommunen ejer ejendommen. De vigtigste objekter for dens ejendom er jord, boligmasse, primært i byer: disse er huse og lejligheder, der ikke er privatiseret af beboere, samt lokaler for kommunale uddannelsesinstitutioner, sundhedspleje, kulturelle virksomheder, forbrugertjenester og lokal industri.

For at løse lokale problemer skal kommunen have midler: den er udarbejdet, det vil sige en fordeling af kommunens indtægter og udgifter. Indtægtskilder form:

• lokale skatter og afgifter, bøder, fradrag fra statsskatter fastsat ved lov (transportskat, vejskat, opkrævning til boligens behov og kommunale fonde);
• indtægter fra leje af ejendom eller privatisering heraf;
• fradrag fra kommunale virksomheders overskud (handel, husholdning, industri); forskellige tilskud.

Lokale selvstyreorganer i den offentlige myndighedsordning

Offentlig myndighed har en struktur på to niveauer: det statslige niveau (offentlige myndigheder, herunder udøvende myndigheder) og det lokale (kommunale) niveau (lokale regeringer, herunder lokal administration). På niveau med lokalt selvstyre skabes udøvende organer af ikke-statslig karakter, da lokale selvstyreorganer ikke indgår i systemet af udøvende myndigheder. Men for at se organiseringssystemet for offentlige myndigheder og dets udøvende organer i et kompleks, er det tilrådeligt kort at overveje spørgsmålet om udnævnelse, opgaver, funktioner, kompetence og typer af lokale regeringer samt historien om lokale myndigheder. deres dannelse og dannelse i Rusland.

Lovgiveren fastlægger de typer af organisationer, der relaterer sig til lokale myndigheder i den mest generelle form. I overensstemmelse med den føderale lov "om de generelle principper for Organisationen af ​​Lokalt Selvstyre i Den Russiske Føderation" anses lokale selvstyreorganer for at være direkte valgt af befolkningen (valgt) og (eller) dannet af repræsentanten kommunens organ, udstyret med deres egne beføjelser til at løse spørgsmål af lokal betydning og ikke inkluderet i systemet offentlige myndigheder.

Lokalt selvstyre udføres i hele Den Russiske Føderations territorium i byer, landdistrikter, kommunale distrikter, bydistrikter og i intra-urbane territorier af byer af føderal betydning. Grænserne for kommunernes territorier er etableret og ændret af lovene i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation i overensstemmelse med kravene i nævnte lov.

Lokale myndigheder- disse er de organer i kommunen, som den har oprettet for at udføre den offentlige forvaltnings funktioner på dens område for at sikre offentlige interesser, udvikle økonomien og den sociokulturelle sfære og løse lokale problemer i befolkningens liv.

Lokale selvstyreorganer til at udføre de offentlige lokale myndigheders opgaver og funktioner modtager passende beføjelser og kompetence.

Lokale myndigheder omfatter:

• kommunens repræsentative organ;
• kommunechef;
• lokal administration (kommunens udøvende og administrative organ);
• kommunens kontrolorgan;
• andre lokale selvstyreorganer i henhold til kommunens charter og har deres egne beføjelser til at løse spørgsmål af lokal betydning.

Obligatorisk er tilstedeværelsen af ​​valgte organer for lokalt selvstyre i kommuner og lokal administration (kommunens udøvende og administrative organ). Proceduren for dannelse, beføjelser, embedsperiode, ansvarlighed, ansvarlighed for lokale regeringer samt andre spørgsmål om organisering og aktiviteter for disse organer er bestemt af kommunens charter. Navnene på kommunens repræsentative organ, lederen af ​​kommunen, den lokale administration er fastsat ved loven i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation under hensyntagen til historiske og andre lokale traditioner.

Kommunens repræsentantskab

Kommunens repræsentantskab er et folkevalgt organ for lokalt selvstyre, som har ret til at repræsentere befolkningens interesser og træffe beslutninger på dens vegne, der opererer på kommunens område. Dette organ består af deputerede, der er valgt af befolkningen ved almindelige, lige og direkte valg ved hemmelig afstemning på grundlag af de relevante lovgivningsmæssige retsakter fra Den Russiske Føderation og dens undersåtter. Repræsentantskabet for en kommunal dannelse kan udøve sine beføjelser, hvis der vælges mindst to tredjedele af det fastsatte antal suppleanter. Vedtægten for den kommunale dannelse bestemmer den numeriske sammensætning af det repræsentative organ for lokalt selvstyre og dets beføjelser.

Kommunens repræsentantskab træffer afgørelser på kollegial vis. Dette valgte organs eksklusive kompetence er:

• vedtagelse af kommunens vedtægter og ændringer hertil;
• godkendelse af det lokale budget og rapport om dets gennemførelse; etablering, ændring og annullering af lokale skatter og afgifter i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation om skatter og afgifter;
• vedtagelse af planer og programmer for udvikling af kommunen, godkendelse af rapporter om deres gennemførelse;
• fastlæggelse af proceduren for forvaltning og bortskaffelse af ejendom ejet af kommuner;
• fastlæggelse af proceduren for at træffe beslutninger om oprettelse, reorganisering og afvikling af kommunale virksomheder og institutioner samt om fastsættelse af takster for kommunale virksomheders og institutioners ydelser;
• fastlæggelse af proceduren for kommunens deltagelse i organisationerne for interkommunalt samarbejde;
• fastlæggelse af proceduren for materiel, teknisk og organisatorisk støtte til lokale myndigheders aktiviteter;
• kontrol over udførelsen af ​​lokale selvstyreorganer og embedsmænd af lokalt selvstyre af beføjelser til at løse spørgsmål af lokal betydning.

Andre beføjelser for kommunernes repræsentative organer er bestemt af føderale love og vedtaget i overensstemmelse med dem af forfatningerne (charter), lovene i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. kommunale vedtægter.

Lokale selvstyreorganer har den kompetence, der er fastsat ved forskellige love og andre regulerende retsakter (kommunernes chartre), hvilket betyder disse offentlige myndigheders beføjelser, udøvet af dem inden for rammerne af lokalt selvstyre, og til at løse lokale spørgsmål i kommune.

Kommunechef

Han er den højeste embedsmand i kommunen og er i henhold til kommunens charter udstyret med sine egne beføjelser til at løse spørgsmål af lokal betydning. Kommunechefen er kontrolleret og ansvarlig over for befolkningen og kommunens repræsentantskab. Denne lov fastlægger tilfælde af tidlig opsigelse af beføjelserne for kommunechefen (for eksempel dødsfald, fratræden af ​​egen fri vilje, afskedigelse fra embedet, tilbagekaldelse af vælgere).

lokal administration

lokal administration som et udøvende og administrativt organ for en kommunal dannelse, er det i henhold til charteret for den kommunale dannelse udstyret med bemyndigelse til at løse spørgsmål af lokal betydning og beføjelse til at udøve visse statslige beføjelser, der er overført til lokale regeringer af føderale love og love i konstituenten enheder i Den Russiske Føderation. Den lokale administration ledes af lederen af ​​den lokale administration efter principperne om enhed i kommandoen. Lederen af ​​den lokale forvaltning kan være kommunens leder eller en person, der er udpeget til stillingen som leder af den lokale forvaltning i henhold til en kontrakt, der er indgået som følge af en udvælgelsesprøve om besættelse af den angivne stilling for en funktionsperiode, som er fastsat i kommunens vedtægter. Kommunens repræsentative organ fastlægger proceduren for afholdelse af en konkurrence om besættelse af stillingen som leder af den lokale administration. Blandt de kandidater, som konkurrencekommissionen præsenterer på grundlag af resultaterne af konkurrencen, udpeger kommunens repræsentative organ den rette person til stillingen som leder af den lokale administration.

Kommunens repræsentative organ godkender strukturen af ​​den lokale administration efter forslag fra dens leder. Strukturen af ​​den lokale administration kan omfatte sektorielle (funktionelle) og territoriale organer i den lokale administration. Lovgiveren fastlægger forbud, begrænsninger og beføjelser for lederen af ​​den lokale administration, sagerne om deres opsigelse, proceduren for opsigelse af kontrakten med ham.

Kommunens tilsynsorgan

I overensstemmelse med kommunens vedtægter, ved kommunalvalg eller kommunens repræsentantskab dannes kommunens kontrolorgan(Kontrol- og Regnskabskammeret, Revisionskommissionen m.v.). Det er dannet for at kontrollere gennemførelsen af ​​det lokale budget, overholdelse af den etablerede procedure for udarbejdelse og behandling af forslaget til lokalt budget, en rapport om dets gennemførelse samt med henblik på at overvåge overholdelsen af ​​den etablerede procedure for forvaltning og bortskaffelse af kommunal ejendom.

Valgte embedsmænd for lokalt selvstyre kan udøve deres beføjelser på permanent basis i overensstemmelse med den føderale lov "om de generelle principper for organisering af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation" og kommunens charter.

Lad os også overveje andre organer for lokalt selvstyre, som er fastsat i kommunens charter, og som har deres egne beføjelser til at løse problemer af lokal betydning.

Et nødvendigt element i de lokale selvstyreorganers kompetence og de lokale selvstyreembedsmænds aktiviteter er udarbejdelsen og offentliggørelsen af ​​retsakter om spørgsmål vedrørende deres jurisdiktion. Navnet og typerne af retsakter for lokale selvstyreorganer, valgte og andre embedsmænd i lokalt selvstyre, beføjelserne til at udstede disse retsakter, proceduren for deres vedtagelse og ikrafttræden bestemmes af kommunens charter i overensstemmelse med med lovene i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Normative retsakter fra lokale selvstyreorganer og embedsmænd i lokalt selvstyre, der påvirker en persons og borgers rettigheder, friheder og pligter, træder i kraft efter deres officielle offentliggørelse (bekendtgørelse).

Lokale selvstyreorganer og embedsmænd for lokalt selvstyre er ansvarlige over for befolkningen i kommunen, staten, enkeltpersoner og juridiske enheder i overensstemmelse med føderale love. Ansvaret for lokale selvstyreorganer og embedsmænd for lokalt selvstyre over for staten opstår på grundlag af en afgørelse fra den relevante domstol i tilfælde af overtrædelse af Den Russiske Føderations forfatning, føderale forfatningslove, føderale love, forfatningen (charteret), lovene i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, kommunens charter, såvel som i tilfælde af ukorrekt gennemførelse, de specificerede organer og embedsmænd fra de enkelte statsbeføjelser, der er overført til dem.

Den højeste embedsmand i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation kan udstede en retsakt om afskedigelse af lederen af ​​en kommunal formation eller lederen af ​​en lokal administration i følgende tilfælde:

udstedelse af en lokal selvstyreembedsmand af en reguleringsretlig handling, der er i strid med russisk lov, hvis sådanne modsigelser er fastslået af den relevante domstol, og denne embedsmand inden for to måneder fra datoen for ikrafttrædelsen af ​​retsafgørelsen eller inden for en anden frist, der er fastsat i retsafgørelsen, ikke har truffet foranstaltninger inden for sine beføjelser til fuldbyrdelse af en retsafgørelse;

en lokal selvstyreembedsmand udfører handlinger, herunder udstedelse af en retsakt, der ikke er af normativ karakter, der indebærer en krænkelse af menneskets og borgernes rettigheder og friheder, en trussel mod enhed og territorial integritet den Russiske Føderation, Ruslands nationale sikkerhed og dets forsvarskapacitet, enheden i Den Russiske Føderations juridiske og økonomiske rum, uretmæssig tilegnelse af tilskud fra det føderale budget eller budgettet for en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, hvis dette er etableret af den relevante domstol, og tjenestemanden traf ikke foranstaltninger inden for sine beføjelser for at fuldbyrde retsafgørelsen.

Den periode, hvor den højeste embedsmand i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation udsteder en retsakt om afskedigelse af lederen af ​​en kommunal formation eller lederen af ​​en lokal administration, må ikke være mindre end en måned fra datoen for ikrafttrædelsen af den sidste retsafgørelse, der er nødvendig for at udstede den nævnte handling, og må ikke overstige seks måneder fra datoen for ikrafttræden af ​​denne afgørelse fra retten. Handlingen om afskedigelse fra embedet kan appelleres til retten inden for 10 dage fra datoen for dens officielle offentliggørelse. Retten behandler klagen og træffer afgørelse i sagen senest 10 dage fra datoen for dens indgivelse.

Organer for Den Russiske Føderations anklagemyndighed og andre organer, der er godkendt i henhold til føderal lov, fører tilsyn med udførelsen af ​​lokale regeringsorganer og embedsmænd for lokalt selvstyre af Den Russiske Føderations forfatning, føderale forfatningslove, føderale love, forfatninger (chartere ), love for undersåtter i Den Russiske Føderation, chartre for kommuner, kommunale retsakter. Autoriserede statslige myndigheder udøver kontrol med lokale myndigheders og lokale embedsmænds gennemførelse af de enkelte statslige beføjelser, der er overført til dem.

Afgørelser truffet ved direkte tilkendegivelse af borgernes vilje, beslutninger og handlinger (uhandling) fra lokale myndigheder og lokale embedsmænd kan appelleres til en domstol eller voldgiftsdomstol på den måde, der er foreskrevet i loven.

Lokale myndigheders rettigheder

Vi bemærkede, at det kommunale selvstyre ikke hører under statsmagten. Men statsmagten overfører (delegerede) til kommunale organer en del magt funktioner:

• afdelingen for social sikring tildeler statslige pensioner og tillæg;
• afdelingen for folkeoplysning fungerer som et organ for værgemål og værgemål, det fremsætter forslag til kommunechefen om spørgsmål om adoption, udpegning af værge og kurator, støtter i retten kravet om frakendelse af forældrerettigheder: at beskytte offentlig orden kan der organiseres kommunalt politi, som er designet til at opretholde orden på gaderne og andre offentlige steder, og i udførelsen af ​​hendes funktioner er alle borgere forpligtet til at adlyde hendes ordrer; den kan også anvende tvang og tilbageholde borgere i den periode, der er fastsat i loven.

Den vigtigste manifestation af de magtfunktioner, der modtages fra staten, er kommunale organers beføjelse til at udstede bindende forskrifter, det vil sige beslutninger og resolutioner, der indeholder generelt bindende adfærdsregler (normer). For overtrædelse eller manglende overholdelse af sådanne normative handlinger er der fastsat sanktioner, hovedsagelig i form af bøder. Naturligvis er sådanne handlinger kun gyldige på en given kommunes område og vedrører kun lokale anliggender: for eksempel beslutningen fra en valgt forsamling om opkrævning af lokal skat.

Lokale myndigheder administrerer og bortskaffer også kommunal ejendom:

• har ansvaret for kommunekassen, det vil sige en enkelt ufordelt fond af kommunens midler;
• fastlægge proceduren for anvendelse af kommunale arealer. vandområder, skove;
• kontrollere arbejdet i kommunale virksomheder - fabrikker, fabrikker, værksteder, butikker - som tilhører kommunen;
• administrere kommunens ejendom på dens vegne.

De har ret:

• sende kommunal ejendom til organisationer eller enkeltpersoner i økonomisk styring: Kommunen forbliver ejer, og direktøren og kollektivet udøver økonomisk virksomhed;
• aflevere ejendom til leje, det vil sige til brug og besiddelse af en anden person mod et bestemt (leje)gebyr; sælge ejendom;
• privatisere - efter befolkningens beslutning, som bestemmer både proceduren og betingelserne for privatisering af kommunal ejendom.

Retsgrundlag for de lokale myndigheders aktiviteter

Retsgrundlaget for aktiviteterne i lokalt selvstyre og dets organer er defineret i (art. 12, 130-133), den føderale lov "Om de generelle principper for organisering af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation", forfatninger, chartre , love for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

RSFSR-loven af ​​6. juli 1991 "Om lokalt selvstyre i RSFSR" forbliver i kraft i det omfang, den ikke er i modstrid med ovenstående og andre retsakter (fra 1. september 1995, artikel 1-48, 77) -79, 87-96 i ovennævnte lov).

Den føderale lov "Om de generelle principper for organisering af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation" fastslår, at lokale selvstyreorganer omfatter: valgte organer dannet i overensstemmelse med denne lov, lovene i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og chartre for kommuner, er tilstedeværelsen af ​​folkevalgte organer obligatorisk; andre organer dannet i overensstemmelse med kommunernes vedtægter.

Vedtægten for en kommunal dannelse kan indeholde bestemmelser om stillinger som leder af kommunedannelsen og andre folkevalgte.

Kommunechef kan vælges både direkte af borgere, der bor på kommunens område, og af et repræsentativt organ for lokalt selvstyre blandt dets medlemmer. Lederen af ​​en kommunal dannelse, der er valgt af befolkningen, kan være medlem af det kommunale selvstyre repræsentativt og lede dets møder, hvis en sådan ret for den kommunale dannelsesleder er hjemlet i vedtægten.

Kommunechefen og andre folkevalgte er underlagt befolkningen og det lokale selvstyre. Deres embedsperiode kan ikke være kortere end to år.

Lokale myndigheders beføjelser fastsat i art. 49-76 i Den Russiske Føderations lov "om lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation", i det omfang den ikke er i modstrid med Den Russiske Føderations forfatning og Den Russiske Føderations føderale lov "Om de generelle principper for Organisation af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation", anvendes af lokale regeringer og lokale embedsmænd dannet i overensstemmelse med kaldet føderal lov.

Den Russiske Føderations føderale lov "Om de generelle principper for organisering af selvstyre i Den Russiske Føderation" styrkede garantierne for lokalt selvstyre. Således er beslutninger truffet ved direkte udtryk for borgernes vilje, beslutninger fra lokale regeringer og deres embedsmænd bindende for alle virksomheder, organisationer og borgere beliggende på kommunens område. Afgørelser kan annulleres af de personer, der har truffet dem, eller erklæres ugyldige ved en domstolsafgørelse.

Handlinger fra statslige myndigheder og statslige embedsmænd, der krænker rettighederne til lokalt selvstyre, kan anfægtes som ugyldige i retten ved at indgive en retssag af borgere, der er bosat på kommunens område, samt lokale selvstyreorganer og deres embedsmænd.