Miniaturer Dokumentoversigt vedhæftede filer

Forrige Næste

Præsentationstilstand Åben Udskriv Download Gå til første side Gå til sidste side Roter med uret Roter mod uret Aktiver håndværktøj Mere information Mindre information

Indtast adgangskoden for at åbne denne PDF-fil:

Annuller OK

filnavn:

filstørrelse:

Titel:

Emne:

søgeord:

Oprettelsesdato:

Ændringsdato:

skaber:

PDF-producent:

PDF-version:

Sideantal:

tæt

Forbereder dokument til udskrivning...

1 Federal State Autonome Educational Institution of Higher Education "Belgorod State National Research University" (N og U. BelSU) Socio-teologiske fakultet ved Institut for Socialt Arbejde Organisationen af ​​sociale tjenester for ældre og personer med handicap i Constant Center for Social Service af befolkningen: Problemer og udsigter for diplomarbejdet af en deltidsstuderende i retningen 39.03.02. Socialt arbejde i det 5. år af gruppen 87001152 Kosenko Svetlana Alexandrovna Videnskabelig rådgiver Ph.D. Sci., lektor ved Institut for Socialt Arbejde Kulabukhov D.A. Anmelder direktør for MBSUSOSSZN "Integreret center for sociale tjenester for befolkningen i Volokonovsky District" L.T. Gamayunova BELGOROD 2016

2 INDHOLDSFORTEGNELSE INDLEDNING 3 1. TEORETISK GRUNDLAG FOR UDDANNELSE AF SOCIALTJENESTE TIL ÆLDRE OG HANIKATISKE BORGERE I FORHOLDET FOR DET INTEGREREDE CENTER FOR SOCIAL SERVICE TIL BEFOLKNING 10 1.1. Sociale tjenester til ældre og handicappede: essens og specificitet 10 1.2. Former for sociale ydelser til ældre og handicappede borgere på vilkårene for et omfattende center for sociale ydelser til befolkningen 28 2. ORGANISERING AF SOCIALE YDELSER TIL ÆLDRE OG HANDICAPTE BORGERE I MBSUSOSSZNS FORHOLD "KOMPLEKS CENTER FOR SOCIAL SERVICE VOLOKONOVSK-DISTRIKTET" 36 2.1. Problemer med at organisere sociale ydelser til ældre og handicappede under betingelserne for et omfattende center for sociale ydelser til befolkningen 36 2.2. Anbefalinger til forbedring af sociale ydelser til ældre og handicappede under vilkårene for et integreret center for sociale ydelser til befolkningen 62 KONKLUSION 68 REFERENCER 74 BILAG 80

3 INDLEDNING Studiets relevans. I øjeblikket er foranstaltninger til forbedring af sociale ydelser til ældre og handicappede blandt de prioriterede områder af statens socialpolitik. Belgorod-regionen har et udviklet netværk af sociale serviceinstitutioner for ældre og handicappede. En vigtig rolle i udviklingen af ​​nye teknologier til servicering af ældre og handicappede tilhører de komplekse centre for sociale tjenester til befolkningen. Samtidig bliver behovet for at koordinere de statslige og offentlige strukturers indsats for at løse de socioøkonomiske, familiemæssige, husholdningsmæssige, psykologiske og andre problemer for ældre og handicappede mere og mere indlysende. Sociale tjenester - sociale tjenesters aktiviteter for social støtte, levering af sociale, sociale, medicinske, psykologiske, pædagogiske, sociale og juridiske tjenester og materiel bistand, social tilpasning og rehabilitering af borgere i vanskelige situationer. Begrebet "social bistand" bruges ofte som et synonym for begrebet "social service". Sammen med social sikring, socialsikring, beskæftigelsesfremme samt sundhedspleje, uddannelse, kultur, boliger og kommunale ydelser er sociale ydelser blandt grenene af den sociale sfære. Funktionerne ved økonomiske tjenester får enheden til at have brug for en sfære af deltagelse af den sociale stat og filantroper i organiseringen og finansieringen af ​​disse tjenester. Statens deltagelse i leveringen af ​​sociale tjenester er designet til at sikre gennemførelsen af ​​principperne om social retfærdighed og løse problemerne med utilstrækkelig information og irrationelle forbrugervalg.

4 Overalt i de statslige institutioner er der blevet oprettet for at levere visse former for sociale ydelser til ældre borgere og handicappede. I offentlige institutioner ydes sociale ydelser som udgangspunkt gratis eller mod et gebyr, der kun delvist dækker omkostningerne. Sociale servicesystemer varierer meget fra land til land. I Rusland gennemføres sociale reformer på føderalt, regionalt og lokalt plan, som nogle gange gennemføres uden tilstrækkelig uddybning af sociale konsekvenser. De påvirker alvorligt området for sociale ydelser til ældre og handicappede. Organiseringen af ​​sociale ydelser til ældre og handicappede bliver mere og mere vigtig i vores land hvert år, det ses som en væsentlig tilføjelse til kontante betalinger, som markant øger effektiviteten af ​​hele det statslige sociale sikringssystem. Socialpolitikken i forhold til ældre og handicappede, dens rækkevidde, retning og indhold gennem landets historie var påvirket og bestemt af de socioøkonomiske og specifikke sociopolitiske opgaver, som samfundet står overfor på et eller andet trin af dets udvikling. Tildelingen i den generelle struktur af socialpolitikken af ​​en særlig retning - sociale ydelser relateret til ældre borgeres og handicappedes trivsel og sundhed, skyldes ret specifikke forhold og livsstil, karakteristika ved deres behov, såvel som udviklingsniveau for samfundet som helhed. Det sociale system dækker over en bred vifte af ydelser, især lægehjælp, vedligeholdelse og pleje på kostskoler, hjemmepleje til personer med behov for pleje udefra, bolig- og fællestilbud, fritidsaktiviteter mv. . Inden for sociale ydelser afhænger muligheden for at udøve retten til at modtage den ofte af den kompetente myndigheds beslutning, da hele

5 en række sociale ydelser, der leveres på dette område, er stadig blandt de knappe, der ikke garanteres for absolut alle ældre og handicappede. Sociale ydelser til ældre borgere og handicappede bør fokusere på at sikre tilgængeligheden af ​​grundlæggende sociale ydelser og garantier for ældre og handicappede, uanset deres bopæl. Den sociale utryghed hos ældre borgere og handicappede er primært forbundet med deres fysiske tilstand, tilstedeværelsen af ​​sygdomme, et fald i fysisk aktivitet og tilstedeværelsen af ​​en psykologisk faktor, der danner kontakt med resten af ​​befolkningen. Derfor er ældre og handicappede den mindst beskyttede og mest socialt udsatte del af samfundet. Graden af ​​videnskabelig udvikling af problemet. Socialt arbejde med ældre borgere blev undersøgt af M.D. Alexandrova E.I. Kholostova og V.D. Alperovich, andre indenlandske G.S. Alekseevich, videnskabsmænd. B.G. Ananyeva, I værkerne af A.V. Dmitrieva, S.G. Markovina, N.V. Panin, berører de komplekse og mangefacetterede problemer med sociale tjenester til ældre og handicappede. E.V. Karyuhin, O.V. Krasnova, E.I. Kholostova og andre forfattere afslører de gerontologiske aspekter af problemet, fokuserer på socialt arbejde med ældre borgere, overvejer problemer forbundet med ældre borgeres helbredsforstyrrelse, tilpasning af en person til alderdom, beskriver metoder og principper for socialt arbejde og medicinsk og sociale tilbud til ældre borgere. De historiske aspekter af problemet analyseres i værker af sådanne forfattere som O.V. Ergaeva, N.G. Kovaleva, E.A. Kurulenko I.A. Litvinov, M. Mead og nogle andre. Forfatterne analyserede situationen og

6 ældre borgeres sociale status i forskellige samfund og på forskellige historiske tidspunkter. Ovenstående værker fremhæver forskellige aspekter af ældres og handicappedes situation, teori og praksis for deres sociale ydelser, udforsker problemerne med at udvikle positive holdninger i samfundet over for ældre og handicappede, og afslører mulighederne for at forbedre deres standard mht. levende. En ret stor gruppe publikationer om det undersøgte problem består af artikler i videnskabelige og populærvidenskabelige tidsskrifter ("Socium", "Socialt arbejde", "Socialarbejder" osv.), som belyser ældres og handicappede problemer. mennesker og måder at løse dem på (T. V. Karsaevskaya, A. Komforsh, E. L. Rosset, E. A. Sigida, V. D. Shapiro, A. T. Shatalov osv.). Undersøgelsens formål er den sociale service for ældre og handicappede under vilkårene for et integreret center for social service til befolkningen. Undersøgelsens emne er detaljerne i organiseringen af ​​sociale tilbud til ældre og handicappede på kommunalt niveau. Formålet med undersøgelsen: at afsløre detaljerne i organiseringen af ​​sociale ydelser til ældre og handicappede under betingelserne for et integreret center for sociale ydelser til befolkningen og udvikle anbefalinger til forbedring af det. Opfyldelsen af ​​dette mål lettes af løsningen af ​​følgende opgaver: 1) at identificere de særlige forhold ved sociale ydelser til ældre borgere og handicappede under betingelserne for et integreret center for sociale ydelser til befolkningen; 2) at studere funktionerne i organiseringen af ​​sociale tjenester til ældre og handicappede i MBSUSOSSZN "Omfattende center for sociale tjenester for befolkningen i Volokonovsky-distriktet";

7 3) at diagnosticere problemerne med at organisere sociale ydelser til ældre og handicappede borgere under betingelserne for et omfattende center for sociale ydelser til befolkningen og udvikle anbefalinger til forbedring heraf. Det teoretiske og metodiske grundlag for undersøgelsen er de vigtigste konceptuelle bestemmelser i teorierne om individet som et aktivitetsobjekt og den højeste sociale værdi, begrebet en personlighedsorienteret tilgang, ideerne om humanisering og demokratisering af det sociale system. beskyttelse af ældre i det moderne Rusland. Samt sociale tilgange i historie og teori om socialt arbejde med ældre borgere og handicappede, præsenteret i undersøgelserne af I.G. Zainysheva og E.I. Enkelt. Aktivitetstilgangen i historien og definitionen af ​​essensen af ​​socialt arbejde med ældre borgere præsenteres i begrebet L.G. Guslyakova, efter hendes mening, "socialt arbejde defineres som en slags social aktivitet, som et system for social beskyttelse, som statens organisationers og individers aktivitet for at yde bistand, som en aktivitet til at genoprette og bevare det psyko-mentale og sociale -mentale forbindelser mellem et individ og omgivelserne." Forskningsmetoder: teoretisk - analyse af litteratur og officiel statistik om forskningsemnet; analyse af rapporterne om arbejdet i MBSUSOSSZN "Complex Center for Social Services for befolkningen i Volokonovsky District"; empirisk - undersøgelsesmetode (spørgeskema), ekspertundersøgelse. Det empiriske grundlag for undersøgelsen var: - resultaterne af den sociologiske undersøgelse af forfatteren "Problemer med at organisere sociale ydelser til ældre og handicappede under betingelserne for et integreret center for sociale ydelser til befolkningen (på eksemplet med MBSUSOSSZN " Integreret center for sociale tjenester for befolkningen i Volokonovsky-distriktet" (november 2015)).

8 - resultater af en sekundær analyse af sociologiske undersøgelser udført i forskellige år af akademiske institutioner og forskningscentre i det russiske videnskabsakademi, materialer fra den russiske overvågning af befolkningens økonomiske situation og sundhed osv. Informationsgrundlaget for undersøgelsen af ​​sociale ydelser til ældre og handicappede afspejles i forskellige former for instrukser, bestemmelser, der fokuserer på at forbedre processen med sociale ydelser. Gennemførelsen af ​​denne proces blev lettet ved vedtagelsen af ​​føderale love "Om de grundlæggende principper for sociale tjenester til befolkningen i Den Russiske Føderation", "Om sociale tjenester for ældre borgere og handicappede", "Om social beskyttelse af handicappede i den russiske Føderation”, direkte henvendt til ældre og handicappede. Til udvikling af føderale love, dekreter fra den russiske føderations regering, blev der vedtaget afdelingsforskrifter for levering af sociale tjenester til ældre borgere og handicappede. I Belgorod-regionen blev der vedtaget forskellige retsakter (dekreter fra lederen af ​​den regionale administration "Om programmet for at forbedre livskvaliteten for befolkningen", "Om programmet for den regionale administration for social støtte til lavindkomst befolkning", "Om proceduren og betingelserne for betaling for sociale ydelser leveret af statslige og kommunale institutioner for sociale tjenester", loven i Belgorod-regionen "om levelønnen", "om forbrugerkurven" osv.), som gjort det muligt at specificere bestemmelserne i føderal lovgivning på regionalt plan og bringe dem tættere på lokale forhold. Studiets teoretiske og praktiske betydning. De vigtigste resultater og konklusioner af undersøgelsen giver os mulighed for at udvide vores forståelse af de sociale ydelser til ældre og handicappede i sammenhæng med et integreret center for sociale ydelser til befolkningen.

9 Forskningsmaterialer kan anvendes i undervisningsforløb om socialt arbejde, socialpolitik mv. og i systemet med uddannelse, omskoling og videreuddannelse af specialister i socialt arbejde. Godkendelse af forskningsresultaterne. Specialearbejdet blev bestilt af MBSUSOSSZN "Integrated Center for Social Services for the Population of the Volokonovsky District". Godkendelse af resultaterne af undersøgelsen blev udført i løbet af bachelor praksis på grundlag af MBSUSOSSZN "Integrated Center for Social Services for befolkningen i Volokonovsky District" og anbefalet til praktisk brug. Opbygningen af ​​specialet omfatter: en introduktion, to kapitler, en konklusion, en referenceliste og et bilag.

10 1. TEORETISK GRUNDLAG FOR UDDANNELSE AF SOCIAL SERVICE TIL ÆLDRE OG HANDSATISKE BORGERE I BETINGELSERNE FOR DET INTEGREREDE CENTER FOR SOCIAL SERVICE TIL BEFOLKNINGEN 1.1. Sociale tjenester for ældre og handicappede borgere: Essens og specificitet I russisk litteratur betragtes ældre borgere normalt som en stor social, social eller sociodemografisk gruppe, og nogle gange kombineres disse definitioner. Nogle forfattere anser dem for at være en social gruppe af ikke-produktiv karakter: selvom de ikke direkte deltager i social produktion, indtager de en vigtig plads i systemet af forskelligartede sociale aktiviteter. Andre hævder, at ældre borgere primært er en sociodemografisk gruppe. Ældres sociale livsvilkår er primært bestemt af deres helbredstilstand. Selvevaluering er meget brugt som en indikator for helbredstilstand. På grund af det faktum, at aldringsprocessen i individuelle grupper og individer er langt fra den samme, varierer selvevalueringerne meget. En anden indikator for sundhedstilstanden er det aktive liv, som falder hos ældre på grund af kroniske sygdomme, forringelse af hørelse, syn og tilstedeværelsen af ​​ortopædiske problemer. Forekomsten af ​​ældre borgere er flere gange højere end for unge. Ældre borgere er bekymrede over deres økonomiske situation, inflationsniveauet og de høje udgifter til lægebehandling. Den økonomiske situation er det eneste problem, der i sin betydning kan konkurrere med sundhed.

11 Moderne teorier om aldring spiller en vigtig rolle i organiseringen af ​​sociale tilbud til ældre borgere, fordi de fortolker og generaliserer erfaringer, information og observationsresultater, er med til at forudsige fremtiden. De er nødvendige af socialrådgiveren, først og fremmest for at organisere og strømline deres observationer, udarbejde en handlingsplan og skitsere deres rækkefølge. Valget af en eller anden teori forudbestemmer arten og mængden af ​​information, som specialisten vil indsamle, samt metoderne til at organisere et interview med en klient. Endelig giver teorien specialisten mulighed for at "holde afstand", dvs. objektivt vurdere situationen, årsagerne til klientens psykologiske ubehag, samt reelle måder at løse problemet på. Ved konsekvent at anvende en eller anden teori eller syntetisere flere teoretiske retningslinjer, opfylder en socialrådgiver målrettet den mission, han har fået tildelt - korrigerer og stabiliserer den sociale funktion af et individ, en familie, en gruppe af organisationer. I øvrigt er det netop denne sociale orientering, der adskiller socialt arbejde fra venskabelig deltagelse eller beslægtet intervention. Socialt arbejde med ældre borgere involverer brug af teorier om befrielse, aktivitet, minoriteter, subkultur, aldersstratificering osv. Ifølge befrielsesteorien fremmedgøres mennesker i aldringsprocessen fra de yngre; derudover er der en proces med frigørelse af ældre borgere fra sociale roller - dvs. roller forbundet med arbejdsaktivitet, såvel som ledelse og ansvar. Denne fremmedgørelses- og frigørelsesproces er betinget af den sociale situation, som ældre borgere befinder sig i. Det kan også betragtes som en af ​​måderne for ældre borgere til at tilpasse sig begrænsningerne i deres muligheder og forlige sig med tanken om en uundgåelig forestående død. Ifølge teorien om frigørelse er processen med fremmedgørelse af ældre borgere uundgåelig i det sociale aspekt, da de positioner, de har

12 skal på et tidspunkt gives videre til yngre mennesker, der kan arbejde mere produktivt. Den prioriterede retning for socialt arbejde med ældre borgere er tilrettelæggelsen af ​​deres bomiljø på en sådan måde, at de altid har et valg af måder at interagere med dette miljø på. Valgfrihed giver anledning til tryghed, tillid til fremtiden, ansvar for eget og andres liv. Alderdom i det virkelige liv er ofte en periode, hvor der er brug for hjælp og støtte for at overleve. Selvværd, uafhængighed og hjælp, der forstyrrer realiseringen af ​​disse følelser, kommer til en tragisk modsætning. Ældre borgere må nogle gange opgive deres selvstændighed, selvstændighed for et fuldt liv, realiseret i samspil og kommunikation. Ældre borgere har også et problem som ensomhed, hvis ofre oftere er mænd end kvinder. Det er ensomhed, der kommer som følge af et fald i intellektuel aktivitet, sammen med et fald i fysisk aktivitet. Kvinder lever ikke kun længere end mænd, men de er generelt mindre modtagelige for virkningerne af aldring. De fleste ældre kvinder er i stand til at hellige sig husholdning oftere end de fleste ældre mænd. Med pensionering falder antallet af sager for mænd, men antallet af sager for hans kone stiger markant. Mens en pensioneret mand mister sin rolle som "producent" af levebrød, forlader en kvinde aldrig sin rolle som husmor. De sociomedicinske problemer for hundredårige (ældre, ældre, gamle) er primært opdelt i rent sociale og rent medicinske. Men denne opdeling er ikke i det væsentlige, men i form. Begge problemer opstod ved civilisationens og kulturens begyndelse. Selve en ældre borgers position, ikke kun i samfundet, men i livet, er sådan, at han adskiller ham

13 i det væsentlige fra alle andre aldersgrupper, og afhængigt af, hvordan netop dette samfund forholder sig til alderdommen, identificeres og løses de tilsvarende socio-medicinske problemer. Karakteren af ​​en ældre borger er allerede deformeret på grund af aldring. Denne deformation er en ret kompleks proces (hvordan en person levede, så han ældes). For tiden bevarer alle dem, der arbejder (uanset inden for hvilket område af social beskæftigelse), karaktertræk, der er af arvelig oprindelse. Med alderen opstår professionel deformation af karakteren, den såkaldte accentuering af visse karaktertræk - mistænksomhed, ophidselse, sårbarhed, angst, pedanteri, vrede, følelsesmæssig labilitet, hysteri, isolation, udmattelse, fangenskab, uretfærdige vurderinger af ens handlinger og handlinger af andre, reaktiv regression af mentale evner, stereotypt gentaget i "sårbare situationer" osv. . Denne situation kan ikke forklares med socioøkonomiske (materielle) eller sociopsykologiske faktorer. Årsagerne er meget dybere. Kun medicinsk genetik kunne objektivt fortolke kardinalændringerne i en langlevers psyke, som bekræftes af sociale og gerontologiske undersøgelser. En ældre borger og hans familie er et af de mest presserende problemer i vores samfund generelt og socialmedicin i særdeleshed. Dette problem synes uløseligt, enten ved offentlige eller offentlige foranstaltninger, der sigter mod at styrke den sociale beskyttelse af befolkningen; endnu mindre med medicinske midler. Ældre og handicappede borgeres livskvalitet afhænger ikke kun af forskellige borgergruppers mentale karakteristika, men også af de socioøkonomiske (hjemlige, materielle) og sociokulturelle forhold, hvorunder de har bestået og stadig lever deres liv. .

14 Ældre mennesker og dem, der snart vil overskride aldersgrænsen, der adskiller dem fra den yngre og mellemgeneration, forbinder deres sociale forventninger og håb med væsentlige ændringer på det sociale område. Manglen på følsomhed og opmærksomhed over for ældre, veteraner, opfattet af vores samfund, den utilstrækkelige hensyntagen til deres objektive anmodninger og behov tvinger os til at gå fra opfordringer til at forbedre deres lægebehandling, forbedre social bistand til radikale foranstaltninger - skabelsen i landet af et bredt system af sociale ydelser til ældre som en integreret del af et samlet statsligt system for social sikring. Sociale ydelser omfatter alt, hvad ældre og handicappede modtager på bekostning af offentlige forbrugsmidler ud over pensioner og ydelser. Samfundet påtager sig i dette tilfælde hele eller en del af omkostningerne forbundet med at betale for udgifterne til ydelser til ældre og handicappede, som har behov for visse former for social bistand. Samtidig opfyldes i rækkefølgen af ​​sociale ydelser de specifikke behov, der er karakteristiske for netop denne kategori af borgere. Udviklingen af ​​sociale ydelser til ældre og handicappede i vores land bliver mere og mere vigtig for hvert år, det ses som en væsentlig tilføjelse til kontante betalinger, som markant øger effektiviteten af ​​hele det statslige sociale sikringssystem. Handicapbegrebet var karakteristisk for socialpolitikken over for mennesker med handicap (handicappede) indtil 60'erne af det tyvende århundrede. Handicap blev opfattet som en personlig patologi for en person, og alle dens problemer blev forstået som en konsekvens af denne patologi. Det vil sige, at individets begrænsede evner blev betragtet i sammenhæng med forholdet mellem personen og dennes sygdom. Alle problemer med en handicappet person er en konsekvens af sundhedens patologi, og han skal tilpasse sig "normale" menneskers verden.

15 Handicapbegrebet er beskrevet ud fra ”patientens rolle”-modellen, hvor sygdommen betragtes som en form for social afvigelse, hvor individet spiller en bestemt rolle: frigøres fra de sædvanlige sociale pligter, er. ikke anses for skyldig i sin sygdom, søger at komme sig og søger professionel hjælp, opfylder aftaler kompetent læge. Handicap (handicap) forstås som en konsekvens af, at de sociale og fysiske forhold (social kultur, psykologisk klima, social og politisk organisation mv.), hvor en person med dårligt helbred lever og arbejder, indsnævrer mulighederne for dets selv- erkendelse, det vil sige, at handicappede mere ses som en undertrykt gruppe. Essensen af ​​problemet ligger i uligheden af ​​muligheder i nærvær af lige rettigheder. Indholdet i social rehabilitering er den sociale integration af handicappede og hjælp til at forstå og udøve deres umistelige menneskerettigheder. Det vil sige, i modsætning til den tidligere forståelse, taler vi om det sociokulturelle miljøs indflydelse på livet for en person med handicap. I løbet af den historiske udvikling blev en rent medicinsk tilgang gradvist erstattet af en social forståelse af rehabilitering, som understregede behovet for at genoprette alle sociale evner hos en person. I øjeblikket er den fremherskende biopsykosociale model for handicap, indarbejdet i den internationale klassifikation af funktionsnedsættelser og sundhed, som udvider forståelsen af ​​handicap og giver dig mulighed for at studere indflydelsen af ​​medicinske, individuelle, sociale, miljømæssige faktorer på funktion og handicap. I R. Barkers ordbog over socialt arbejde fortolkes sociale ydelser som levering af specifikke sociale ydelser for at opfylde de behov, der er nødvendige for normal udvikling til mennesker, der er afhængige af andre, som ikke kan tage vare på sig selv.

16 Sociale ydelser er sociale aktiviteter, der har til formål at imødekomme de sociale behov hos forskellige kategorier af befolkningen. Dette er processen med at levere sociale ydelser til befolkningen. Den føderale lov "om det grundlæggende i sociale tjenester til befolkningen i Den Russiske Føderation" i artikel 1 understreger, at "sociale tjenester repræsenterer sociale tjenesters aktiviteter til social støtte, levering af social, social, medicinsk, psykologisk, pædagogisk, social og juridisk bistand og materiel bistand, social tilpasning og rehabilitering af borgere i vanskelige livssituationer”. Loven afslører hovedindholdet af typerne af sociale ydelser: økonomisk bistand, sociale ydelser i hjemmet, under stationære forhold, social protektion af borgere osv., der opfylder disse borgeres behov i sociale ydelser”. Den føderale lov "om det grundlæggende i sociale tjenester til befolkningen i Den Russiske Føderation" siger, at "sociale tjenester er virksomheder og institutioner, uanset deres form for ejerskab, der leverer sociale tjenester, såvel som borgere, der er involveret i iværksætteraktiviteter inden for sociale tjenester til befolkningen uden at danne en juridisk enhed.” Der er to grupper af funktioner i det sociale servicesystem: 1. Væsentlige og aktive funktioner (forebyggende, social rehabilitering, adaptiv, beskyttende og beskyttende, sociale funktioner (personlig protektion). 2. Moralsk og humanistisk, humanistisk, social og humanistisk).

17 Så sociale tjenester til befolkningen omfatter typer, typer, metoder, organisationsformer, procedurer, teknologier, emner og objekter for sociale tjenester, resultatet af leveringen af ​​sociale tjenester. Den Russiske Føderation udvikler et system af sociale tjenester til ældre og handicappede, sociale tjenester leveres af mere end 12 tusinde institutioner - stationære, semi-stationære og ikke-stationære. Nu er der mere end tusind stationære institutioner af forskellige typer: 406 pensionater (pensionater) for veteraner fra krig og arbejdskraft, 442 psyko-neurologiske kostskoler osv. Forskellige tjenester er ved at blive oprettet og udviklet: psykologisk og pædagogisk bistand, social -psykologisk, psykologisk, medicinsk og social, social og fritid, karrierevejledning, rehabilitering osv. Den føderale lov "om sociale tjenester for ældre borgere og handicappede" supplerer og specificerer begrebet sociale ydelser for visse sociale grupper i samfundet væsentligt, regulerer forholdet inden for social beskyttelse af ældre borgere og handicappede. I loven defineres aktivitetsemnet således: "sociale ydelser er aktiviteter for at imødekomme disse borgeres behov i sociale ydelser." Sociale ydelser omfatter et sæt sociale ydelser, der ydes til ældre borgere og handicappede i hjemmet og i sociale institutioner, uanset ejerskab. Giver mulighed for at opnå sociale ydelser, der er tilstrækkelige til at opfylde de grundlæggende behov i livet, som er inkluderet i de føderale og territoriale statsgaranterede sociale ydelser: - pleje; lister

18 - catering; - bistand til at opnå medicinsk, juridisk, sociopsykologisk og naturlig bistand; - bistand til erhvervsuddannelse, beskæftigelse, fritidsaktiviteter; - hjælp til tilrettelæggelse af rituelle ydelser og andet, der ydes til ældre og handicappede i hjemmet eller i sociale institutioner. Den føderale lov bruger sådanne grundlæggende begreber som: Social service - en virksomhed eller institution, uanset form for ejerskab, der leverer sociale tjenester. En klient i en social service er en borger, der er i en vanskelig livssituation, som i forbindelse hermed får ydet sociale ydelser. En social ydelse er en ydelse, der leveres gratis eller til mindre end markedsprisen, det vil sige helt eller delvist på bekostning af samfundet. En ydelse, der sælges som en vare (materielle forbrugsgoder eller forbrugsydelser), er ikke en social ydelse, selvom den bruges af borgere i en vanskelig livssituation. En vanskelig livssituation er en situation, der objektivt forstyrrer en borgers liv (handicap, manglende evne til selvbetjening på grund af alderdom, sygdom og en række andre omstændigheder: forældreløshed, mangel på arbejde, et bestemt opholdssted, ensomhed, osv.), som han ikke kan overvinde på egen hånd. Grundlaget for gratis sociale ydelser til borgere, der ikke er i stand til selvbetjening på grund af høj alder, sygdom, handicap, og som ikke har pårørende, der kan yde dem

19 hjælp og pleje, tjener en lav gennemsnitsindkomst pr. indbygger, under det eksistensminimum, der er fastsat for den region, hvor de bor. Sociale ydelser til ældre og handicappede udføres i overensstemmelse med Den Internationale Arbejdsorganisations (ILO) etiske principper: - individets værdighed - retten til anstændig behandling, behandling, social bistand og støtte; - valgfrihed - enhver person i høj alder har ret til at vælge mellem hjemmepleje og ophold på et krisecenter, midlertidigt eller permanent; - koordinering af bistand - bistand ydet af forskellige sociale organer bør være aktiv, koordineret og konsekvent; - hjælpens individuelle karakter - hjælpen ydes til den ældre borger eller den handicappede under hensyntagen til hans miljø; Det sociale servicesystems funktioner: - essentiel-aktiv rehabilitering (forebyggende, adaptiv, social-aktiv-sikkerhedsbeskyttende, social protektion); - moralsk-humanistisk social-humanistisk), (personlig-humanistisk, Implementeringen af ​​disse funktioner er forbundet med det optimale funktionsniveau for alle subsystemer og elementer af sociale tjenester. Hovedprincipperne for aktivitet inden for sociale tjenester til ældre og handicappede er: menneskers og borgeres rettigheder; - kontinuitet i alle typer sociale ydelser; - orientering af behov; sociale ydelser til den enkelte

20 - prioritering af foranstaltninger til social tilpasning; - offentlige myndigheders, lokale myndigheders og institutioners ansvar samt embedsmænds ansvar for at sikre ældre borgeres og handicappede rettigheder. Sociale ydelser har følgende karakteristika: - målretning - levering af sociale ydelser baseret på en bestemt ældres behov; - tilgængelighed - tjenester bør være så tæt som muligt geografisk på den person, der har brug for dem; - frivillighed - tjenester kan ikke ydes mod en borgers vilje, undtagen når det drejer sig om en trussel mod ældres og handicappede liv og sikkerhed; - menneskelighed - en person i en vanskelig situation har brug for en omsorgsfuld og opmærksom holdning til sig selv; - fortrolighed - ikke-afsløring af klientens hemmeligheder, respekt for hans følelser; - forebyggende orientering - bistand bør ikke kun ydes, når en person allerede er i en vanskelig situation, men bør også advare ham. - overholdelse af menneske- og borgerrettigheder, kontinuitet i alle typer sociale tjenester; - betingelser for dannelse og gennemførelse af menneskeliv; - forholdet mellem frihed og social konditionalitet for den enkelte, socialt begrundet (eller uberettiget) foranstaltning af denne frihed og muligheden for dens implementering i samfundet. Alle institutioner for social service til befolkningen er institutioner af en åben type. Anbringelse på disse institutioner af borgere, der befinder sig i en vanskelig livssituation, sker med deres frivillige samtykke, på permanent eller midlertidig basis.

21 De vigtigste former for sociale ydelser er sociale ydelser i hjemmet; semi-stationær service i afdelinger for dag (nat) ophold i sociale serviceinstitutioner; stationære sociale ydelser i kostskoler, pensionater mv.; hastende sociale tjenester; social rådgivning; tilvejebringelse af beboelsesrum på særlige plejehjem mv. Ikke-stationære sociale institutioner er en relativt ny form for social bistand til den ældre befolkning og handicappede i Den Russiske Føderation. Lovgivningen indeholder fem former for sociale ydelser til ældre og handicappede: sociale ydelser i hjemmet (herunder sociale og medicinske ydelser); semi-stationære sociale tjenester i afdelinger for dag-(nat)ophold i sociale serviceinstitutioner; stationære sociale tjenester i stationære sociale institutioner (pensioner, pensionater og andre sociale institutioner, uanset deres navn); hastende sociale tjenester; social rådgivning. Sociale ydelser efter anmodning fra ældre og handicappede borgere kan udføres på permanent eller midlertidig basis. Sociale ydelser i hjemmet er en af ​​de vigtigste former for sociale ydelser, der sigter mod størst mulig forlængelse af opholdet for ældre og handicappede borgere i deres velkendte sociale miljø for at bevare deres sociale status samt beskytte deres rettigheder og legitime interesser . Sociale hjemmetjenester garanteret af staten omfatter: catering, herunder levering af dagligvarer til hjemmet; bistand til indkøb af medicin, fødevarer og industrielle væsentlige varer; hjælp til at skaffe

22 lægehjælp, herunder eskorte til medicinske institutioner; vedligeholdelse af levevilkår i overensstemmelse med hygiejniske krav; bistand til organisering af juridisk bistand og andre juridiske tjenester; bistand til organisering af begravelsestjenester; andre sociale hjemmetjenester. Ved betjening af ældre og handicappede borgere, der bor i boliger uden centralvarme og (eller) vandforsyning, omfatter antallet af hjemmebaserede sociale ydelser, som er fastsat af listen over statsgaranterede sociale ydelser, hjælp til at levere brændstof og (eller) vand. Ud over de ovenfor nævnte hjemmebaserede sociale ydelser kan der ydes ekstra ydelser til ældre og handicappede mod hel eller delvis betaling. Social og medicinsk pleje i hjemmet ydes til ældre borgere og handicappede, som har behov for hjemmehjælp, der lider af psykiske lidelser (i remission), tuberkulose (bortset fra den aktive form), alvorlige sygdomme (herunder kræft) i de sene stadier, med med undtagelse af infektionssygdomme i karantæne, kronisk alkoholisme, alvorlige psykiske lidelser, kønssygdomme og andre sygdomme, der kræver behandling i specialiserede sundhedsfaciliteter. Proceduren og betingelserne for social og medicinsk pleje i hjemmet bestemmes af de udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Som regel udføres sociale ydelser i halvstationære institutioner: - overnatninger; - sociale krisecentre; - sociale hoteller; - centre for social tilpasning. og i

23 Semi-stationære sociale tjenester omfatter sociale, medicinske og kulturelle tjenester til ældre og handicappede borgere, organisering af deres måltider, hvile, sikring af deres deltagelse i mulige arbejdsaktiviteter og opretholdelse af en aktiv livsstil. Ældre og handicappede borgere, der har behov for det, og som har bevaret evnen til selvbetjening og aktiv bevægelse, som ikke har medicinske kontraindikationer for indskrivning i socialforvaltningen, optages til semi-stationære sociale tilbud. Beslutningen om indskrivning træffes af den sociale institutions semiboligleder på baggrund af en personlig skriftlig ansøgning fra en ældre borger eller en handicappet og en attest fra en sundhedsinstitution om dennes helbredstilstand. Proceduren og betingelserne for semi-stationære sociale tjenester bestemmes af de udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Socialrådgivning til ældre borgere og handicappede er rettet mod deres tilpasning i samfundet, afhjælpning af sociale spændinger, skabelse af gode relationer i familien og sikring af samspil mellem individ, familie, samfund og stat. Sociale ydelser til ældre og handicappede borgere ydes efter beslutning truffet af de sociale sikringsmyndigheder i institutioner, der er underlagt dem, eller i henhold til aftaler indgået af sociale sikringsmyndigheder med sociale institutioner af anden form for ejerskab. Ældre og handicappede borgeres rettigheder til at levere sociale ydelser til dem kan begrænses i tilfælde, der er fastsat ved lov. Rettighedsbegrænsninger kan komme til udtryk ved anbringelse af disse borgere uden deres samtykke i sociale serviceinstitutioner, hvis de er frataget

24 pleje og støtte til pårørende eller andre juridiske repræsentanter og ikke er i stand til selvstændigt at tilfredsstille deres vitale behov (tab af evnen til at flytte) eller til selvbetjening, anerkendes som juridisk inkompetente og i overensstemmelse med den procedure, der er fastsat (eller) aktiv af lov. Spørgsmålet om anbringelse af ældre og handicappede borgere i stationære sociale institutioner uden deres samtykke eller uden samtykke fra deres juridiske repræsentanter afgøres af retten efter forslag fra de sociale beskyttelsesmyndigheder. Ældre borgere og handicappede, som er bakterie- eller virusbærere, eller hvis de har kronisk alkoholisme, infektionssygdomme i karantæne, aktive former for tuberkulose, alvorlige psykiske lidelser, kønssygdomme og andre sygdomme, der kræver behandling i specialiserede sundhedsinstitutioner, kan nægtes levering af sociale ydelser derhjemme. Afslaget på at give ældre borgere og handicappede sociale ydelser i denne sag bekræftes af en fælles konklusion fra befolkningens sociale beskyttelsesmyndighed og sundhedsinstitutionens lægerådgivende kommission. Sociale tilbud til ældre borgere og handicappede, der ydes under ikke-stationære forhold, kan bringes til ophør, hvis de strider mod de normer og regler, som er fastsat af de sociale forvaltningsorganer ved levering af denne type ydelser. Lad os i detaljer overveje de vigtigste former for sociale ydelser til ældre og handicappede: 1. Sociale ydelser til ældre og handicappede omfatter: 1) sociale tjenester, lægehjælp); derhjemme (inklusive sociale

25 2) halvstationære sociale ydelser i afdelinger for dag-(nat)ophold i sociale institutioner; 3) stationære sociale tilbud i stationære sociale institutioner (pensioner, pensionater og andre sociale institutioner, uanset deres navn); 4) akut social service; 5) socialrådgivningsbistand. 2. Ældre borgere og handicappede kan stilles til rådighed for beboelse i boligfondens huse til socialt brug. 3. Sociale ydelser efter anmodning fra ældre borgere og handicappede kan ydes på varigt eller midlertidigt grundlag. Sociale tilbud i hjemmet: 1. Sociale tilbud i hjemmet er en af ​​hovedformerne for sociale tilbud, der sigter mod størst mulig forlængelse af ældre og handicappede borgeres ophold i deres vante sociale miljø for at bevare deres sociale status, samt at beskytte deres rettigheder og legitime interesser. . 2. Blandt de sociale ydelser i hjemmet, som er omfattet af listen over statsgaranterede sociale ydelser, omfatter: 1) forplejning, herunder hjemmelevering af mad; 2) bistand til anskaffelse af medicin, fødevarer og industrielle væsentlige varer; 3) assistance til at opnå lægehjælp, herunder eskorte til medicinske institutioner; 4) opretholdelse af levevilkår i overensstemmelse med hygiejniske krav; 5) bistand til organisering af juridisk bistand og andre juridiske tjenester;

26 6) bistand til organisering af begravelse; 7) andre hjemmesociale ydelser. 3. Ved betjening af ældre borgere og handicappede, der bor i boliger uden centralvarme og (eller) vandforsyning, omfatter antallet af hjemmehjælpsydelser i henhold til listen over statsgaranterede sociale ydelser bistand til levering af brændstof og (eller) vand . 4. Ud over hjemmebaserede sociale ydelser, der er fastsat i listerne over statsgaranterede sociale ydelser, kan ældre borgere og handicappede ydes supplerende ydelser mod hel eller delvis betaling. 5. Sociale tjenester i hjemmet udføres på den måde, der er bestemt af den udøvende myndighed i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation. Social og medicinsk pleje i hjemmet ydes til ældre borgere og handicappede, som har behov for hjemmehjælp, lider af psykiske lidelser (i remission), tuberkulose (undtagen den aktive form), alvorlige sygdomme (herunder kræft) i de sene stadier, ud over bortset fra de sygdomme, der er specificeret i fjerde del af artikel 15 i den føderale lov. Proceduren og betingelserne for social og medicinsk pleje i hjemmet bestemmes af de udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Akutte sociale tilbud til ældre og handicappede borgere: 1. Akutte sociale tilbud udføres med henblik på at yde akut engangshjælp til ældre borgere og handicappede, der har et stærkt behov for social støtte.

27 2. Haste sociale ydelser kan omfatte følgende sociale ydelser: 1) engangslevering af gratis varme måltider eller madpakker til dem, der har det hårdt behov; 2) levering af tøj, fodtøj og andre væsentlige ting; 3) engangsydelse af materiel bistand; 4) hjælp til at skaffe midlertidig bolig; 5) organisering af juridisk bistand for at beskytte rettighederne for personer, der betjenes; 6) organisering af akut medicinsk og psykologisk bistand med inddragelse af psykologer og præster til dette arbejde og tildeling af yderligere telefonnumre til disse formål; 7) andre hastende sociale ydelser. Social rådgivningsbistand. 1. Socialrådgivningsbistand til ældre borgere og handicappede er rettet mod deres tilpasning i samfundet, afhjælpning af sociale spændinger, skabelse af gunstige familierelationer samt sikring af samspil mellem individ, familie, samfund og stat. 2. Socialrådgivning til ældre borgere og handicappede er fokuseret på deres psykologiske støtte, intensivering af indsatsen for at løse deres egne problemer og sørger for: 1) identifikation af personer med behov for social rådgivning; 2) forebyggelse af forskellige former for sociopsykologiske afvigelser; 3) arbejde med familier, hvori ældre borgere og handicappede bor, organisere deres fritid;

28 4) rådgivningsbistand til uddannelse, erhvervsvejledning og beskæftigelse af personer med handicap; 5) at sikre koordineringen af ​​aktiviteterne i statsinstitutioner og offentlige foreninger for at løse problemerne for ældre borgere og handicappede; 6) juridisk bistand inden for de sociale instansers kompetence; 7) andre tiltag for at skabe sunde relationer og skabe et gunstigt socialt miljø for ældre og handicappede. Proceduren og betingelserne for levering af gratis hjemme-, semi-stationære og stationære sociale tjenester såvel som på vilkårene for fuld eller delvis betaling er fastsat af de udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Sociale tjenester til ældre og handicappede er således en vigtig faktor i forbedringen af ​​systemet for social beskyttelse af befolkningen og socialpolitikken i den russiske stat som helhed. Institutioner for ikke-stationære og semi-stationære sociale tjenester er med til at etablere forskellige former for socialt arbejde, for bedre at tage hensyn til de ældres og de handicappedes interesser og behov i direkte kontakt med dem. 1.2. Sociale ydelser til ældre og handicappede borgere på vilkårene for et samlet center for sociale ydelser til befolkningen Ældre borgere (kvinder over 55 år, mænd over 60 år) og handicappede (herunder børn med handicap), som har behov for permanente eller midlertidig bistand udefra i forbindelse med helt eller delvist tab af evnen til selvstændigt at tilfredsstille deres grundlæggende

29 vitale behov på grund af begrænset evne til selvbetjening og (eller) bevægelse, har ret til sociale ydelser leveret i de statslige og ikke-statslige sektorer af det sociale servicesystem. Omfattende centre for sociale ydelser til befolkningen er de førende statslige institutioner inden for ikke-stationære sociale ydelser til ældre og handicappede. Centrene hjælper med at etablere forskellige former for socialt arbejde, der bedre tager hensyn til interesser og behov hos forskellige kategorier af ældre og handicappede i direkte kontakt med dem. Centrene kan have forskellige sociale enheder i deres struktur: daginstitutioner for ældre og handicappede, socialhjælp i hjemmet, nødhjælp osv. På nuværende tidspunkt har socialcentrene følgende enheder: - hjemmesocial serviceenhed; - Dagplejeafdelingen; - Institut for midlertidigt ophold (hovedsageligt i landdistrikter); - Afdeling for social og medicinsk pleje i hjemmet; - Afdelingen for nødhjælpstjenester; - afdeling for social rehabilitering. Centrene er ved at blive effektive ikke-stationære former for social støtte til ældre og handicappede i Den Russiske Føderation. Et yderst vigtigt aktivitetsområde for centrene er sociale tjenester i hjemmet - dette er en af ​​hovedtyperne af socialt arbejde. Dens hovedmål er at maksimere borgernes ophold i deres sædvanlige habitat, bevare deres personlige og sociale status, beskytte deres rettigheder og legitime interesser.

30 Nøgle hjemmebaserede tjenester garanteret af staten omfatter: catering og hjemlevering af dagligvarer; bistand til indkøb af medicin, væsentlige varer; bistand til at opnå lægehjælp og ledsagelse til medicinske institutioner; bistand til at opretholde levevilkår i overensstemmelse med hygiejnekrav; bistand til organisering af rituelle tjenester og ved begravelse af ensomme døde; organisering af forskellige sociale og huslige tjenester (reparation af boliger, brændstofforsyning, behandling af personlige grunde, vandforsyning, forsyningsregninger osv.); bistand til udarbejdelse af dokumenter, herunder til oprettelse af værgemål og værgemål, udskiftning af bolig, anbringelse i stationære institutioner af sociale beskyttelsesmyndigheder. Sociale tilbud i hjemmet ydes gratis, med delvis betaling eller mod fuld betaling. Ydelser ydes gratis til fx enlige ældre borgere og handicappede, der ikke modtager tilskud til plejepension, eller som har arbejdsdygtige pårørende, der er forsørgerpligtige efter lov, men bor hver for sig, samt dem, der bor i familier, hvis indkomst pr. indbygger er lavere end den, der er fastsat for en given regions minimumsniveau. Hovedaktiviteterne i det integrerede center for sociale ydelser for befolkningen er: identifikation af ældre borgere og handicappede med behov for service; tilvejebringelse af social og husholdnings- og anden nødvendig bistand i hjemmet; bistand til at give servicerede personer ydelser og ydelser fastsat i den gældende lovgivning; at sikre borgerne tjent deres rettigheder og fordele, som er fastsat i den nuværende lovgivning. Dagplejeafdelinger, som også skabes med udgangspunkt i sociale servicecentre for befolkningen, udvikler sig også mere og mere bredt. De er beregnet til husholdnings-, medicinske, kulturelle tjenester for pensionister og handicappede, organiserer deres rekreation, tiltrækker

31 at arbejde hårdt, opretholde en aktiv livsstil. Disse afdelinger oprettes i overensstemmelse med vedtægterne til at betjene mindst 30 personer. De indskriver ældre og handicappede, uanset deres civilstand, men som har bevaret evnen til selvbetjening og aktiv bevægelse, baseret på personligt ønske og lægelig vurdering. Pensionister og handicappede betjenes normalt gratis af socialforvaltningen. For eksempel yder Department of Urgent Social Services (OSSO) akut social bistand af engangskarakter til ældre borgere og handicappede, som har hårdt brug for social støtte. Akut social bistand er den mest almindelige form for social støtte til den ældre befolkning under ikke-stationære forhold; omfatter følgende statsgaranterede sociale ydelser: - engangslevering af gratis varme måltider eller madpakker til nødlidende; - levering af tøj, fodtøj og væsentlige ting; - hjælp til at skaffe midlertidig bolig; - levering af akut psykologisk bistand; - levering af humanitær bistand; - levering af juridisk og anden rådgivning. En vigtig omstændighed er behovet for en ny arbejdsstil i disse institutioner, brugen af ​​ikke kun tilsynsmæssige, uoverkommelige foranstaltninger, men også forklarende arbejde, fremme af en sund livsstil blandt beboerne. I Den Russiske Føderation er der udviklet et system af ikke-stationære og semi-stationære former for sociale tjenester, herunder sådanne institutioner (afdelinger) for sociale tjenester som centre for sociale tjenester til befolkningen (1955 enheder), herunder integrerede centre for sociale tjenester tjenester til befolkningen (822). PÅ

Centrets 32 struktur omfatter afdelinger med midlertidigt ophold (684 for 14,4 tusinde pladser) og dagophold (1183 for 32,4 tusinde pladser). 21,7 tusinde mennesker bor i særlige boliger for ensomme ældre borgere, hvor der er et kompleks af sociale tjenester (725). Den aktive udvikling af semi-stationære serviceformer, herunder midlertidige opholdsafdelinger, bidrog til omorganiseringen af ​​nogle af dem til småhuse - etableringen af ​​en optimal model for relationer mellem beboere og personale. Netværket af ikke-statslige stationære institutioner udvides. Social bistand og tjenester i hver region i Rusland udføres under hensyntagen til deres særlige forhold. Hovedarbejdsområderne er følgende: udarbejdelse og gennemførelse af sociale programmer og planer, afholdelse af fælles arrangementer og bestyrelser, møder og seminarer med ledere og praktiserende læger, organisering af en brigadeform for medicinske og sociale tilbud til ældre og handicappede, oprettelse af lokaler til læge- og socialhjælp, træning mv. Det skal bemærkes, at fælles aktiviteter allerede giver positive resultater. Praksis bekræfter hensigtsmæssigheden og effektiviteten af ​​fælles handlinger. Brigadeformen for bistand til alvorligt syge patienter bliver mere udbredt og anerkendt. En sådan omfattende pleje gør det muligt at øge antallet af patienter, der betjenes, at udvide typerne og mængden af ​​tjenester, der leveres til dem. Så for eksempel i Kirov-regionen opererer afdelingscentret for gerontologisk rehabilitering ved Krasny Yakor Plywood Mill JSC i Slobodskoy. I byen Volgograd, Hospice House of St. Serafim Sarovsky (socialt husly), hvis hospital er designet til 35 personer. Den bebos hovedsageligt af pensionister og personer uden fast bopæl. Kirken yder al mulig økonomisk bistand til huset.

33 Under hensyntagen til behovet for at give borgere, der bor i landdistrikter fjernt fra industricentre og motorveje, målrettet og hurtig bistand, udvikler de sociale beskyttelsesmyndigheder aktivt forskellige modeller for mobil social service. En sådan service er afgørende for de ældre og handicappede borgere, som har svært ved at henvende sig til læge-, retshåndhævelses- og andre socialt vigtige institutioner, herunder dem, der leverer husholdnings- og kommercielle tjenester til befolkningen. Derudover koster det folk mindst halvt så meget som de takster, der er gældende i området for transport og andre ydelser. For at udarbejde mekanismen for denne sociale teknologi, inden for rammerne af det føderale målprogram "Older Generation" i regionen, udføres et eksperimentelt projekt "Udvikling af en presserende socialhjælpstjeneste på mobil basis". I Kirov-regionen i 10 år har der været sådan en social service som "Mercy Bus". Søgningen efter nye sociale teknologier, der øger tilgængeligheden af ​​sociale ydelser for befolkningen, har ført til fremkomsten af ​​en sådan model af sociale ydelser til beboere i landdistrikterne som tværafdelingscentre til løsning af sociale problemer skabt under kommunale regeringer, eller landlige minicentre. Der er 384 minicentre i Penza-regionen i dag. Deres hovedopgaver omfatter identifikation og differentieret regnskabsføring af borgere og familier med behov for social bistand. Fastlæggelse af de nødvendige former for bistand og hyppigheden af ​​dens levering, yde bistand og tjenester til borgere, informere befolkningen om forskellige spørgsmål, udføre sociale, sundhedsmæssige, forebyggende og andre aktiviteter for befolkningen på bopælsstedet. Alle minicentre i regionen opererer på frivillig basis. De beskæftiger omkring 2 tusinde mennesker. Som regel ledes minicentre af cheferne for landdistriktsforvaltninger, personalet består af 5 til 7 repræsentanter

34 uddannelse, sundhedspleje, social beskyttelse af befolkningen, andre afdelinger og tjenester, offentlige organisationer. I forbindelse med behovet for at udføre socialt rehabiliteringsarbejde og rekreative aktiviteter med ældre borgere, der ikke kan rejse på sanatorier, er der gennem de seneste fem år gennemført en række tiltag for at åbne sociale og rekreative centre og sociale rehabiliteringsafdelinger. I Kemerovo er et center blevet udstyret, som fuldt ud opfylder kravene til uafhængig tilværelse for ældre og handicappede, og medarbejdere er blevet uddannet til at identificere ældre og handicappede borgeres behov og undervise i moderne metoder til at arbejde med yderligere medarbejdere. I Novokuznetsk blev der oprettet et særligt "Memory Center", og mere end 200 lejligheder blev delvist renoveret. Afdelingen for Samara Social Region deltager aktivt i gennemførelsen af ​​en række internationale projekter for at beskytte befolkningen i den permanente administration og forbedre leveringen af ​​sociale ydelser til befolkningen. Ifølge kommissoriet var hovedmålet med et af projekterne at udvikle et levedygtigt, økonomisk overkommeligt og praktisk socialt beskyttelsessystem, der tager hensyn til de reelle behov hos socialt udsatte kategorier af befolkningen. Et forsøgscenter for rehabilitering af ældre og handicappede borgere er blevet oprettet i Samara-regionen, på grundlag af hvilket innovative indenlandske og udenlandske teknologier og metoder til rehabilitering og integration af ældre borgere og handicappede i samfundet udvikles; analyse og prognose af den sociodemografiske situation i regionen; identifikation af årsagerne til social mistilpasning; undersøgelse af behovet for sociale ydelser; konstant overvågning af de problemer, der opstår i ældre borgeres liv

35 og handicappet. Forsøgscenter for Gerontologisk Rehabilitering fungerer ikke kun som en social serviceinstitution, men også som et center for uddannelse af socialspecialister i praktiske færdigheder i at bruge hjælpemidler og tekniske rehabiliteringsmidler samt midler, der gør livet lettere for handicappede, omsorgsfuldt. for alvorligt syge mennesker. Der er alle betingelser for uddannelse af socialarbejdere, rehabilitatorer, kulturarrangører, psykologer, programmører, studerende på uddannelsesinstitutioner, repræsentanter for offentlige handicaporganisationer, frivillige fra alle byer og distrikter i regionen. Den erhvervede viden bruges i vid udstrækning af dem i praksis i sundhedsinstitutioner, social beskyttelse af befolkningen og på bopæl for ældre og handicappede borgere. Med udgangspunkt i centret tilrettelægges undervisning for ældre borgere, handicappede og deres familier i metoder til pleje af mennesker med handicap, brug af rehabiliteringsfaciliteter og ydelse af psykologhjælp. Således er de omfattende centre for sociale ydelser til befolkningen de førende statsinstitutioner inden for ikke-stationære sociale ydelser til ældre og handicappede. Centrene hjælper med at etablere forskellige former for socialt arbejde, der bedre tager hensyn til interesser og behov hos forskellige kategorier af ældre og handicappede borgere i direkte kontakt med dem. Centrene kan have forskellige sociale serviceenheder i deres struktur: Dagplejeafdelinger for ældre og handicappede, socialhjælp i hjemmet, akutte sociale hjælpetjenester osv. Centrene er ved at blive effektive ikke-stationære former for social service for ældre og handicappede i det russiske Føderation.

36 2. ORGANISERING AF SOCIALTJENESTER TIL ÆLDRE OG HANDICAPTE BORGERE UNDER BETINGELSERNE I MBESOSSSZN "KOMPLEKS CENTER FOR SOCIALTJENESTER TIL BEFOLKNINGEN I VOLOKONOVSK-DISTRIKTET" 2.1. Problemer med at organisere sociale tjenester til ældre og handicappede i forbindelse med et omfattende center for sociale tjenester til befolkningen Mere end 31.382 mennesker bor i Volokonovsky-distriktet, herunder mere end 6.000 handicappede. På distriktets territorium fungerer den budgetmæssige institution for sociale tjenester i systemet for social beskyttelse af befolkningen "Integreret center for sociale tjenester til befolkningen" i Volokonovsky-distriktet (i det følgende benævnt centret). Den er beregnet til omfattende sociale ydelser til borgere med behov for social støtte, gennem levering af rettidig og kvalificeret social bistand af forskellige typer, skabelse af individuelle borgere, der befinder sig i en vanskelig livssituation, bistand til gennemførelse af legitime rettigheder og interesser, hjælp til at forbedre deres sociale og økonomiske situation. Centrets struktur omfatter: fire afdelinger for sociale tjenester i hjemmet for ældre og handicappede borgere, der er oprettet for at betjene borgere, der bor i byområder, og borgere, der bor i landdistrikter eller bysektoren, der ikke har offentlige faciliteter; afdeling for midlertidigt ophold for ældre og handicappede borgere; hasteafdeling for social service; rådgivningsafdeling. I overensstemmelse med målene for sine aktiviteter yder institutionen følgende typer sociale ydelser:

37 1. social og husholdning 2. socio-medicinsk 3. socio-psykologisk 4. socio-pædagogisk 5. social og juridisk. Afdeling for social service for ældre og handicappede. Afdelingens hovedopgave er at yde social bistand i hjemmet til ældre og handicappede borgere, der har behov for permanent eller midlertidig bistand udefra på grund af delvist tab af selvstændighedsevnen på grund af tilfredsstillelsen af ​​begrænsningen af ​​den grundlæggende evne til selv- omsorg og (eller) bevægelse. Afdelingens funktioner: - informere og rådgive borgere om spørgsmål vedrørende sociale ydelser; - Indsamling og udarbejdelse af dokumenter til sociale tjenester; - accept af dokumenter fra borgere; - fuldbyrdelse af afgørelsen om tilmelding (kø) eller nægtelse af sociale ydelser med obligatorisk underretning af ansøgeren; - adgang til sociale ydelser (indgåelse af en kontrakt om sociale ydelser) med efterfølgende levering af statsgaranterede sociale ydelser samt yderligere sociale ydelser; - beregning (genberegning) for sociale ydelser; - vedligeholdelse af dokumentation, leverede tjenester, i henhold til gennemførelsen af ​​tidsplanen for kontrolkontrol, kvalitetsrapportering. Sociale ydelser leveret af staten, sociale ydelser omfattet af (i det følgende benævnt listen - garanterede sociale ydelser),

38 ydes til ældre og handicappede borgere i hjemmet gratis samt på grundlag af delvis eller fuld betaling. Sociale tjenester ydes gratis i hjemmet: - til enlige ældre borgere (enlige ægtepar) og handicappede med en indkomst (gennemsnitlig indkomst pr. indbygger) under det eksistensniveau, der er fastsat for de relevante sociodemografiske befolkningsgrupper i Belgorod-regionen; - aleneboende ældre borgere og handicappede, som har pårørende, som på grund af høj alder, handicap, sygdom, fængsel, fast ophold uden for Belgorod-regionen og andre objektive årsager, dokumenteret, ikke kan yde dem hjælp og omsorg, forudsat at indkomstbeløbet for disse borgere er under det eksistensniveau, der er fastsat for de relevante sociodemografiske grupper af befolkningen i Belgorod-regionen; - familier bestående af ældre borgere og (eller) handicappede, hvis gennemsnitlige indkomst pr. indbygger ligger under det eksistensminimum, der er fastsat for de relevante sociodemografiske grupper i Belgorod-regionen. Sociale ydelser i hjemmet ydes på grundlag af delvis betaling: - til enlige ældre borgere (enlige ægtepar) og handicappede, som modtager en indkomst (gennemsnitlig indkomst pr. relevante sociodemografiske grupper af befolkningen i Belgorodskaya-områder; - ældre aleneboende borgere og handicappede, der har pårørende, der ikke kan på grund af høj alder, handicap, sygdom, sidde i fængsel,

39 permanent ophold uden for Belgorod-regionen og andre objektive årsager, dokumenteret, giver dem hjælp og omsorg, forudsat at den indkomst, som disse borgere modtager, er fra 100 til 150 procent af det eksistensniveau, der er fastsat for de relevante sociodemografiske grupper. befolkningen i Belgorod-regionen; - familier bestående af ældre borgere og (eller) handicappede, forudsat at familiens gennemsnitlige indkomst pr. indbygger er fra 100 til 150 procent af det tilsvarende eksistensminimum, de sociodemografisk etablerede grupper for befolkningen i Belgorod-regionen. - den månedlige delbetaling for sociale ydelser i hjemmet er 50 procent af prisen for den fulde betaling for ydelser. Sociale ydelser i hjemmet ydes på fuld betaling: - til enlige ældre borgere (enlige ægtepar) og handicappede, hvis deres indkomst (gennemsnitlig indkomst pr. indbygger) overstiger 150 procent af det eksistensniveau, der er fastsat for de relevante sociodemografiske grupper af befolkningen i Belgorod-regionen; - aleneboende ældre borgere og handicappede, som har pårørende, som på grund af høj alder, handicap, sygdom, fængsel, fast ophold uden for Belgorod-regionen og andre objektive årsager, dokumenteret, ikke kan yde dem hjælp og omsorg, forudsat at mængden af ​​indkomst modtaget af disse borgere overstiger 150 procent af det eksistensminimum, der er fastsat for de relevante sociodemografiske grupper af befolkningen i Belgorod-regionen;

40 - til familier bestående af ældre borgere og (eller) handicappede, forudsat at familiens gennemsnitlige indkomst pr. indbygger overstiger 150 procent af det eksistensniveau, der er fastsat for de relevante sociodemografiske grupper af befolkningen i Belgorod-regionen; - ældre borgere og handicappede, der har nære slægtninge i den arbejdsdygtige alder, der bor i Belgorod-regionen. For ældre og handicappede borgere yder Institut for Sociale Serviceydelser for Ældre og Handicappede følgende tjenester i hjemmet: 1. Forplejning (forsynet under hensyntagen til sundhedstilstanden): - hjælp til madlavning, herunder diæternæring; - indkøb og hjemlevering af mad, varme måltider fra kantinen (i det område, hvor klienten bor). 2. Husholdningsydelser: - levering af vand; - fyring af brændeovne (levering af brænde og kul), optænding og fjernelse af aske, afhængigt af vejrforholdene; - bistand til at levere brændstof til dem, der bor i boliger uden centralvarme (dokumentation, betaling af regninger, sikring af kontrol med levering af brændstof); - køb og hjemlevering af væsentlige industrivarer (i det område, hvor kunden bor); - levering af ting til vask, renseri, reparation og deres returlevering (i mangel af virksomheder, der leverer disse tjenester, vask og reparation derhjemme i klientens bopælsområde); - bistand til organisering af boligreparationer (fastsættelse af arbejdets omfang, organisering af reparationsarbejde, bistand til køb, levering af materialer til reparationer);

41 - assistance til betaling af boliger og forsyningsvirksomheder (udfyldelse af kvitteringer, kontrol af dokumenter til forlig, betaling af regninger); - bistand til at organisere leveringen af ​​tjenesteydelser fra handelsvirksomheder, offentlige forsyningsvirksomheder, kommunikationsvirksomheder og andre virksomheder, der leverer tjenester til befolkningen. 3. Fritidsydelser: - hjælp til at skrive breve; - assistance til at levere bøger, magasiner, aviser (abonnement, levering og forsendelse af trykte publikationer, pakker, registrering på biblioteket, levering af bøger fra biblioteket i kundens bopælsområde); - bistand til at besøge teatre, udstillinger og andre kulturelle begivenheder; - Ledsagelse udenfor hjemmet. 4. Social-medicinske og sanitær-hygiejniske ydelser (omsorg ydes under hensyntagen til sundhedstilstanden): - rengøring af beboelsesrum (udtagning af affald, afstøvning af gulve, vægge, møbler osv.); - bistand til levering af lægehjælp inden for rammerne af det grundlæggende program for obligatorisk sygeforsikring for borgere i Den Russiske Føderation, målrettede programmer og territoriale programmer for obligatorisk sygeforsikring leveret af statslige og kommunale medicinske og forebyggende institutioner; - bistand (ledsagelse i udførelsen af ​​medicinske og sociale institutioner og ekspertundersøgelse af den sociale og medicinske kommission i bosættelsen, bistand til behandling af dokumenter for handicap); - bistand til levering af medicin og medicinske produkter (inden for rammerne af forliget) efter aftale med læger;

42 - levering af psykologisk bistand (samtaler, om nødvendigt, konsultationer med en psykolog); - assistance til hospitalsindlæggelse, eskorte til medicinske og forebyggende institutioner (inden for forligets grænser); - besøg på stationære sundhedsinstitutioner for at yde moralsk og psykologisk støtte til de betjente; - hjælp til at få kuponer til sanatoriebehandling (hjælp til papirarbejde); - hjælp til at opnå tandlæge- og protese- og ortopædisk pleje samt til at yde tekniske midler til pleje og rehabilitering (besøg på en tandlægeklinik uden patient, aftale tid, ledsagelse af en patient til en tid hos en tandlæge, ortopæd). 5. Juridiske tjenester: - bistand til papirarbejde; - bistand til opnåelse af ydelser og fastlagte ydelser i henhold til gældende lovgivning (tilrettelæggelse af specialistkonsultationer); - at yde bistand i spørgsmål om pensionsydelser og levering af andre sociale ydelser (bistand til papirarbejde, rådgivning); - bistand til at opnå juridisk bistand og andre juridiske ydelser (tilrettelæggelse af specialistkonsultationer). 6. Begravelse. Afdelingen for Midlertidigt Ophold for Ældre og Handicappede Borgere er et af de steder, hvor veteraner, handicappede og ældre borgere genopretter fysisk og åndelig sundhed. Til tjeneste for feriegæster i afdelingen: - medicinske procedurer: inhalation, magnetoterapi, elektroterapi, lymfedrænage, turmanmåtte; manuel og hardware massage; terpentin, perle, salt bade; cirkulær bruser, mudder terapi;

43 - et rum til psykologisk aflæsning med medicinsk udstyr, hvor klasser, psykologisk træning og levering af psykologisk bistand er organiseret; - varieret høj kvalitet 4 måltider om dagen; - et rigt fritidsprogram: konkurrencer, quizzer, karaoke og sang til et musikinstrument, optrædener af kreative teams, biblioteksarbejde, udflugter til steder af interesse. Fritidsafdelingen blev åbnet i 2007 og beskæftiger 70 medarbejdere. Der er 2 klubber i afdelingen: Ældreklubben "Ray of Hope", klubben af ​​kørestolsbrugere "Lejlig". Afdelingens aktivitet er rettet mod ældre borgeres direkte deltagelse i kulturelle, sociale og rehabiliterende aktiviteter samt at styrke sundheden, øge den fysiske aktivitet og forbedre den sociale trivsel. I klubben for ældre "Ray of Hope" er der 4 sektioner af interesse: amatørkunst; dygtige hænder; intellektuelt syn, sund livsstil. Klubmøder afholdes 1-2 gange om ugen. Møder i klubben for kørestolsbrugere afholdes en gang i kvartalet og er af tematisk karakter. Udflugter udføres rundt i regionens territorium i henhold til de udviklede ruter. Afdelingen for akutte sociale tjenester. Afdelingens hovedopgave er at yde akut socialhjælp til borgere med hårdt behov for social støtte, nødhjælp til engangslivsaktiviteter. natur, med henblik på at opretholde deres

44 Afdelingens funktioner: - at træffe hasteforanstaltninger med henblik på midlertidigt at understøtte livet for borgere, der har behov for social støtte, ved at yde forskellige former for bistand; - identifikation og registrering af borgere, der har hårdt brug for social bistand uden for det kommunale distrikt "Volokonovsky-distriktet"; - tilvejebringelse af de nødvendige oplysninger og konsultationer om tilvejebringelse af foranstaltninger til social støtte til lavindkomstbefolkningen og privilegerede kategorier af borgere; - indsamling af nødvendige dokumenter til økonomisk bistand; - bistand til udarbejdelse af dokumenter til udsendelse af borgere til kostskoler, geriatriske centre; - hjælp til at give borgere, der befinder sig i en vanskelig livssituation: med tøj, sko og andre væsentlige ting; - levering af gratis madpakker; - levering af tjenesten "Social taxa" på specialiserede køretøjer til transport af borgere med begrænset mobilitet for at besøge socialt vigtige infrastrukturfaciliteter i Volokonovsky-distriktet; - levering af yderligere tjenester i overensstemmelse med "Tariffer for yderligere sociale tjenester, der leveres til borgere af ældre og handicappede af statslige institutioner (afdelinger) for sociale tjenester til befolkningen i Belgorod-regionen", godkendt af Kommissionen for statsregulering af Priser og takster i Belgorod-regionen. Afdelingen for akutte sociale tjenester yder bistand til følgende kategorier af borgere: handicappede; ældre borgere; ofre for brande, naturkatastrofer, stråling og menneskeskabte katastrofer; flygtninge og tvungne migranter; store familier; familier med lav indkomst og ufuldstændige; familier, der opdrager børn

45 handicappede; aleneboende borgere i den erhvervsaktive alder, som delvist har mistet evnen til selvbetjening på grund af længerevarende (mere end en måned) sygdom, pårørende, der af saglige grunde ikke har mulighed for at passe dem; lavindkomstborgere, der bor alene, og som af årsager uden for deres kontrol har en indkomst under det eksistensniveau, der er fastsat for de relevante sociodemografiske grupper af befolkningen i Belgorod-regionen. Procedure for ydelse af ydelser: 1. Sociale tilbud til borgere i Hasteafdelingen udføres på engangs- eller midlertidigt (op til en måned) basis. 2. Sociale ydelser leveres til borgere på grundlag af et dokument, der beviser deres identitet, og en skriftlig ansøgning stilet til lederen af ​​USZN. 3. Serviceområdet for ansatte i Emergency Social Services Department bestemmes på territoriet af Volokonovsky District kommunale distrikt under hensyntagen til graden og arten af ​​behovet for pensionister og handicappede i assistance. Betalingsprocedure for ydelser: 1. Haste sociale ydelser tilbydes gratis: - tilvejebringelse af den nødvendige information og høring om tilvejebringelse af sociale støtteforanstaltninger til lavindkomstbefolkningen og privilegerede kategorier af borgere; - indsamling af nødvendige dokumenter til økonomisk bistand; - bistand til udarbejdelse af dokumenter til udsendelse af borgere til kostskoler, geriatriske centre; - hjælp til at give borgere, der befinder sig i en vanskelig livssituation: med tøj, sko og andre væsentlige ting; - levering af gratis madpakker.

46 2. Tjenesten "Social taxa" leveres i overensstemmelse med reglerne om proceduren for levering af "Social Taxi"-tjenesten i Volokonovsky-distriktet, godkendt af beslutningen fra lederen af ​​administrationen af ​​Volokonovsky-distriktet af 24. marts, 2008 nr. 265 "Om proceduren for levering af "Social taxa" -tjenesten i Volokonovsky-området". 3. Yderligere sociale ydelser leveres på vilkår for fuld betaling baseret på de fastsatte tariffer for yderligere sociale ydelser godkendt af Kommissionen for statsregulering af priser og takster i Belgorod-regionen. For at levere sociale ydelser i hjemmet til ældre borgere og handicappede i Volokonovsky District, driver den uopsættelige sociale serviceafdeling i MU "KCSON of the Volokonovsky District" et udgående kompleks team "Mercy", som omfatter: - afdelingsledere af sociale tjenester i hjemmet; - Social arbejdere; - specialister i socialt arbejde; - tømrere; - lægehjælper; - Reparationsspecialist. Rådgivningsafdelingen udfører sine aktiviteter i samarbejde med institutionens strukturelle afdelinger. Rådgivningsafdelingens hovedopgaver: - at organisere offentlighedens bevidsthed ved hjælp af informationsteknologi, give adgang til information om institutionens aktiviteter via elektroniske kommunikationskanaler. - sikring af automatisering af leveringen af ​​sociale støtteforanstaltninger til befolkningen. - yde informationsstøtte til institutionens aktiviteter. - yde teknisk støtte til institutionens aktiviteter.

47 - organisering af udvikling og forbedring af automatiserede systemer, introduktion af nye teknologier. - Sikring af maksimal effektivitet fra de anvendte automatiserede systemer. - at give medierne de nødvendige oplysninger og forklaringer vedrørende institutionens aktiviteter. - overvågning af mediedækningen af ​​institutionens aktiviteter, tilrettelæggelse af en hurtig reaktion på kritiske publikationer, taler, beskeder mv. Rådgivningsafdelingens funktioner: - udfører arbejde med indførelse af moderne informationsteknologier i institutionen. - udfører den teknologiske proces med indsamling, bearbejdning og analyse af information inden for alle aktivitetsområder i MU "Integreret center for sociale tjenester for befolkningen i Volokonovsky-distriktet". - sikrer sikkerheden af ​​personlige oplysninger, der behandles og opbevares ved hjælp af computerteknologi i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation. - forsyner alle institutionens strukturelle underafdelinger med computer-, kopierings- og computerudstyr og forbrugsstoffer hertil. - administrerer informationsdatabasen for borgere, der er berettiget til social støtte (automatisk modtagelse af operationelle statistiske data, vedligeholdelse af mapper, test, indeksering, eliminering af systemfejl under driften af ​​softwaren, gendannelse af information i tilfælde af fejl). - udfører administration af et lokalt netværk med dedikerede servere (konfiguration, test, fejlfinding i

48 netværk, gendannelse og rettelse af information i tilfælde af fejl i arbejdsprocessen). - instruerer institutionens specialister i driften af ​​hardware og software. - administrerer referenceterminalen og kontorets officielle hjemmeside. - yder teknisk støtte til de aktiviteter, der udføres af afdelingen. - indsamler og overfører betalings- og indberetningsoplysninger til tredjemand i elektronisk form og på papir. - interagerer med medierne og udarbejder informationsmateriale til offentliggørelse. Centret er en del af strukturen i afdelingen for social beskyttelse af befolkningen i administrationen af ​​Volokonovsky-distriktet. Generelt er arbejdet i administrationen af ​​Volokonovsky Social District med beskyttelse af borgere, befolkningen med handicap (handicappede) og ældre rettet mod at udvikle og implementere innovative programmer, teknologier til organisering af social og social og juridisk orientering, arbejdskraft og rådgivning, erhvervsrettet rehabilitering af mennesker med handicap. I 2015 modtog 236 handicappede, heraf 102 familier med børn med handicap, således metode- og rådgivningsbistand. Derudover udfører afdelingen for social beskyttelse af befolkningen i administrationen af ​​Volokonovsky-distriktet systematisk arbejde med handicappede. Programmet for samarbejde med Institut for Kultur i Administrationen af ​​Volokonovsky District "Step into the World" hjælper 98 handicappede børn i social rehabilitering og deres integration i samfundet. Som en del af programmet er der en kommunikationsklub "Nika", hvor der afholdes månedlige timer, der bidrager til afsløring og udvikling af kreative

49 evner hos børn med handicap. Inden for klubbens rammer er der en skole for forældre "The Art of Education", hvor der afholdes seminarer, foredrag, træninger, debatter, konsultationer (med deltagelse af læger, psykologer, lærere, advokater). I 2015 er der afholdt 9 klubmøder. På webstedet for USZN for administrationen af ​​Volokonovsky-distriktet er der en side "Vi er sammen" til offentliggørelse af materialer og kommunikation mellem handicappede børn og deres forældre. Der er udarbejdet og designet informations- og pædagogisk metodisk materiale til forældre til børn med handicap. Aktiviteter til rehabilitering af handicappede børn blev organiseret med forskellige former for velgørende bistand til dem med bøger, søde sæt og papirvarer. I 2015 har 24 handicappede børn under 18 år sammen med ledsagere gennemgået genoptræning på Statens Budgetinstitution "Rehabiliteringscenter for børn og unge med handicap". Volokonovsky Bolighjem for ældre og handicappede, der ligger i landsbyen Pogromets, er i øjeblikket hjemsted for 15 mennesker, for hvem der er skabt alle de nødvendige betingelser for at leve og modtage kvalificeret lægehjælp. I Volokonovsky-distriktet udføres der udover sundhedsprocedurer et rigt kulturelt program for ældre og handicappede. Sådanne integrerede programmer som "Youth Promenade", "Lad os tale om kærlighed", "Vi hviler på russisk", "Interessante fakta", "Sixty Plus", "Diet Secrets", "Flow Song", "Jubilæumsdatoer", "Russisk". Lotto", etc. Hovedmålet er at afsløre og vedligeholde de individuelle kreative evner hos ældre og handicappede borgere, der er i afdelingen. Sådanne sangsamlinger som: "Til harmonikaens lyde", "Sangkryds" er blevet traditionelle.

50 For ældre og handicappede borgere gennemføres studieture til landdistrikterne og vandreture gennem centrum af Volokonovka-landsbyen med et besøg på det lokalhistoriske museum. Der er to punkter til leje af rehabiliteringsudstyr til handicappede: i USZN-administrationen i Volokonovsky-distriktet og BROOOO "Russian Røde Kors" i Volokonovsky-distriktet. Der er stor efterspørgsel efter kørestole. USZN-administrationen af ​​Volokonovsky-distriktet leverer tjenester gratis i henhold til kontrakten. BROOOOO "Russisk Røde Kors" i Volokonovsky-distriktet tilbyder bredere udlejningstjenester, du kan tage: klapvogne, vandrere, krykker, stokke, blodtryksmålere. For at sikre tilgængeligheden af ​​faciliteter og tjenester til ældre og handicappede på prioriterede områder af livet, blev 62 sociale infrastrukturfaciliteter i distriktet certificeret. På baggrund af tilgængelighedspas blev der udfyldt oplysninger i modulet "Interaktivt Kort over Tilgængelighed af Objekter" på hjemmesiden "Lær at leve sammen" i informations- og telenettet Internet for ældre og handicappede for at modtage information om muligheden for evt. besøg af sociale infrastrukturfaciliteter. En køreplanshandlingsplan er blevet udviklet for at øge værdierne af tilgængelighedsindikatorer for ældre og handicappede af faciliteter og tjenester inden for social beskyttelse, sundhedspleje, uddannelse, kultur, transporttjenester, kommunikation og information. Formålet med "køreplanen" er at sikre uhindret adgang til faciliteter og tjenester på prioriterede områder af livet for mennesker med handicap og andre mennesker med begrænset mobilitet (mennesker, der har svært ved at bevæge sig selvstændigt, få tjenester, nødvendig information) i Volokonovsky-distriktet . Vilkår og forventede resultater af implementeringen af ​​"køreplanen": stigning i andelen af ​​sociale, ingeniør- og transportfaciliteter, der er tilgængelige for handicappede og andre grupper af befolkningen med begrænset mobilitet

51 infrastrukturer, hvor serviceydelser leveres til befolkningen, i det samlede antal faciliteter - 100 procent i 2030. I 2015 ydede afdelingen for social beskyttelse af befolkningen i administrationen af ​​Volokonovsky-distriktet materiel bistand til 98 borgere med handicap i mængden af ​​421,0 tusind rubler. fra de regionale og lokale budgetters midler. Månedlige monetære kompensationsbetalinger blev udbetalt til 6.000 borgere med handicap for at betale for boliger og forsyninger i et beløb på mere end 27 millioner rubler. Der blev udbetalt månedlige børnetilskud for 31 handicappede børn i et beløb på 947 tusind rubler. I 2015 beskæftigede Volokonovsky District Employment Center 15 handicappede. I 2015 udførte afdelingen for social beskyttelse af befolkningen i administrationen af ​​Volokonovsky-distriktet et bestemt arbejde med det formål at pleje, beskytte og støtte lavindkomstbefolkningen, pensionister, børn, ensomme ældre borgere og alle, der har brug for social beskyttelse. 149 ansatte arbejder i systemet for social beskyttelse af befolkningen i Volokonovsky-distriktet. Den gennemsnitlige løn for afdelingen for social beskyttelse af befolkningen i distriktsadministrationen er 17616,00 rubler, inklusive gennemsnitslønnen for en socialrådgiver 17014,00 rubler, ansatte på en kostskole - 16532,00 rubler. Strukturen i afdelingen for social beskyttelse af befolkningen i Volokonovsky District Administration inkluderer Volokonovsky Residential Home for ældre og handicappede. I 4 afdelinger for socialhjælp hjemme i distriktet arbejder 49 socialrådgivere, som betjener 394 enlige pensionister, heraf 18 gratis, 376 personer på betalingsvilkår. 1082 yderligere tjenester ydet for et beløb på 151,9 tusind rubler.

52 Afdelingen for presserende socialhjælp, designet til at give borgere med akut behov for social støtte, engangshjælp med det formål at opretholde deres levebrød, for 2015 ydede bistand i form af: 0 tusind rubler; - målrettede ydelser baseret på en social kontrakt - 30 familier i mængden af ​​373,2 tusind rubler; - uddeling af gratis brød - 480 stykker; - brugte ting - 9 personer. (20 enheder). Distriktets handicappede fik 793 sociale taxatjenester. "Mercy"-brigaden ydede socialhjælp i hjemmet til 34 ældre borgere i distriktet. 8837 borgere af præferencekategorier er registreret hos Department of Social Protection of the Population of the Volokonovsky District Administration, hvoraf 5947 er føderale modtagere, 2890 er regionale. Titlen "Veteran of Labor" blev tildelt 40 borgere. Der blev foretaget månedlige kontantbetalinger (UDV) til: - veteraner fra arbejdskraft - 917 personer. i mængden af ​​7815,7 tusind rubler; - hjemmefrontarbejdere - 2 personer. i mængden af ​​18,0 tusind rubler; - undertrykt - 8 personer. i mængden af ​​76,7 tusind rubler; - krigsbørn - 364 mennesker. i mængden af ​​3184,5 tusind rubler; - handicappede på grund af militære traumer og medlemmer af deres familier (306-FZ) - 41 personer. i mængden af ​​3537,4 tusind rubler; - enken efter Helten fra Socialistisk Arbejder - 1 person. i mængden af ​​69,6 tusind rubler. Erstatningsbetalinger blev udbetalt i 2015: - som erstatning for skader på de handicappede på atomkraftværket i Tjernobyl - 2 personer. og 1 enke efter den afdøde i mængden af ​​623,7 tusind rubler; - mad til handicappede og deltagere i likvideringen af ​​Tjernobyl-ulykken i 1986-1987. - 17 personer i mængden af ​​112,5 tusind rubler;

53 - til rehabilitering af handicappede og deltagere i likvideringen af ​​Tjernobyl-ulykken - 23 personer. i mængden af ​​17,4 tusind rubler. Der blev ydet en tillægsbetaling til pensionen: - tjenestemænd - 10 personer. i mængden af ​​337,8 tusind rubler; - kommunalt ansatte - 48 personer. i mængden af ​​1673,5 tusind rubler. Ortopædiske produkter blev udstedt til 4 borgere, der ikke har en handicapgruppe. Udstedte billetter til rejser i forstædernes jernbanetransport "Veteran of Labor" - 10 personer. Kuponer udstedt til sanatoriet "Krasivo" - 21 personer. Tilskud til boliger og kommunale tjenester blev tildelt og udbetalt til 252 familier i mængden af ​​2266,5 tusind rubler. Månedlige monetære kompensationsbetalinger blev foretaget til præferencekategorier af borgere for boliger og forsyningsselskaber til 8837 personer. i mængden af ​​42.991.0 tusind rubler, inklusive: - føderale modtagere i mængden af ​​33.492.0 tusind rubler; - regionale modtagere i mængden af ​​9499,0 tusind rubler. Samlede sociale rejsebilletter, i overensstemmelse med dekret fra guvernøren for Belgorod-regionen dateret 28. januar 2005 nr. 11 "Om indførelsen af ​​en samlet social rejsebillet på Belgorod-regionens territorium", blev 123 stykker solgt i 2015 : - til modtagere af føderalt niveau - 76 billetter; - modtagere på regionalt niveau - 37 billetter; - sygeplejersker fra BROOOO "Russian Røde Kors" i Volokonovsky-distriktet - 10 billetter. Udbetalt til 4 handicappede, der har et køretøj i overensstemmelse med de medicinske indikationer, der er fastsat af ITU-institutionerne for levering af køretøjer, kompensation på et beløb på 50 procent af den forsikringspræmie, de betalte i henhold til kontrakten

54 obligatorisk forsikring af køretøjsejeres civilretlige ansvar i mængden af ​​6,1 tusind rubler. I 2015 gennemførte specialisterne fra Center for Social og Psykologisk Bistand til Familie- og Familieanbringelse af børn, der er efterladt uden forældreomsorg: - konsultationer – 915 personer; - diagnostisk undersøgelse - 58 personer; - psykokorrektionelle og udviklende klasser - 352; - besøger 173 familier. 1317 personer søgte om sociopsykologisk og juridisk bistand til Center for socialpsykologisk bistand til familie- og familieanbringelse af børn, der er efterladt uden forældreomsorg - 2 personer. i 2015. Der blev registreret en væsentlig forbedring af de familiemæssige forhold i 15 familier. 224 personer fik psykologisk aflastning i afslapningsrummet. I 2015 blev der forberedt og afholdt 11 møder i Nika kommunikationsklub for børn med handicap, hvor 67 børn og 48 forældre deltog. For at studere problemerne med at organisere sociale tjenester til ældre og handicappede gennemførte forfatteren en sociologisk undersøgelse "Problemer med at organisere sociale tjenester til ældre og handicappede under betingelserne for MBSUSOSSZN" omfattende center for sociale tjenester for befolkningen i Volokonovsky District "i november 2015. Problemet med denne undersøgelse var at finde måder at forbedre de sociale ydelser til ældre og handicappede på vilkårene for et omfattende center for sociale ydelser til befolkningen, som skal bidrage til at forbedre livskvaliteten for ældre og handicappede, skabe betingelser for optimering

55 deres levevis og løsninger på forskellige problemer relateret til sociale ydelser og sundhedspleje. Formålet med undersøgelsen var at identificere problemerne med at organisere sociale ydelser til ældre og handicappede i sammenhæng med et omfattende center for sociale ydelser til befolkningen. For at nå målet blev følgende forskningsopgaver sat: 1. At studere funktionerne og detaljerne i organiseringen af ​​sociale ydelser til ældre og handicappede i MBSUSOSSZN "Integrated Center for Social Services for the Population of the Volokonovsky District". 2. At diagnosticere problemerne med at organisere sociale ydelser til ældre og handicappede under betingelserne for et omfattende center for sociale ydelser til befolkningen og udvikle anbefalinger til forbedring heraf. Undersøgelsesobjekt: sociale tilbud til ældre og handicappede under betingelserne for et omfattende center for sociale ydelser til befolkningen. Undersøgelsens emne: detaljerne i organiseringen af ​​sociale ydelser til ældre og handicappede på kommunalt niveau. De vigtigste former for sociale ydelser er f.eks. sociale ydelser i hjemmet; semi-stationær service i afdelinger for dag (nat) ophold i sociale serviceinstitutioner; stationære sociale ydelser i kostskoler, pensionater mv.; hastende sociale tjenester; social rådgivning; tilvejebringelse af beboelsesrum på særlige plejehjem mv. Omfattende sociale servicecentre for befolkningen er de førende statsinstitutioner inden for ikke-stationære

56 sociale tilbud til pensionister og handicappede. Centrene hjælper med at etablere forskellige former for socialt arbejde, der bedre tager hensyn til interesser og behov hos forskellige kategorier af ældre og handicappede i direkte kontakt med dem. Den vanskelige socioøkonomiske situation i organiseringen af ​​sociale tilbud til ældre og handicappede skal afbødes af ikke-stationære sociale serviceinstitutioner, der bidrager til at forbedre livskvaliteten for ældre og handicappede, skabe betingelser for at optimere deres livsstil og løse forskellige problemer, opretholde relateret sundhed. Det antages, at den omfattende service og undersøgelsen af ​​organiseringen af ​​sociale ydelser til ældre og handicappede under betingelserne for et omfattende center for sociale ydelser for befolkningen vil identificere problemerne i dets organisation, måder at løse dem på, og som en resultat, udsigterne for udvikling af organiseringen af ​​sociale tilbud til ældre og handicappede. For at løse de stillede opgaver blev der brugt et sæt forskningsmetoder, der gensidigt kontrollerer og supplerer hinanden: metoden med ekspertundersøgelse, afhøring; undersøgelse og analyse af dokumentationen fra MBSUSOSSZN "Integrated Center for Social Services for befolkningen i Volokonovsky District"; kvantitativ og kvalitativ analyse af resultaterne af sociologisk forskning. Tre hovedgrupper blev overvejet: specialister fra MBSUSOSSZN "Integrated Center for Social Services for befolkningen i Volokonovsky District"; ældre borgere, der bor i Volokonovsky-distriktet; handicappede, der bor på Volokonovsky-distriktets territorium. Karakteristika for de metoder, der bruges til at indsamle primær sociologisk information: Forfatteren brugte en ekspertundersøgelse til at indsamle primær sociologisk information. undersøgelsesmetoder, interviews,

57 Observationsområdet var 36 ældre og handicappede borgere. Resultater af en undersøgelse af ældre og handicappede borgere. Størstedelen af ​​respondenterne bemærker en bevidsthed om vanskelighederne forbundet med alder og handicap (62%). Begrænsning af muligheder og alderdom af disse grupper af respondenter opfattes som en negativ periode med afhængighed af nære og ikke særlig nære mennesker. En betydelig del af respondenterne (38%), som endnu ikke har følt tilgangen til problemer forbundet med alderdom og handicap, fører en aktiv livsstil, er ikke begrænset i økonomi og beslutninger. Størstedelen af ​​ældre og handicappede borgere sætter økonomiske problemer i første række - 52%, der betragter dem som de vigtigste, der begrænser dem i dag. Vanskeligheder relateret til sundhedstilstand er også vigtige - 34%. Men de adspurgte placerer dem naturligvis på andenpladsen og tror derved, at nogle af sundhedsproblemerne kan løses med flere midler. Psykologiske vanskeligheder (11%) noteres af en relativt lille gruppe af respondenter. Diagram 1. Angiv de problemer, der er mest akutte for dig: 60% 50% 40% 30% 52% 20% 34% 10% 11% 3% 0% grundlæggende problemer inden for både den biologiske og medicinske sfære, og spørgsmål om sociale og

58 samfundets og hver enkelt persons personlige liv. I denne periode opstår der mange problemer for de ældre, da de ældre tilhører kategorien "lavt mobile" befolkning og er den mindst beskyttede, socialt udsatte del af samfundet. Dette skyldes primært skavanker og fysisk tilstand forårsaget af sygdomme med nedsat motorisk aktivitet. Handicap, kroniske sygdomme reducerer muligheden for selvbetjening, tilpasning til forandringer. Der kan opstå vanskeligheder med andre, herunder med deres kære, selv med børn og børnebørn. Psyken hos de ældre og vrede, kan gamle mennesker afvige i senil nogle gange depression, irritabilitet, nogle gange fører til selvmord, forlader hjemmet. Ældre borgere og handicappede er præget af tro på statens magt og deres afhængighed af den (54 %). De fleste respondenter mener, at staten kan og bør løse deres problemer. Ældre borgere og handicappede er ikke kun afhængige af organiseringen af ​​sociale ydelser. I de fleste tilfælde anser de det for obligatorisk. For at identificere effektiviteten af ​​eksisterende former for organisering af sociale tjenester, interviewede vi specialister fra MBSUSOSSZN "Comprehensive Center for Social Services for befolkningen i Volokonovsky District", der arbejder direkte med ældre og handicappede (12 personer). Inden for undersøgelsens rammer blev flere blokke af problemer identificeret: - Kvaliteten af ​​sociale ydelser til ældre og handicappede; - Ældre og handicappede borgeres behov for specifikke former for sociale ydelser. Som et resultat af en undersøgelse blandt eksperter blev følgende data indhentet:

59 Diagram 2. Angiv de problemer, der opstår i de sociale tilbud til ældre og handicappede: 50% 45% 40% 35% 30% 25% 47% 20% 34% 15% 10% 12% 5% 7% 0% Materiale I vurdering Math.-tech. Grundlaget for de vigtigste problemer, personalemangel iboende i systemet for sociale ydelser til ældre og handicappede, størstedelen af ​​eksperterne bemærkede utilstrækkelig finansiering - 47% og mangel på kvalificeret personale - 12%, 34% af eksperterne angav behovet for at opdatere det materielle og tekniske grundlag for systemet med sociale ydelser til borgere, ældre og handicappede, bemærkede 7 % ufuldkommenheden af ​​de juridiske rammer for sociale ydelser. Det er klart, at finansieringen af ​​sociale institutioner ikke tillader en dynamisk udvikling af sociale tjenester, hvilket udvider listen over tjenester, der leveres til ældre borgere og handicappede. Manglen på kvalificeret personale skyldes utilstrækkelige lønninger, manglende karrieremuligheder mv. Respondenternes svar på spørgsmålet "Hvordan vurderer du niveauet for sociale tilbud til ældre og handicappede" fordelte sig således:

60 Diagram 3. 80% Niveau af sociale tilbud til ældre og handicappede 70% 60% 50% 40% 72% 30% 20% 10% 0% 18% 7% Høj 3% Rimelig høj Tilfredsstillende Lav Meget høj – 7% Rimelig høj - 18% Ganske tilfredsstillende - 72% Utilstrækkelig - 3% Som nævnt i det foregående spørgsmål tillader manglen på normal finansiering og utilstrækkeligt uddannelsesmæssigt og fagligt niveau for specialister ikke at yde sociale ydelser på det krævede niveau til klienter. For at forbedre effektiviteten er det nødvendigt at øge finansieringen af ​​sociale ydelser til ældre og handicappede med en størrelsesorden, dette ville udvide rækken af ​​ydelser til dem. På baggrund af analysen af ​​de opnåede resultater kan det bemærkes, at flertallet af de adspurgte (67 %) anser den økonomiske situation for ældre og handicappede som katastrofal. Det kan konkluderes, at respondenterne i lige så høj grad værdsatte behovet for ældre borgere og handicappede i alle former for sociale ydelser, som vil bidrage til at forbedre den økonomiske situation for ældre borgere og handicappede, samt i de sociale bistandstjenester.

61 Analysen af ​​resultaterne viser, at de ydelser, de har brug for, generelt leveres til ældre og mennesker med handicap, men det er alarmerende, at disse ydelser ikke er fuldt ud leveret. Efter at have analyseret dataene fra statistiske rapporter om arbejdet i USZN-administrationen i Volokonovsky-distriktet og de data, der er opnået i løbet af undersøgelsen, kan vi konkludere, at organiseringen af ​​sociale tjenester til ældre og handicappede i sammenhæng med et omfattende center for sociale ydelser til befolkningen har nogle problemer: - den fortsatte vækst i den ældre befolkning øger byrden for sociale tjenester; - mangel på tilstrækkelig information blandt ældre og handicappede om de sociale ydelsers former og institutioner; - nogle former for sociale ydelser til ældre og handicappede er ikke effektive nok; - utilstrækkelig tilgængelighed til det sociale miljø for ældre og handicappede; - umuligheden af ​​at fortsætte ældre borgeres arbejdsaktivitet, samtidig med at det fysiologiske velvære bevares; - problemer med interafdelingens interaktion på det sociale område; - utilfredsstillende økonomisk, logistisk støtte til aktiviteterne i sociale serviceinstitutioner; - utilfredsstillende personale- og informationsstøtte til sociale serviceinstitutioners aktiviteter; - Ældre borgere og handicappede har ofte problemer, der kræver konkret hjælp, så det er ret svært for en klient, der har en række problemer, at yde fuld og effektiv hjælp. Spørgeskemaer til ældre, handicappede og eksperter findes i bilaget (bilag 1-3).

62 2.2. Anbefalinger til forbedring af de sociale ydelser til ældre og handicappede under betingelserne for et omfattende center for sociale ydelser til befolkningen fra implementering af sociale partnerskabstilgange og gensidigt ansvar for staten, arbejdsgiverne og samfundet. Meget afhænger af passende juridiske og lovgivningsmæssige rammer, lønstigninger og socialarbejdernes prestige. De udviklede anbefalinger til forbedring af de sociale ydelser til ældre og handicappede under vilkårene for det integrerede center for sociale ydelser til befolkningen er komplekse: 1. Det er nødvendigt at koordinere de statslige og offentlige strukturers indsats for at løse socioøkonomiske, familie-, husholdnings-, psykiske og andre problemer for ældre og handicappede samt yderligere skridt til at afgrænse myndighedernes forpligtelser og beføjelser på området for sociale ydelser til borgerne. Med hensyn til offentlige myndigheders aktiviteter er det nødvendigt at forbedre den politiske og juridiske støtte til systemet med sociale ydelser til ældre og handicappede. En vigtig retning i udviklingen af ​​statens socialpolitik i forhold til ældre borgere og handicappede bør være et sæt foranstaltninger af politisk, juridisk, økonomisk, medicinsk, social, videnskabelig, kulturel, opsøgende og personalemæssig karakter, rettet mod at opnå ældre borgere .

63 alder og handicappede materiel trivsel og social trivsel, hvilket skaber betingelser for aktiv deltagelse i samfundet og lang levetid. Til dette er følgende foranstaltninger nødvendige: - at overvinde stereotype syn på alderdom; - at overvinde negative holdninger til handicappede; - bæredygtig forbedring af niveauet og livskvaliteten for ældre og handicappede borgere på grundlag af social solidaritet og retfærdighed; - dannelse af en positiv vurdering af den ældre generations rolle i samfundet som bærer af moralske, æstetiske kulturelle værdier og hovedleddet i deres overførsel til yngre generationer; - øgede midler til medier, der systematisk dækker problemerne for ældre og handicappede; - styrkelse af det materielle grundlag for sociale serviceinstitutioner for ældre og handicappede gennem øget interaktion med ikke-statslige strukturer og velgørende organisationer. Der er også behov for målrettede aktiviteter for yderligere at styrke det sociale system, der arbejder med ældre og handicappede borgere, udvikle en social infrastruktur, der tager hensyn til deres behov, og udvikle passende plejestrategier. Relevansen af ​​disse foranstaltninger skyldes behovet for arbejdskraft og økonomiske omkostninger til pasning af ældre familiemedlemmer og handicappede, især for ældre og 100-årige. Disse strategier bør tage hensyn til interesserne hos kvinder i alle aldre, som er traditionelle omsorgspersoner for afhængige familiemedlemmer. Det er nødvendigt at foretage en række ændringer i lovgivningen om sociale ydelser til ældre og handicappede, som præciserer betingelserne for at give disse personer sociale, rehabiliterings- og andre ydelser og sørger for, at der indføres en effektiv kontrol med deres

64 overensstemmelse med statslige standarder godkendt på den foreskrevne måde. Det er nødvendigt at give lovlige garantier til ældre borgere og handicappede for at sikre lige muligheder i udøvelsen af ​​deres civile, økonomiske, sociale, politiske og andre rettigheder og friheder i henhold til Den Russiske Føderations forfatninger og lovgivningen i Den Russiske Føderation. Den Russiske Føderation. 2. Løsning af de socioøkonomiske problemer forårsaget af befolkningens aldring og handicap kræver at finde materielle og andre ressourcer, fokusere dem på prioriterede mål, koordinere programmer implementeret i ældres og handicappede interesser med generelle strategier for bæredygtig udvikling. Anbefalingerne til løsning af de socioøkonomiske problemer med sociale ydelser til ældre og handicappede under betingelserne for et omfattende center for sociale ydelser til befolkningen er stort set som følger: - det er nødvendigt at diversificere finansieringskilderne; - det er nødvendigt at indføre elementer af budgetstyring; - det er nødvendigt at omstrukturere netværket af sociale institutioner; - det er nødvendigt at udvikle konkurrencedygtige forbindelser mellem afdelingerne. Det skal også bemærkes, at det er vigtigt at indføre socialt partnerskab i systemet af sociale serviceinstitutioner for ældre og handicappede. Det er samspillet mellem staten, samfundet og den ældre generations borgere i gennemførelsen af ​​aktiviteter rettet mod ældre og handicappede borgeres trivsel og sociale trivsel, konstant samarbejde med familien, offentlige foreninger og andre arbejdsmarkedsparter, der give ældre borgere og handicappede beskyttelse, assistance og tjenester.

65 Ældre og handicappede har som udgangspunkt begrænsede fysiske og materielle muligheder for et aktivt liv og vænner sig til deres problemer. Dette er dog ikke en grund til kun at behandle dem som pensionister og patienter, da de bidrager til den sociale udvikling af vores region og landet som helhed, viser interesse for ændringer i det moderne samfund, sociale, kulturelle, økonomiske liv, har en kraftfuldt lager af viden, færdigheder og evner, understøtter generationers solidaritet og er vogtere af åndelige og moralske værdier. 3. Det er nødvendigt at inddrage ældre borgere og handicappede - klienter af systemet af sociale serviceinstitutioner i samarbejde og udvikling af sociale udviklingsstrategier gennem møder med lederne af den regionale administration, virksomheder, institutioner, organisationer. Derudover at gennemføre skriftlige og mundtlige opinionsundersøgelser (især handicappede og ældre), som giver dem mulighed for at blive involveret i udvikling og implementering af nye modeller og former for sociale ydelser, give dem mulighed for at deltage i planlægningen af tjenester. Feedback gør ældre mennesker i stand til med succes at udfylde sociale roller, tilpasse sig ændringer i miljøet, øger deres følelse af selvværd, giver ældre mulighed for at udvikle en følelse af intern kontrol over situationen og blive kompetente. Ud over ovenstående er det nødvendigt at gennemføre følgende foranstaltninger, der er nødvendige for at forbedre de sociale tjenester til ældre og handicappede: - implementering af videnskabelig og metodisk støtte til sociale tjenesters aktiviteter; - indførelse af nye sociale teknologier og nye former for arbejde med ældre og handicappede; - at udføre socialt orienteret pædagogisk arbejde med ældre borgere og handicappede;

66 - udvikling og forbedring af implementeringen af ​​sociale, nye sociale programmer for socio-medicinsk, psykologisk og pædagogisk bistand til ældre borgere og handicappede. Det er nødvendigt at gennemføre processen med uddannelse og videreuddannelse af socialarbejdere på følgende områder: - omskoling og videreuddannelse af arbejdende specialister; - uddannelse af unge specialister; - oprettelse af læremidler og komplekser, der er nødvendige for en effektiv tilrettelæggelse af uddannelsesprocessen. Rimelig brug af den akkumulerede verden og indenlandske erfaringer, undersøgelse og generalisering af kulturelle og historiske traditioner bør blive grundlaget for uddannelse af professionelle arbejdere til den sociale sfære. Det er også vigtigt at bemærke perspektiverne for udvikling af sociale tilbud til ældre og handicappede. Det moderne system af sociale tjenester er blevet dannet i løbet af de sidste årtier. Sociale ydelser til ældre og handicappede er nu blevet en integreret del af den sociale sikring, et af dens hastigt udviklende elementer. På nuværende tidspunkt, i forbindelse med processerne med at reformere det økonomiske og sociale liv i landet, udvikler sfæren for sociale ydelser til ældre og handicappede sig konstant og dynamisk. Men på trods af det store antal normative retsakter, der regulerer forholdet til sociale ydelser til ældre og handicappede, er det værd at understrege, at de stadig ikke fuldt ud opfylder samfundets krav og ikke opfylder de opgaver, som staten har stillet sig selv. Derfor er det nødvendigt aktivt at videreudvikle et system til at give ældre og handicappede borgere hjælp til at opretholde deres helbred og materiel.

67 niveauer. For at hjælpe med den videre udvikling og forbedring af sfæren af ​​sociale ydelser til ældre og handicappede, kan naturligvis kompetent udarbejdet lovgivning. Det er klart, at der efter en vis tid vil blive dannet en ny model for sociale tjenester til ældre og handicappede, som samtidig vil opfylde det russiske samfunds objektive behov og statens finansielle og økonomiske kapacitet. Det kan således siges, at der i de seneste år er sket et gennembrud i retning af en effektiv og produktiv funktion af hele det sociale system som helhed, samt det sociale system til ældre og handicappede. Den vellykkede udvikling af sociale ydelser til ældre og handicappede kan blive positivt påvirket af implementeringen af ​​anbefalingerne udviklet af forfatteren for at forbedre de sociale ydelser til ældre og handicappede under betingelserne for et omfattende center for sociale ydelser til befolkningen , indførelse af yderligere typer, former og garantier for sociale ydelser.

68 KONKLUSION Organiseringen af ​​sociale tjenester til ældre og handicappede i Den Russiske Føderation tillægges mere og mere betydning for hvert år. Socialpolitikken i forhold til ældre og handicappede, dens rækkevidde, retning og indhold gennem landets historie var påvirket og bestemt af de socioøkonomiske og specifikke sociopolitiske opgaver, som samfundet står overfor på et eller andet trin af dets udvikling. Tildelingen i den generelle struktur af socialpolitikken af ​​en særlig retning - sociale ydelser relateret til ældre borgeres og handicappedes trivsel og sundhed, skyldes ret specifikke forhold og livsstil, karakteristika ved deres behov, såvel som udviklingsniveau for samfundet som helhed. I øjeblikket er foranstaltninger til forbedring af sociale ydelser til ældre og handicappede blandt de prioriterede områder af statens socialpolitik. Det sociale system dækker over en bred vifte af ydelser, især lægehjælp, vedligeholdelse og pleje på kostskoler, hjemmepleje til personer med behov for pleje udefra, bolig- og fællestilbud, fritidsaktiviteter mv. Inden for sociale ydelser afhænger muligheden for at udøve retten til at modtage den ofte af den kompetente myndigheds beslutning, da en række sociale ydelser, der tilbydes på dette område, stadig er blandt de knappe, ikke garanteret for absolut alle ældre og handicappede person. Sociale ydelser til ældre borgere og handicappede bør fokusere på at sikre tilgængeligheden af ​​grundlæggende sociale ydelser og garantier for ældre og handicappede, uanset deres bopæl.

69 Den sociale utryghed hos ældre og handicappede borgere er primært forbundet med deres fysiske tilstand, tilstedeværelsen af ​​sygdomme, et fald i fysisk aktivitet og tilstedeværelsen af ​​en psykologisk faktor, der danner kontakt med andre dele af befolkningen. Derfor er ældre og handicappede den mindst beskyttede og mest socialt udsatte del af samfundet. Belgorod-regionen har et udviklet netværk af sociale serviceinstitutioner for ældre og handicappede. En vigtig rolle i udviklingen af ​​nye teknologier til servicering af ældre og handicappede tilhører de komplekse centre for sociale tjenester til befolkningen. Samtidig bliver behovet for at koordinere de statslige og offentlige strukturers indsats for at løse de socioøkonomiske, familiemæssige, husholdningsmæssige, psykologiske og andre problemer for ældre og handicappede mere og mere indlysende. Efter at have analyseret de statistiske data indhentet i løbet af undersøgelsen, kom vi til den konklusion, at organiseringen af ​​sociale ydelser til ældre og handicappede under betingelserne for et omfattende center for sociale ydelser til befolkningen har nogle problemer: - den løbende vækst af den ældre befolkning øger byrden på sociale ydelser; - mangel på tilstrækkelig information blandt ældre og handicappede om de sociale ydelsers former og institutioner; - nogle former for sociale ydelser til ældre og handicappede er ikke effektive nok; - utilstrækkelig tilgængelighed til det sociale miljø for ældre og handicappede; - umuligheden af ​​at fortsætte ældre borgeres arbejdsaktivitet, samtidig med at det fysiologiske velvære bevares; - problemer med interafdelingens interaktion på det sociale område;

70 - utilfredsstillende økonomisk, logistisk støtte til aktiviteterne i sociale serviceinstitutioner; - utilfredsstillende personale- og informationsstøtte til sociale serviceinstitutioners aktiviteter; - Ældre borgere og handicappede har ofte problemer, der kræver konkret hjælp, så det er ret svært for en klient, der har en række problemer, at yde fuld og effektiv hjælp. For at løse de eksisterende problemer udviklede forfatteren anbefalinger til forbedring af de sociale ydelser til ældre og handicappede under betingelserne for et integreret center for sociale ydelser til befolkningen, som er komplekse af natur: og andre problemer for ældre og handicappede borgere, samt yderligere skridt til at afgrænse myndighedernes forpligtelser og beføjelser på området for social service til borgerne. Med hensyn til offentlige myndigheders aktiviteter er det nødvendigt at forbedre den politiske og juridiske støtte til systemet med sociale ydelser til ældre og handicappede. En vigtig retning i udviklingen af ​​statens socialpolitik i forhold til ældre borgere og handicappede bør være et sæt politiske, juridiske, økonomiske, medicinske, sociale, videnskabelige, kulturelle, opsøgende og personalemæssige foranstaltninger, der sigter mod at opnå materiel velvære og social trivsel for ældre borgere og handicappede trivsel, skabe betingelser for aktiv deltagelse i samfundet og lang levetid. Til dette er følgende foranstaltninger nødvendige: - at overvinde stereotype syn på alderdom; - at overvinde negative holdninger til handicappede;

71 - bæredygtig forbedring af niveauet og livskvaliteten for ældre og handicappede borgere på grundlag af social solidaritet og retfærdighed; - dannelse af en positiv vurdering af den ældre generations rolle i samfundet som bærer af moralske, æstetiske kulturelle værdier og hovedleddet i deres overførsel til yngre generationer; - øgede midler til medier, der systematisk dækker problemerne for ældre og handicappede; - styrkelse af det materielle grundlag for sociale serviceinstitutioner for ældre og handicappede gennem øget interaktion med ikke-statslige strukturer og velgørende organisationer. Det er nødvendigt at foretage en række ændringer i lovgivningen om sociale ydelser til ældre og handicappede, der præciserer betingelserne for levering af sociale, rehabiliterings- og andre ydelser til disse personer og sikrer, at der indføres en effektiv kontrol med deres overholdelse af statslige standarder godkendt på den foreskrevne måde. Det er også nødvendigt at give juridiske garantier til ældre og handicappede borgere for at sikre lige muligheder i udøvelsen af ​​deres civile, økonomiske, sociale, politiske og andre rettigheder og friheder i henhold til Den Russiske Føderations forfatninger og lovgivningen den russiske Føderation. 2. Løsning af de socioøkonomiske problemer forårsaget af befolkningens aldring og handicap kræver at finde materielle og andre ressourcer, fokusere dem på prioriterede mål, koordinere programmer implementeret i ældres og handicappede interesser med generelle strategier for bæredygtig udvikling. Anbefalinger til løsning af de socioøkonomiske problemer for sociale ydelser til ældre og handicappede i

72 betingelserne for et omfattende center for sociale ydelser til befolkningen er stort set reduceret til følgende: - det er nødvendigt at diversificere finansieringskilderne; - det er nødvendigt at indføre elementer af budgetstyring; - det er nødvendigt at omstrukturere netværket af sociale institutioner; - det er nødvendigt at udvikle konkurrencedygtige forbindelser mellem afdelingerne. Det skal også bemærkes, at det er vigtigt at indføre socialt partnerskab i systemet af sociale serviceinstitutioner for ældre og handicappede. Det er samspillet mellem staten, samfundet og den ældre generations borgere i gennemførelsen af ​​aktiviteter rettet mod ældre og handicappede borgeres trivsel og sociale trivsel, konstant samarbejde med familien, offentlige foreninger og andre arbejdsmarkedsparter, der give ældre borgere og handicappede beskyttelse, assistance og tjenester. 3. Det er nødvendigt at inddrage ældre borgere og handicappede - klienter af systemet af sociale serviceinstitutioner i samarbejde og udvikling af sociale udviklingsstrategier gennem møder med lederne af den regionale administration, virksomheder, institutioner, organisationer. Derudover at gennemføre skriftlige og mundtlige opinionsundersøgelser (især handicappede og ældre), som giver dem mulighed for at blive involveret i udvikling og implementering af nye modeller og former for sociale ydelser, give dem mulighed for at deltage i planlægningen af tjenester. Feedback gør ældre mennesker i stand til med succes at udfylde sociale roller, tilpasse sig ændringer i miljøet, øger deres følelse af selvværd, giver ældre mulighed for at udvikle en følelse af intern kontrol over situationen og blive kompetente. Ud over ovenstående er det nødvendigt at implementere følgende nødvendige foranstaltninger for at forbedre de sociale ydelser til ældre og handicappede:

73 - implementering af videnskabelig og metodisk støtte til sociale tjenesters aktiviteter; - indførelse af nye sociale teknologier og nye former for arbejde med ældre og handicappede; - at udføre socialt orienteret pædagogisk arbejde med ældre borgere og handicappede; - udvikling og forbedring af gennemførelsen af ​​sociale, nye sociale programmer for socio-medicinsk, psykologisk og pædagogisk bistand til ældre borgere og handicappede. Det er nødvendigt at gennemføre processen med uddannelse og videreuddannelse af socialarbejdere på følgende områder: - omskoling og videreuddannelse af arbejdende specialister; - uddannelse af unge specialister; - oprettelse af læremidler og komplekser, der er nødvendige for en effektiv tilrettelæggelse af uddannelsesprocessen. Rimelig brug af den akkumulerede verden og indenlandske erfaringer, undersøgelse og generalisering af kulturelle og historiske traditioner bør blive grundlaget for uddannelse af professionelle arbejdere til den sociale sfære. Sociale ydelser til ældre og handicappede er nu blevet en integreret del af den sociale sikring, et af dens hastigt udviklende elementer. På nuværende tidspunkt, i forbindelse med processerne med at reformere det økonomiske og sociale liv i landet, udvikler sfæren for sociale ydelser til ældre og handicappede sig konstant og dynamisk. Det er indlysende, at der i den nærmeste fremtid vil blive dannet en ny model for sociale tjenester til ældre og handicappede, som samtidig vil opfylde de objektive behov for statens russiske økonomiske muligheder. samfund og økonomi

74 REFERENCER 1. Den Russiske Føderations forfatning [Tekst]: officiel. tekst. – M.: Marketing, 2012. – 39 s. 2. Om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation [Tekst]: [føderal lov af 24. november 1995, nr. 181-FZ: pr. 23. februar. 2013 // Samling af Den Russiske Føderations lovgivning]. 3. Samling af love i Den Russiske Føderation [Tekst]. - Voronezh: Informexpo; Borisov Publishing House, 2010. - 624 s. 4. Averin, A.N. Socialpolitik for føderale regeringsmyndigheder [Tekst] / A.N. Averin //. M.: Infra, 2009. - 456 s. 5. Alekseev Yu.P. Socialpolitik: en lærebog for universiteter [Tekst] / Yu.P. Alekseev, L.I. Berestova, V.N. Bobkov // Red. Volgina N.A. - M.: Eksamen, 2009. - 736 s. 6. Arkatova, O.G. Dannelse af et tilgængeligt bomiljø for personer med handicap [Tekst] / O.G. Arkatova, T.S. Yarmosh // Socialt arbejde i det moderne Rusland: samspillet mellem videnskab, uddannelse og praksis: materialer fra IV Internationale videnskabelige og praktiske konference / red. V.V. Bakhareva, M.S. Zhirova og andre - Belgorod: Publishing House "Belgorod", 2012. - P.285-287. 7. Tandløs, K.V. Indholdet og metoden for psykosocialt arbejde i det sociale arbejde [Tekst]: studievejledning / K.V. Tandløs; Ed. E.A. Sigida. – M.: INFRA-M, 2011. – 168 s. 8. Gataullin, R.F. Problemer med dannelsen af ​​systemet for social beskyttelse i overgangsøkonomien [Tekst] / R.F. Gataullin, V.K. Nusratullin, I.V. Nusratullin; Vost. Institut for Økonomi, Humaniora. videnskab, ex. og rettigheder. - Ufa: Vost. un-t, 2010. 9. Geyts, I.V. Garantier, social beskyttelse og støtte til befolkningen i Den Russiske Føderation [Tekst]: (baseret på føderal lov nr. 122-FZ) / I.V. Porte. – M.: Erhverv og service, 2012. – 640 s.

75 10. Guslova, M.N. Organisering og indhold af socialt arbejde med befolkningen [Tekst]: lærebog. / M.N. Guslov. – M.: Akademiet, 2007. – 256 s. 11. Ivanishchev, A.V. Om indførelse af nye former for sociale tilbud til ældre og handicappede [Tekst] / A.V. Ivanishchev // Socialt arbejde. - 2004. - Nr. 1. - S. 37. 12. Ivanov, A.V. Innovative teknologier i systemet for social rehabilitering af handicappede [Tekst] / A.V. Ivanov // Socialt arbejde: problemer og udsigter: materialer til den videnskabelige-praktiske konference. - St. Petersborg, 2009. - S. 70-72. 13. Kicherova, M.N. Social rehabilitering af handicappede under moderne forhold [Tekst] M.N. Kicherova // Bulletin fra Samara State University. - Samara 2007. - Nr. 5. - S. 132-142. 14. Omfattende rehabilitering af handicappede [Tekst]: lærebog for studerende. højere lærebog institutioner / T.V. Zozulya, E.G. Svistunova, V.V. Cheshikhina og andre; udg. T.V. Zozuly. - M .: Publishing Center "Academy", 2005. - 304 s. 15. Krichinsky, P.E. Grundlæggende om velfærdsstaten [Tekst]: lærebog / P.E. Krichinsky, O.S. Morozov. – M.: NITs INFRA-M, 2015. – 124 s. 16. Lazutkina, E. Social integration af ældre [Tekst] / E. Lazutkina // Ruslands strategi. - 2010. - Nr. 4. - S. 75-79. 17. Marchenko, I. Kombinationen af ​​forskellige metoder til sociokulturel rehabilitering af ældre og handicappede [Tekst] / I. Marchenko // Socialt arbejde. - 2004. - Nr. 1. - S. 43. 18. Medvedeva, G.P. Fagligt og etisk grundlag for socialt arbejde [Tekst] / G.P. Medvedev. – M.: Akademiet, 2014. – 272 s. 19. Minigalieva, M.R. Problemer og ressourcer for ældre mennesker [Tekst] / M.R. Minigalieva // Domestic Journal of Social Work. - 2004. - Nr. 3. - S. 8-14. 20. Morozova, E.A. Arbejdsformer og arbejdsformer for at opretholde vital aktivitet hos ældre og forebygge sygdomme med udgangspunkt i afdelingen

76 dages ophold [Tekst] / E.A. Morozova // Socialrådgiver, 2006. - Nr. 2. - S. 52-66. 21. Nadymova M.S. Moderne grundlag for social og psykologisk rehabilitering i institutioner for social beskyttelse af befolkningen [Tekst] / M.S. Nadymova // Organisatoriske og metodiske aspekter af udviklingen af ​​systemet for rehabilitering af personer med handicap: Lør. artikler. - Nizhny Novgorod: Perspektiv, 2007. - S. 56-60. 22. Natakhina, V.V. Strukturen af ​​sociale tilbud til ældre ud fra deres behov [Tekst] / V.V. Natakhina // Domestic Journal of Social Work. - 2008. - Nr. 2. - S. 60-64. 23. Nelyubina E.V. Garantier og beskyttelse af sociale rettigheder for mennesker og borgere i Den Russiske Føderation [Tekst] / E.V. Nelyubina // Stat og Lov. - 2010. - Nr. 5. - S. 98-102. 24. Neumyvakin, A.Ya. Social og arbejdsmæssig rehabilitering af handicappede: national og international erfaring [Tekst] / A.Ya. Neumyvakin, E.I. Gililov. - Skt. Petersborg: Forlaget for det russiske statspædagogiske universitet im. A.I. Herzen, 2001. - 54 s. 25. Nikiforova O.N. Pensionsordning i systemet for social beskyttelse af befolkningen [Tekst]: monografi / O.N. Nikiforov. - M.: NITs INFRA-M, 2014 - 124 s. 26. Novikova, K.N. Forvaltning af systemet for social beskyttelse af befolkningen [Tekst] / K.N. Novikov; Feder. uddannelsesbureau, Kazan. stat technol. un-t. - Kazan: KSTU, 2012. 27. Ogibalov, N.V. Arbejde med ældre [Tekst] / N.V. Ogibalov // Socialt arbejde. - 2007. - Nr. 2. - S. 38-40. 28. Fundamentals of social management [Tekst]: lærebog / A.G. Gladyshev, V.N. Ivanov, V.I. Patrushev og andre; udg. V.N. Ivanova. – M.: Videregående skole, 2011. – 271s. 29. Pavlenok, P.D. Metode og teori om socialt arbejde [Tekst]: lærebog. godtgørelse / P.D. Påfugl. - 2. udg. – M.: INFRA-M, 2012. – 267 s.

77 30. Panteleeva, T.S. Økonomiske grundlag for systemet for social beskyttelse af befolkningen // Panteleeva, Tatyana Sergeevna. Økonomiske grundlag for socialt arbejde [Tekst]: lærebog. godtgørelse til universiteter / T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakov. - 2. udg., slettet. - M.: Academy, 2009. 31. Petrosyan, V.A. Programmålrettet styring af social beskyttelse af handicappede på kommunalt niveau [Tekst] / V.A. Petrosyan // Juridisk virksomhed. - M., 2011, nr. 1. - C. 38-42. 32. Prystupa, E.N. Socialt arbejde. Ordliste [Tekst] / udg. E.N. Anfald. – M.: FORUM, 2015 – 231 s. 33. Prystupa, E.N. Socialt arbejde med personer med handicap [Tekst]: lærebog / E.N. Angreb. – M.: Forum: NIC INFRA-M, 2015. – 160 s. 34. Rozhdestvina, A.A. Social sikringsret [Tekst] / A.A. Jul. – M.: Dana. 2013. - 487 s. 35. Roik, V. Menneskers tilpasning til livet i alderdommen [Tekst] / V. Roik // Menneske og arbejde. - 2006. - Nr. 11. - S. 44-47. 36. Russisk encyklopædi om socialt arbejde [Tekst]. – M.: Nauka, 2009. – 204 s. 37. Salieva, G. Pædagogiske grundlag for socialt arbejde med ældre [Tekst] / G. Salieva // Socialt arbejde. - 2007. - Nr. 1. - S. 27-30. 38. Svetova, I.N. Social tilpasning af ældre som et teoretisk problem [Tekst] / I.N. Svetova // Domestic Journal of Social Work. - 2005. - Nr. 2. - S. 32-35. 39. Svistunova, E.V. Udvikling af et netværk af rehabiliteringsinstitutioner for handicappede i Den Russiske Føderation [Tekst] / E.V. Svistunova // Socialt arbejde. - 2002. - Nr. 4. - S. 11-13. 40. Semenova, V.V. Alder som en social ressource: mulige kilder til social ulighed [Tekst] / V.V. Semenova // Rusland reformer / otv. udg. L.M. Drobizhev. - M.: Institut for Sociologi ved Det Russiske Videnskabsakademi, 2004. - S. 157-170.

78 41. Sigida, E.A. Teori og metodologi for udøvelse af medicinsk og socialt arbejde [Tekst]: monografi / E.A. Sigida, I.E. Lukyanov. – M.: NITs INFRA-M, 2013 – 236 s. 42. Socialpolitik i det moderne Rusland. Reformer og hverdagsliv [Tekst] - M .: Variant, 2009. - 456 s. 43. Referencemanual for en socialrådgiver [Tekst] / under. udg. I. Kishchenko, I.K. Svishcheva og andre - Belgorod, GIK LLC, 2009. - 307 s. 44. Stelnikova, N.N. Udvikling af systemet med sociale ydelser til befolkningen [Tekst] / N.N. Stelnikova // Familie i Rusland. - 1996. - № 2. - S. 57. 45. Stefanishin, S. Reorganisering af ledelsessystemet for sociale ydelser til ældre og handicappede [Tekst] / S. Stefanishin // Socialt arbejde. - 2004. - Nr. 1. - S. 22-23 46. Tavokin, E.P. Studie af socioøkonomiske og politiske processer [Tekst]: lærebog / E.P. Tavokin. – M.: INFRA-M, 2008. – 189 s. 47. Tonkikh, L. Befolkningens levestandard og regeringsforanstaltninger til forbedring af sociale garantier [Tekst] / L. Tonkikh // Social sikring. - 2012. - Nr. 6. - S. 25-38. 48. Troynich, Y. Sociale tjenester interagerer [Tekst] / Y. Troynich // Social sikring. - 2003. - Nr. 10. - S. 31. 49. Uskov, M.P. Nogle spørgsmål om udvikling af institutioner for stationære sociale tjenester til ældre borgere og handicappede [Tekst] / M.P. Uskov // Domestic Journal of Social Work. - 2006. - Nr. 3. - S. 57-62. 50. Firsov, M.V. Teori om socialt arbejde [Tekst]: lærebog. tilskud til studerende. højere lærebog Manager / M.V. Firsov, E.G. Studenova - M.: Vlados, 2001. - 432 s. 51. Firsov, M.V. Teknologi i socialt arbejde [Tekst]: lærebog. manual til universiteter / M. V. Firsov. – M.: Triksta; Akademisk projekt, 2009. - 428 s.

79 52. Kholostova, E.I. Socialpolitik [Tekst] / E.I. Kholostov. - M.: INFRA - M, 2001. - 204 s. 53. Kholostova, E.I. Teknologi i socialt arbejde [Tekst] / E.I. Kholostov. – M.: INFRA, 2002. – 400 s. 54. Kholostova, E.I. ABC for kommunikation med ældre [Tekst] / E.I. Kholostova // Socialt arbejde. - 2002. - Nr. 1. - S. 41-43. 55. Kholostova, E.I. Social rehabilitering [Tekst]: lærebog. 2. udg. / E.I. Kholostova, N.F. Dementieva. - M .: Publishing and Trade Corporation "Dashkov and Co", 2003 - 340 s. 56. Kholostova, E.I. Socialt arbejde med ældre [Elektronisk ressource]: lærebog for bachelorer / E.I. Kholostov. - 7. udg., revideret. og yderligere – M.: Dashkov i K, 2014. – 340 s. 57. Khukhlina, V.V. Ældre mennesker og beslutningstagning [Tekst] / V.V. Khukhlin // Domestic Journal of Social Work. - 2004. - Nr. 3. - S. 73-80. 58. Tsitkilov, P.Ya. Teknologi i socialt arbejde [Tekst]: lærebog. godtgørelse / P.Ya. Tsitkilov. – M.: Dashkov i K°, 2011. – 448 s. 59. Shabanov, V. Udviklingen af ​​sociale tjenester til ældre er et af nøgleområderne for socialt arbejde [Tekst] / V. Shabanov // Socialt arbejde. - 2004. - Nr. 1. - S. 6-9. 60. Sharafetdinov, A.A. Problemer og måder at forbedre typer og former for social sikring og social beskyttelse af befolkningen i Den Russiske Føderation [Tekst]: Dis. ... cand. økonomi Videnskaber / A.A. Sharafetdinov. - M., 2004. - 152 s. 61. Yarskaya-Smirnova, E.R. Socialpolitik og socialt arbejde i at ændre Rusland [Tekst] / red. E.R. Yarskaya-Smirnova, P.V. Romanova. - M.: INION RAN, 2002. - 456 s. 62. Yarskaya-Smirnova, E.R., Naberushkina, E.K. Socialt arbejde med handicappede [Tekst] / E.R. Yarskaya-Smirnova, E.K. Naberusjkin. - St. Petersborg: Peter, 2004. - 316 s.

80 BILAG

81 Bilag 1 Spørgeskema (til ældre) Kære respondent! Studerende og lærere ved Institut for Socialt Arbejde ved National Research University "BelSU" for at studere problemerne med at organisere sociale ydelser til ældre og handicappede under betingelserne for et omfattende center for sociale ydelser til befolkningen, beder dig om at udfylde ud af et spørgeskema. Sæt en ring om det svar, der matcher din mening. Hvis du har dit eget svar, så skriv det i kolonnen "andet". 1. Hvordan vurderer du din helbredstilstand? 1. God 2. Tilfredsstillende 3. Dårlig 4. Andet 2. Er du fuldt ud klar over de vanskeligheder, der er forbundet med at nå alderdommen? 1. Ja, jeg er helt klar 2. Jeg er ikke helt klar 3. Andet 3. Klager du ofte over at du føler dig utilpas? 1. Ofte 2. Jeg har det dårligt hele tiden 3. Jeg klager ikke, jeg er ved godt helbred 4. Andet 4. Hvilke problemer er du bekymret over i øjeblikket? 1. Materiale 2. Sundhedstilstand 3. Psykologisk 4. Andet 5. Hvordan vurderer du kvaliteten af ​​sociale ydelser i det komplekse center? 1. God 2. Meget god 3. Normal 4. Dårlig 5. Andet

83 13. Hvad vil du gerne ændre i denne institutions arbejde? 1.__________________________________________________ 2. Ved ikke 14. Dit køn: 1. Mand 2. Kvinde 15. Din alder: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 og derover 16. Din uddannelse: 1. Sekundær 2. Højere 3. Andet__________________________________ Tak fordi du deltog!

84 Bilag 2 Spørgeskema (til handicappede) Kære respondent! Studerende og lærere ved Institut for Socialt Arbejde ved National Research University "BelSU" for at studere problemerne med at organisere sociale ydelser til ældre og handicappede under betingelserne for et omfattende center for sociale ydelser til befolkningen, beder dig om at udfylde ud af et spørgeskema. Sæt en ring om det svar, der matcher din mening. Hvis du har dit eget svar, så skriv det i kolonnen "andet". 1. Hvad er din handicapgruppe? 1. 1 2. 2 3. 3 2. Er du fuldt ud klar over de vanskeligheder, der er forbundet med handicap? 1. Ja, jeg er helt klar 2. Jeg er ikke helt klar 3. Andet 3. Klager du ofte over at du føler dig utilpas? 1. Ofte 2. Jeg har det dårligt hele tiden 3. Jeg klager ikke, jeg har det godt 4. Andet 4. Hvordan vurderer du kvaliteten af ​​de sociale ydelser i det komplekse center? 1. God 2. Meget god 3. Normal 4. Dårlig 5. Andet 5. Hvilke problemer oplever du i øjeblikket? 1. Materiale 2. Handicap 3. Psykologisk 4. Andet

86 13. Hvad vil du gerne ændre i denne institutions arbejde? 1.__________________________________________________ 2. Ved ikke 14. Dit køn: 1. Mand 2. Kvinde 15. Din alder: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 og derover 16. Din uddannelse: 1. Sekundær 2. Højere 3. Andet__________________________________ Tak fordi du deltog!

87 Bilag 3 Spørgeskema (spørgeskema til en ekspert) Kære respondent! Studerende og lærere ved Institut for Socialt Arbejde ved National Research University "BelSU" for at studere problemerne med at organisere sociale ydelser til ældre og handicappede under betingelserne for et omfattende center for sociale ydelser til befolkningen, beder dig om at udfylde ud af et spørgeskema. Sæt en ring om det svar, der matcher din mening. Hvis du har dit eget svar, så skriv det i kolonnen "andet". 1. Hvad er hovedproblemerne i systemet for sociale ydelser til ældre og handicappede? 1. Utilstrækkelig finansiering 2. Mangel på kvalificeret personale 3. Behovet for at opdatere det materielle og tekniske grundlag 4. Ufuldkommen juridisk ramme 2. Forstår dine klienter fuldt ud de vanskeligheder, der er forbundet med at nå høj alder? 1. Ja, fuldt ud bevidst 2. Ikke fuldt ud bevidst 3. Andet 3. Hvordan vil du vurdere sociale tilbud til ældre og handicappede? 1. Meget høj 2. Tilstrækkelig høj 3. Ganske tilfredsstillende 4. Ikke høj nok 4. Hvilke problemer er dine kunder i øjeblikket bekymrede over? 1. Materiale 2. Sundhedstilstand 3. Psykologisk 4. Andet 5. Hvordan vurderer du kvaliteten af ​​sociale ydelser i dit komplekse center? 1. God 2. Meget god 3. Normal 4. Dårlig 5. Andet

88 6. Er du tilfreds med dit forhold til kunder? 1. Ja, tilfreds 2. Nej, ikke tilfreds, jeg vil gerne have en bedre holdning 7. Har du haft konflikter med klienter? 1. Der var ingen konflikter 2. Der var konflikter, men de blev løst 3. Aldrig sket 4. Der var konflikter, der forblev uløste 8. Opfatter du ensomhed som et socialt problem? 1. Ja 2. Nej 3. Svært at svare på 9. Hvordan vil du karakterisere dine klienters levevilkår? 1. Jeg er tilfreds med alt 2. Jeg er ikke tilfreds med alt 3. Det er svært at svare på 10. Hvilke tjenester anser du for at være de vigtigste? 1. Social og hjemlig 2. Socio-medicinsk 3. Socioøkonomisk 4. Socio-juridisk 11. Er du tilfreds med kvaliteten af ​​servicen i det komplekse center? 1. Ja, jeg er tilfreds 2. Nej, jeg vil gerne have en bedre servicekvalitet 3. Svært at svare på 12. Hvad vil du gerne ændre i din institutions arbejde? 1.________________________________________________ 2. Ved ikke 13. Dit køn: 1. Mand 2. Kvinde 14. Din alder: 1.___________

89 15. Hvad er din uddannelse: 1. Sekundær 2. Højere 3. Andet__________________________________ Tak for din deltagelse!

Spørgsmål 7. Socialsikringsrettens system (som gren, videnskab og akademisk disciplin), afgrænsning fra andre retsgrene.

Spørgsmål 8. Retlige forhold om social sikring: koncept, karakteristika, klassifikation.

Spørgsmål 9. Pensionsfonden i Den Russiske Føderation som et emne for juridiske forhold om social sikring.

Spørgsmål 10. Den Russiske Føderations Socialforsikringsfond som et emne for juridiske forhold om social sikring.

Spørgsmål 11

Spørgsmål 12. Enkeltpersoner som subjekter i retsforhold inden for social sikring.

Spørgsmål 13. Indholdet af retsforhold på socialsikringsområdet. Begrundelsen for deres forekomst, ændring og ophør.

Spørgsmål 14 Tværsektorielle og intrasektorielle principper for social sikringsret.

Spørgsmål 15. Universalitet og tilgængelighed af social sikring.

Spørgsmål 16. Differentiering af social sikring. Forskellige grunde og typer af social sikring.

Spørgsmål 17. Orientering af social sikring til en anstændig levestandard.

20. Juridiske grundlag for statens socialforsikring i Den Russiske Føderation

22. Procedure for anerkendelse af en person som handicappet. Medicinsk og social ekspertise.

Spørgsmål 23

Spørgsmål 24. Forsyning af handicappede med tekniske midler til rehabilitering.

Spørgsmål 25

Spørgsmål 26

Spørgsmål 27

Spørgsmål 28

Spørgsmål 29 Inkluderet i denne type oplevelse.

Spørgsmål 30

Spørgsmål 31

Spørgsmål 32

Spørgsmål 33. Individuel (personlig) bogføring i systemet med statspensionsforsikring.

Spørgsmål 34. Ikke-statslig pensionsordning i Den Russiske Føderation.

Spørgsmål 35

Spørgsmål 36:

Spørgsmål 37

Spørgsmål 39

Spørgsmål 40

Spørgsmål 41. Sociale pensioners begreb og typer, betingelserne for deres udnævnelse.

Spørgsmål 42

Spørgsmål 43

Spørgsmål 45.45. Arbejdspension ved tab af forsørger: koncept, procedure for behandling, ansættelsesvilkår, størrelse.

Spørgsmål 46. Omberegning af arbejdspension. Betalingsbetingelser og levering af arbejdspension. Suspension, opsigelse og genoprettelse af udbetaling af arbejdspension.

Spørgsmål 47

Spørgsmål 48

Spørgsmål 49

Spørgsmål 50

Spørgsmål 51. Månedlig livstillæg til dommere.

Spørgsmål 52

Spørgsmål 53

1) I henhold til deres tilsigtede formål:

2) Ved betalingsbetingelser:

4) I en kreds af mennesker:

Spørgsmål 54

Spørgsmål 55 Dokumenter, der attesterer midlertidigt handicap.

Spørgsmål 56

Spørgsmål 57. Engangsydelser til borgere med børn.

Spørgsmål 58. Månedsydelser til borgere med børn.

Spørgsmål 59. Ydelser til forældreløse børn og børn efterladt uden forældres omsorg.

Spørgsmål 60. Tillæg til internt fordrevne.

Spørgsmål 61. Fordele for borgere involveret i kampen mod terrorisme.

Spørgsmål 62. Fordele ved komplikationer efter vaccination.

Spørgsmål 63

Spørgsmål 64

Spørgsmål 65. Sociale ydelser til tjenestemænds familier.

Spørgsmål 66

Spørgsmål 67.

Spørgsmål 68. Sygesikring. Kontrakter i systemet med obligatorisk sygesikring.

Spørgsmål 69

Spørgsmål 70

Spørgsmål 72. Konceptet, principperne og typerne af sociale tjenester til befolkningen i Den Russiske Føderation.

Spørgsmål 73. Sociale tilbud til børn og unge.

Spørgsmål 74. Sociale tilbud til ældre og handicappede.

Spørgsmål 75 Vilkår for dets levering.

Spørgsmål 76. Tilskud til boliger og forsyninger.

Spørgsmål 77. Et sæt sociale tjenester.

Spørgsmål 78

Spørgsmål 79. Begrebet og typer af sociale støtteforanstaltninger. Kredsen af ​​personer, der har ret hertil.

Spørgsmål 80. Månedlig kontant betaling som et mål for social støtte.

Spørgsmål 82

Spørgsmål 83. Social støtte til personer, der plejer handicappede og ældre.

Spørgsmål 84. Yderligere foranstaltninger til social støtte til familier med børn.

Spørgsmål 85

Spørgsmål 86

Familier, hvor arbejdsdygtige forældre ikke arbejder på grund af alkoholmisbrug og ikke forsøger at finde arbejde, bliver således automatisk udelukket fra kategorien fattige.

Beskyttelse af ældre borgeres og handicappede rettigheder og ansvar for overtrædelse af lovgivningen i Den Russiske Føderation om sociale tjenester til ældre borgere og handicappede

Spørgsmål 74. Sociale tilbud til ældre og handicappede.

Sociale tilbud til ældre og handicappede

Reguleret af den føderale lov af 2. august 1995 om sociale tjenester til ældre og handicappede. denne type social service er et sæt sociale ydelser, der ydes til de angivne personer i hjemmet eller i sociale ydelser, uanset ejerformen.

Aktiviteter på dette område er baseret på følgende principper:

1. Overholdelse af menneske- og borgerrettigheder

2. Ydelse af statsgarantier på det sociale område

3. Lige muligheder for at modtage sociale ydelser og deres tilgængelighed

4. Orientering til disse individers individuelle behov

5. Prioritering af sociale tilpasningstiltag

6. Kontinuitet i alle former for sociale ydelser

7. Ansvar for statslige organer. myndigheder og institutioner, embedsmænd for at sikre disse personers rettigheder inden for sociale ydelser.

Kvinder over 55 år og mænd over 60 år samt personer med handicap (herunder børn med handicap), som har behov for hjælp udefra midlertidigt eller permanent på grund af tab af evnen til selvstændigt at tilfredsstille deres livsbehov (helt eller delvist) ) har ret til sociale ydelser. ).

Sociale ydelser til disse personer udføres efter beslutning fra organerne for social beskyttelse af befolkningen i institutioner, der er underlagt dem, eller i henhold til kontrakter, som organerne for social beskyttelse indgår med kommercielle organisationer, der leverer sociale tjenester.

Ved modtagelse af sociale ydelser har ældre borgere med handicap følgende rettigheder:

1. Respektfuld og medmenneskelig holdning hos ansatte i en social serviceinstitution

2. at vælge institution og social form. service

3. oplysninger om deres rettigheder og pligter samt betingelserne for levering af sociale ydelser.

4. Samtykke eller afslag på sociale ydelser

5. fortrolighed af personlige oplysninger

6. at beskytte deres rettigheder og interesser

Sociale tjenester ydes med frivilligt samtykke fra personerne selv, med undtagelse af:

1. personer under 14 år

2. personer, der er anerkendt som inhabile i henhold til loven

I dette tilfælde gives samtykke af den juridiske repræsentant. Samtykke udtrykkes i en skriftlig ansøgning, på baggrund af hvilken personen anbringes i en social institution.

Den Russiske Føderations lov af 2. juli 1992 om psykiatrisk pleje og garantier for borgernes rettigheder giver i dens bestemmelse mulighed for at anbringe en ældre borger eller en handicappet person i en social serviceinstitution uden deres samtykke.

Disse personer kan som hovedregel afslå sociale ydelser, mens socialrådgivere bør forklare dem de negative konsekvenser af beslutningen. I dette tilfælde udarbejder personerne skriftligt en dispensation fra sociale ydelser.

Ældre borgere og handicappede kan stilles til rådighed for boliger i boligfondens huse til socialt brug. Samtidig kan deres sociale ydelser efter anmodning fra personerne selv ydes både permanent og midlertidigt.

Sociale tjenester i hjemmet sigter mod størst mulig forlængelse af ældre og handicappede borgeres ophold i deres vante miljø for at bevare deres sociale status. Listen over statsgaranterede sociale ydelser blandt hjemmebaserede ydelser omfatter:

1. forplejning, herunder hjemlevering af dagligvarer

2. bistand til anskaffelse af medicinske forsyninger, fødevarer og industrielle væsentlige varer.

3. bistand til opnåelse af lægehjælp, herunder overførsel til lægeinstitutioner.

4. opretholdelse af levevilkår i overensstemmelse med hygiejnekrav

5. bistand til at yde juridisk bistand og juridisk bistand

6. bistand til organisering af begravelse.

7. Hvis disse personer bor i boliger uden centralvarme og/eller vandforsyning, omfatter listen over garanterede tjenester levering af brændstof eller vand.

Derudover kan andre tjenester ydes til disse personer yderligere på grundlag af delvis eller fuld betaling.

Hvis ældre eller handicappede lider af psykiske lidelser, kræft, tuberkulose, kønssygdomme, kronisk alkoholisme og andre lignende behandlingskrævende sygdomme, kan de blive nægtet sociale ydelser i hjemmet og henvises til sundhedstilbud.

Socialtjeneste til semibolig: omfatter sociale, medicinske og kulturelle tjenester til ældre og handicappede borgere, organisering af deres måltider, rekreation, sikring af deres gennemførlige arbejdsaktiviteter og opretholdelse af en aktiv livsstil. Personer, der er i stand til selvbetjening og aktiv bevægelse, og som ikke har medicinske kontraindikationer, accepteres til semi-stationære sociale tjenester. Semi-stationære sociale tjenester kan leveres i dag- og nathjem. Disse sociale serviceinstitutioner oprettes primært til personer uden fast bopæl. Personer, der har søgt både selvstændigt og sendt dertil af de sociale myndigheder, optages i overnatningshuset. beskyttelse eller ATS. Nogle personer kan få disse tjenester (angivet ovenfor) i henhold til internationale indikationer.

Stationær social service har til formål at yde social- og husholdningshjælp til borgere, der har mistet evnen til selvbetjening, eller som har brug for det af helbredsmæssige årsager. Denne type social service omfatter rehabiliteringsforanstaltninger af medicinsk, social, medicinsk og arbejdsmæssig karakter, passende for alder og helbred, pleje, lægehjælp og organisering af rekreation og fritid. Disse personer har følgende rettigheder:

1. at sikre levevilkår, der opfylder sanitære og hygiejniske krav

2. primær sundhed og tandpleje

3. socialmedicinsk rehabilitering og social tilpasning

4. frivillig deltagelse i den medicinske arbejdsproces

5. ret til en lægelig og social undersøgelse foretaget af lægelige årsager

6. har ret til gratis besøg af advokater, notarer, repræsentanter for offentlige foreninger, juridiske repræsentanter, pårørende og præster.

7. er berettiget til gratis juridisk bistand i overensstemmelse med den føderale lov om gratis juridisk bistand i Den Russiske Føderation af 21. november 2011.

8. retten til at give dem lokaler til udførelsen af ​​religiøse ritualer af troende i alle trosretninger.

9. ret til at beholde de beboelseslokaler, som de beboer i henhold til en leje- eller lejeaftale, i 6 måneder fra datoen for modtagelsen af ​​sociale ydelser, såfremt disse er statslig/kommunal ejendom. Hvis familiemedlemmer forblev i lokalerne, bliver de i hele perioden.

10. deltagelse i offentlige kommissioner til beskyttelse af borgernes rettigheder.

11. Handicappede børn, der opholder sig i stationære sociale institutioner, har ret til at modtage uddannelse og erhvervsuddannelse.

12. Handicappede børn med fysiske handicap og handicappede børn, der lider af psykiske lidelser, anbringes på forskellige sociale institutioner.

Ældre borgere og handicappede, der er i stationære sociale institutioner, får ret til at ansætte dem i overensstemmelse med deres helbredstilstand, mens de, hvis der indgås en ansættelseskontrakt med dem, har ret til orlov i 30 kalenderdage.

Haste Social Service udføres med henblik på at yde akut bistand af engangskarakter, hvis de har stærkt behov for social støtte. Haste sociale tjenester omfatter:

1. engangslevering af varme måltider eller madpakker

2. Tilvejebringelse af tøj, fodtøj og andre væsentlige varer

3. økonomisk engangshjælp

4. hjælp til at skaffe midlertidig bolig

5. organisering af juridisk bistand for at beskytte dem

6. organisering af akut medicinsk og psykologisk bistand med inddragelse af psykologer og præster.

Social rådgivningsbistand er rettet mod tilpasning af ældre og handicappede, mod at lette sociale spændinger, skabe gunstige forhold i familien, sikre samspil mellem individ, familie, samfund og stat. Den sociale rådgivning giver mulighed for:

1. identifikation af personer med behov for denne bistand

2. forebyggelse af sociopsykologiske afvigelser

3. arbejde med familier, som disse borgere bor i

4. organisering af fritiden,

5. konsultation inden for uddannelse, karrierevejledning og beskæftigelse.

6. juridisk bistand inden for de sociale myndigheders kompetence. service.

7. Sikring af koordinering af aktiviteter i offentlige foreninger og sociale serviceinstitutioner.

Systemet med sociale tjenester til ældre borgere og handicappede i Den Russiske Føderation er en multikomponentstruktur, der omfatter sociale institutioner og deres afdelinger (tjenester), der leverer tjenester til ældre mennesker. I øjeblikket er det sædvanligt at udskille sådanne former for sociale ydelser som stationære, semi-stationære, ikke-stationære sociale ydelser og akut social bistand.

I mange år var systemet med sociale ydelser til ældre kun repræsenteret af stationære sociale serviceinstitutioner. Det omfattede pensionater for ældre og handicappede af almen type og delvist psykoneurologiske kostskoler. På neuropsykiatriske kostskoler bor både handicappede i den arbejdsdygtige alder med passende patologier og ældre, der har behov for specialiseret psykiatrisk eller neuropsykiatrisk pleje. Statistisk indberetning af psykoneurologiske kostskoler (blanket nr. 3-social sikring) giver ikke mulighed for tildeling af antallet af personer, der er ældre end den erhvervsaktive alder, som en del af deres kontingent. Ifølge forskellige skøn og forskningsresultater kan det vurderes, at der blandt dem, der bor på sådanne institutioner, er op til 40~50% af ældre med psykiske lidelser.

Fra slutningen af ​​80'erne - begyndelsen af ​​90'erne. i forrige århundrede, da der i landet på baggrund af befolkningens fremadskridende aldring blev den socioøkonomiske situation for en betydelig del af borgerne, herunder de ældre, stærkt forværret, var der et presserende behov for overgangen fra gammelt socialsikringssystem til et nyt - system til social beskyttelse af befolkningen.

Erfaringerne fra fremmede lande vidnede om legitimiteten af ​​at bruge, for at sikre den aldrende befolknings fuldgyldige sociale funktion, et system af ikke-stationære sociale tjenester, der er tæt på den permanente placering af sociale netværk, der er kendt for ældre mennesker og bidrager effektivt til den ældre generations aktivitet og sunde levetid.

Et gunstigt grundlag for implementeringen af ​​en sådan tilgang er FN-principperne for ældre mennesker - "Gør livet mere fyldestgørende for de ældre" (1991), samt anbefalingerne fra Madrids internationale handlingsplan for aldring (2002). Alderen over den erhvervsaktive alder (ældre år, alderdom) begynder af verdenssamfundet at blive betragtet som den tredje alder (efter barndom og modenhed), som har sine egne fordele. Ældre mennesker kan produktivt tilpasse sig en ændring i deres sociale status, og samfundet er forpligtet til at skabe de nødvendige forudsætninger for dette.

Ifølge socialgerontologer er en af ​​hovedfaktorerne for den vellykkede sociale tilpasning af ældre mennesker bevarelsen af ​​deres behov for social aktivitet ved at udvikle et kursus af positiv alderdom.

I løsningen af ​​problemet med at skabe betingelser for realiseringen af ​​ældre russeres personlige potentiale gives en vigtig rolle til udviklingen af ​​infrastrukturen for ikke-stationære sociale serviceinstitutioner, som sammen med levering af medicinske, sociale, psykologiske, økonomisk og anden bistand, skal yde støtte til ældre borgeres fritid og andre mulige socialt orienterede aktiviteter fremme pædagogisk og pædagogisk arbejde i deres omgivelser.

Dannelsen af ​​strukturer, der yder akut social bistand og betjener de ældre i hjemmet, blev omgående iværksat. Gradvist blev de omdannet til selvstændige institutioner - sociale servicecentre. Oprindeligt blev centrene oprettet som sociale tjenester, der leverer hjemmeservice, men social praksis har fremlagt nye opgaver og foranlediget passende arbejdsformer. Halvstationære sociale ydelser begyndte at blive leveret af daginstitutioner, midlertidige opholdsafdelinger, sociale rehabiliteringsafdelinger og andre strukturelle enheder åbnet på sociale servicecentre.

Kompleksiteten af ​​sociale tjenester, brugen af ​​teknologier og tilgange, der er nødvendige for en bestemt ældre person og er tilgængelige under de eksisterende sociale forhold, er blevet karakteristiske træk ved det nye system af sociale tjenester til ældre mennesker. Alle nye tjenester og deres strukturelle underafdelinger blev skabt så tæt som muligt (i organisatorisk og territorial henseende) på de ældre. I modsætning til de tidligere stationære tjenester, som hører under regionale sociale beskyttelsesorganers jurisdiktion, har sociale servicecentre både regionalt og kommunalt tilhørsforhold.

Samtidig var systemet med stationære sociale ydelser også under forandring: opgaverne med at yde lægehjælp og pleje blev suppleret med funktionerne til at opretholde den sociale inklusion af ældre mennesker, deres aktive, aktive livsstil; gerontologiske (gerontopsykiatriske) centre, barmhjertighedspensioner for ældre og handicappede, der har brug for social og medicinsk behandling på højt niveau, begyndte man at skabe palliativ behandling.

Af kræfter fra lokalsamfund såvel som virksomheder, organisationer og enkeltpersoner skabes stationære sociale institutioner med lille kapacitet - minikostskoler (minipensioner), hvor op til 50 ældre borgere blandt lokale beboere eller fhv. medarbejdere i denne organisation bor. Nogle af disse institutioner arbejder i en semi-stationær tilstand - de modtager primært ældre mennesker i vinterperioden, og i den varme årstid vender beboerne hjem til deres husstandsgrunde.

I 1990'erne i systemet for social beskyttelse af befolkningen optrådte institutioner af en sanatorium-resort-type - sociale og sundhedsmæssige (social rehabilitering) centre, som blev oprettet primært af økonomiske årsager (spa-kuponer og rejser til behandlingsstedet er ret dyre). Disse institutioner modtager ældre borgere i retning af de sociale beskyttelsesmyndigheder for sociale og medicinske tjenester, hvis kurser er designet til

24-30 dage. I en række regioner udføres arbejdsformer som "hjemmebaseret sanatorium" og "ambulant-poliklinisk sanatorium", som sørger for lægemiddelbehandling, nødvendige procedurer, levering af mad til ældre, veteraner og handicappede på deres bopæl eller levering af disse ydelser på en poliklinik eller i socialt servicecenter.

På nuværende tidspunkt har systemet med social beskyttelse af befolkningen også særlige boliger for ensomme ældre borgere, sociale kantiner, sociale butikker, sociale apoteker og sociale taxatjenester.

Stationære institutioner for social service for ældre og handicappede. Netværket af stationære sociale institutioner i Rusland er repræsenteret af over 1400 institutioner, hvoraf langt de fleste (1222) betjener ældre, herunder 685 plejehjem for ældre og handicappede (af en generel type), herunder 40 særlige institutioner for ældre og handicappede, der vendte tilbage fra straffesteder; 442 psyko-neurologiske kostskoler; 71 barmhjertige pensionater for ældre og handicappede; 24 gerontologiske (gerontopsykiatriske) centre.

I ti år (siden 2000) er antallet af stationære institutioner for social service for ældre og handicappede steget med 1,3 gange.

Generelt er der flere kvinder (50,8 %) blandt de ældre, der bor på stationære sociale institutioner end mænd. Mærkbart flere kvinder bor i geriatriske centre (57,2 %) og i barmhjertighedshuse (66,5 %). På psyko-neurologiske kostskoler er andelen af ​​kvinder (40,7 %) meget mindre. Tilsyneladende har kvinder relativt lettere ved at håndtere sociale og dagligdags problemer på baggrund af en alvorlig forringelse af helbredet i alderdommen og bevarer evnen til selvbetjening i længere tid.

En tredjedel af beboerne (33,9 %) er i fast sengeleje i stationære sociale institutioner. Da den forventede levealder for ældre på sådanne institutioner overstiger gennemsnittet for denne alderskategori, forbliver mange af dem i en lignende tilstand i flere år, hvilket forringer deres livskvalitet og giver vanskelige opgaver for personalet på friplejehjem.

På nuværende tidspunkt fastslår lovgivningen retten for enhver ældre person med behov for konstant pleje til at modtage stationære sociale ydelser. Samtidig er der ingen standarder for oprettelse af kostskoler på visse områder. Institutioner er placeret over hele landet og i enkelte emner i Den Russiske Føderation temmelig ujævnt.

Dynamikken i udviklingen af ​​både netværket af stationære sociale serviceinstitutioner og deres hovedtyper tillod ikke fuldt ud at tilfredsstille ældre borgeres behov for stationære sociale tjenester, for at eliminere køen til anbringelse på kostskoler, som generelt er steget næsten 2 gange over 10 år.

På trods af stigningen i antallet af stationære sociale serviceinstitutioner og antallet af mennesker, der bor i dem, vokser omfanget af behovet for relevante tjenester i et hurtigere tempo, og omfanget af utilfredsstillet efterspørgsel er steget.

Som positive aspekter af dynamikken i udviklingen af ​​stationære sociale serviceinstitutioner bør man påpege forbedringen af ​​levevilkårene i dem ved at reducere det gennemsnitlige antal indbyggere og øge arealet af soveværelser pr. seng næsten til sanitære standarder. Der har været en tendens til at opdele de eksisterende stationære sociale serviceinstitutioner for at øge komforten ved at bo i dem. På mange måder skyldes den bemærkede dynamik udvidelsen af ​​netværket af pensionater med lille kapacitet.

I løbet af det sidste årti har specialiserede sociale serviceinstitutioner udviklet sig - gerontologiske centre og barmhjertighedspensioner for ældre og handicappede. De udvikler og tester teknologier og metoder, der svarer til det moderne niveau for at levere sociale ydelser til ældre og handicappede. Udviklingstempoet for sådanne institutioner opfylder imidlertid ikke fuldt ud de objektive sociale behov.

Der er praktisk talt ingen gerontologiske centre i de fleste regioner af landet, hvilket hovedsageligt skyldes de eksisterende modsætninger i den juridiske og metodiske støtte til disse institutioners aktiviteter. Indtil 2003 anerkendte det russiske arbejdsministerium kun institutioner med permanente opholdssteder som gerontologiske centre. Samtidig inkluderer den føderale lov "om det grundlæggende i sociale tjenester til befolkningen i Den Russiske Føderation" (artikel 17) ikke geriatriske centre i nomenklaturen for stationære sociale serviceinstitutioner (afsnit 12, punkt 1) og fremhæver dem. som en selvstændig type social service (stk. 13 stk. 1). I virkeligheden eksisterer der forskellige gerontologiske centre med differentierede typer og former for sociale ydelser og fungerer med succes.

For eksempel, Krasnoyarsk regionale gerontologiske center "Uyut", oprettet på basis af et sanatorium-præventorium, giver veteraner rehabilitering og sundhedsforbedrende ydelser i form af en semi-permanent tjeneste.

En lignende tilgang praktiseres sammen med videnskabelige, organisatoriske og metodiske aktiviteter og Novosibirsk Regionale Gerontologiske Center.

Barmhjertighedshusenes funktioner blev stort set overtaget af Gerontologisk center "Ekaterinodar"(Krasnodar) og gerontologisk center i Surgut Khanty-Mansi Autonome Okrug.

Praksis viser, at gerontologiske centre i højere grad udfører de opgaver som pleje, levering af medicinske ydelser og palliativ pleje, som er temmelig karakteristiske for nådehuse. I den nuværende situation udgør sengeleje og konstant plejebehov næsten halvdelen af ​​alle beboere på ældrecentre og over 30 % på plejehjem, der er specielt indrettet til at betjene et sådant kontingent.

En del af gerontologiske centre f.eks gerontologisk center "Peredelkino"(Moskva), Gerontologisk Center "Vyshenki"(Smolensk-regionen), Gerontologisk Center "Sputnik"(Kurgan-regionen), udføre en række funktioner, der ikke er fuldt implementeret af medicinske institutioner, og derved tilfredsstille de eksisterende behov hos ældre mennesker i medicinsk behandling. Men i dette tilfælde kan deres egne funktioner og opgaver i gerontologiske centre, som de er skabt til, forsvinde i baggrunden.

En analyse af gerontologiske centres aktiviteter giver os mulighed for at konkludere, at det bør være domineret af videnskabeligt anvendt og metodisk orientering. Sådanne institutioner er designet til at bidrage til dannelsen og implementeringen af ​​evidensbaserede regionale socialpolitikker for ældre og handicappede. Der er ingen grund til at åbne mange geriatriske centre. Det er nok at have en sådan institution, som er under jurisdiktionen af ​​det regionale organ for social beskyttelse af befolkningen, i hvert emne i Den Russiske Føderation. Udbuddet af nuværende sociale ydelser, herunder pleje, bør varetages af pensionater af en generel type, der er specielt indrettet til dette formål, psykoneurologiske kostskoler og barmhjertighedshuse.

Indtil videre, uden seriøs metodologisk støtte fra det føderale center, har lederne af territoriale organer for social beskyttelse af befolkningen ikke travlt med at oprette specialiserede institutioner, og foretrækker om nødvendigt at åbne gerontologiske (oftere gerontopsykiatriske) afdelinger og barmhjertighedsafdelinger i allerede eksisterende stationære sociale institutioner.

Ikke-stationære og semi-stationære former for social service til ældre og handicappede. Langt de fleste ældre og handicappede foretrækker at modtage og modtage sociale ydelser i form af ikke-stationære (hjemmebaserede) og semi-stationære sociale ydelser samt akut social bistand. Antallet af ældre mennesker, der betjenes uden for stationære institutioner, er over 13 millioner mennesker (ca. 45 % af hele landets ældre befolkning). Antallet af hjemmeboende ældre borgere, der modtager forskellige former for ydelser fra socialgerontologiske tilbud, overstiger antallet af ældre beboere på stationære sociale institutioner med næsten 90 gange.

Den vigtigste type ikke-stationære sociale beskyttelsestjenester i den kommunale sektor er sociale servicecentre implementering af ikke-stationære, semi-stationære former for sociale ydelser til ældre og handicappede borgere og akut social bistand.

Fra 1995 til i dag er antallet af sociale centre steget næsten 20 gange. Under moderne forhold noteres relativt lave vækstrater for netværket af sociale servicecentre (mindre end 5% om året). Hovedårsagen er, at kommunerne mangler de nødvendige økonomiske og materielle ressourcer. I et vist omfang begyndte man af samme grund at omdanne eksisterende sociale centre til integrerede sociale centre for befolkningen, der leverer en række sociale ydelser til alle kategorier af lavindkomst- og socialt udsatte borgere.

I sig selv er reduktionen i antallet af sociale centre ikke nødvendigvis et bekymrende fænomen. Måske blev institutionerne åbnet uden behørig begrundelse, og befolkningen i de respektive regioner har ikke brug for deres tjenester. Måske skyldes fraværet af centre eller en reduktion i deres antal, når der er behov for deres tjenester, subjektive årsager (brugen af ​​en social servicemodel, der adskiller sig fra den almindeligt accepterede, eller manglen på nødvendige økonomiske ressourcer).

Der er ingen beregninger af befolkningens behov for sociale centres ydelser, der er kun retningslinjer: i hver kommune skal der være mindst et socialt plejecenter for ældre og handicappede (eller et integreret center for sociale ydelser til de befolkning).

Fremskyndelse af udviklingen af ​​centre er kun mulig med stor interesse fra statsstrukturer og passende økonomisk støtte fra kommuner, hvilket i dag virker urealistisk. Men det er muligt at ændre pejlemærkerne i fastlæggelsen af ​​behovet for sociale centre fra kommunen til antallet af ældre og handicappede med behov for sociale ydelser.

Hjemmebaseret form for social service. Denne form, som foretrækkes af ældre mennesker, er den mest effektive med hensyn til forholdet "ressourcer-resultater". Hjemmebaserede sociale tilbud til ældre og handicappede implementeres gennem sociale tjenester i hjemmet og specialiserede afdelinger for social og medicinsk pleje i hjemmet, som oftest er strukturelle underafdelinger af sociale servicecentre. Hvor der ikke er sådanne centre, fungerer afdelingerne som en del af organerne for social beskyttelse af befolkningen og sjældnere - i strukturen af ​​stationære sociale serviceinstitutioner.

Specialiserede afdelinger for social-medicinsk pleje i hjemmet udvikler sig ret hurtigt og leverer differentierede medicinske og andre tjenester. Andelen af ​​personer betjent af disse afdelinger af det samlede antal personer betjent af alle afdelinger for hjemmepleje for ældre og handicappede siden 90'erne. mere end firedoblet i det sidste århundrede.

På trods af den markante udvikling af det netværk af afdelinger, der overvejes, er antallet af ældre og handicappede, der er tilmeldt og venter på deres tur til at blive optaget til hjemmepleje, langsomt faldende.

Et alvorligt problem med sociale ydelser i hjemmet er fortsat organiseringen af ​​leveringen af ​​sociale og socialmedicinske ydelser til ældre mennesker, der bor i landdistrikter, især i fjerntliggende og tyndt befolkede landsbyer. I landet som helhed er andelen af ​​klienter af sociale serviceafdelinger i landdistrikterne mindre end halvdelen, klienter af sociale og medicinske tjenester - lidt mere end en tredjedel. Disse indikatorer svarer til bosættelsesstrukturen (forholdet mellem by- og landbefolkning) i Den Russiske Føderation, der er endda et vist overskud af tjenester, der leveres til landbefolkningen. Samtidig er tjenester til landbefolkningen vanskelige at organisere, de er de mest arbejdskrævende. Sociale serviceinstitutioner i landdistrikterne skal yde hårdt arbejde - grave haver, levere brændstof.

På baggrund af den udbredte lukning af medicinske institutioner på landet synes situationen med organiseringen af ​​hjemmebaseret social og medicinsk pleje til ældre landsbyboere at være den mest alarmerende. En række traditionelt landbrugsområder (Republikken Adygea, Udmurt-republikken, Belgorod, Volgograd, Kaluga, Kostroma, Lipetsk-regionerne), i nærværelse af afdelinger for sociale og medicinske tjenester, giver ikke landbeboere denne type service.

Semi-stationær form for social service. Skemaet præsenteres i sociale centre efter daginstitutioner, midlertidige opholdsafdelinger og sociale rehabiliteringsafdelinger. Samtidig er det ikke alle sociale centre, der har disse strukturelle enheder.

I midten af ​​90'erne. i det sidste århundrede udviklede netværket sig hurtigt afdelinger for midlertidigt ophold, fordi der i tilstedeværelsen af ​​en lang kø til statslige stationære sociale institutioner var et presserende behov for at finde en alternativ løsning.

I løbet af de seneste fem år er vækstraten i antallet daginstitutioner faldt markant.

På baggrund af et fald i udviklingen af ​​daginstitutioner og midlertidige opholdsafdelinger er aktiviteten vedr. sociale rehabiliteringsafdelinger. Selvom deres vækstrater ikke er særlig høje, vokser antallet af kunder, der betjenes af dem, ganske betydeligt (fordoblet i løbet af de seneste ti år).

Den gennemsnitlige kapacitet på de undersøgte afdelinger ændrede sig praktisk talt ikke og lå i gennemsnit over året for daginstitutioner - 27 pladser, for midlertidige opholdsafdelinger - 21 pladser, for sociale rehabiliteringsafdelinger - 17 pladser.

Akut socialhjælp. Den mest massive form for social støtte til befolkningen under moderne forhold er akut socialtjeneste. De relevante afdelinger fungerer hovedsageligt i strukturen af ​​sociale servicecentre, der er sådanne enheder (tjenester) i organerne for social beskyttelse af befolkningen. Det er vanskeligt at få præcise oplysninger om det organisatoriske grundlag, som denne form for bistand ydes på, da separate statistiske data ikke findes.

Ifølge operationelle data (ingen officielle statistikker) modtaget fra en række regioner er op til 93 % af modtagerne af akut socialhjælp ældre og handicappede.

Sociale sundhedscentre. Hvert år indtager social- og sundhedscentre en mere og mere fremtrædende plads i strukturen af ​​gerontologisk service. Oftest bliver tidligere sanatorier, hvilehuse, pensionater og pionerlejre basen for dem, som af forskellige årsager omprofilerer retningen for deres aktiviteter.

Der er 60 social- og sundhedscentre i landet.

De ubestridte ledere i udviklingen af ​​et netværk af social- og sundhedscentre er Krasnodar-territoriet (9), Moskva-regionen (7) og Republikken Tatarstan (4). I mange regioner er sådanne centre endnu ikke etableret. Dybest set er sådanne institutioner koncentreret i de sydlige (19), centrale og Volga (14 hver) føderale distrikter. Der er ikke et eneste social- og sundhedscenter i det fjernøstlige føderale distrikt.

Socialhjælp til ældre uden fast bopæl. Ifølge driftsdata fra regionerne er op mod 30 % af ældre registreret blandt personer uden fast bopæl og erhverv. I denne henseende beskæftiger institutioner med social bistand til denne gruppe af befolkningen sig til en vis grad også med gerontologiske problemer.

I øjeblikket er der mere end 100 institutioner for personer uden fast bopæl og beskæftigelse i landet med mere end 6 tusind senge. Antallet af personer, der betjenes af institutioner af denne type, stiger ganske mærkbart fra år til år.

De sociale ydelser, der ydes til ældre og handicappede i sådanne institutioner, er omfattende - det er ikke nok blot at yde omsorg, sociale ydelser, behandling og sociale og medicinske ydelser. Nogle gange kan ældre mennesker og handicappede med svær neuropsykiatrisk patologi ikke huske deres navn, oprindelsessted. Det er nødvendigt at genoprette den sociale og ofte juridiske status for klienter, hvoraf mange har mistet deres dokumenter, ikke har permanent bolig og derfor ikke har nogen steder at sende dem hen. Personer i pensionsalderen er som udgangspunkt tilmeldt permanent ophold på pensionater eller psykoneurologiske kostskoler. Nogle ældre borgere i denne gruppe er i stand til social rehabilitering, genoprette deres arbejdskompetencer eller erhverve nye færdigheder. Sådanne mennesker får hjælp til at skaffe bolig og arbejde.

Særlige huse til ensomme ældre. Ensomme ældre mennesker kan hjælpes igennem system af specielle huse, hvis organisatoriske og juridiske status fortsat er kontroversiel. Statistisk statistisk indberetning betragter særlige huse sammen med ikke-stationære og semi-stationære strukturer, samtidig med at det mere sandsynligt ikke er institutioner, men en boligtype, hvor kun ældre bor under aftalte forhold. Ved særlige huse kan der oprettes sociale ydelser og endda filialer (afdelinger) af sociale centre kan placeres.

Antallet af mennesker, der bor i særlige boligbyggerier, vokser på trods af den ustabile udvikling af deres netværk langsomt men støt.

Størstedelen af ​​særlige boliger for enlige ældre borgere er lavkapacitetsboliger (under 25 beboere). De fleste af dem er beliggende i landdistrikter, kun 193 specialhuse (26,8%) er placeret i byområder.

Små specialhuse har ikke sociale tilbud, men deres beboere, samt ældre borgere, der bor i andre typer huse, kan modtage ydelser fra social- og socialmedicinske tilbud i hjemmet.

Indtil videre har ikke alle emner i Den Russiske Føderation specielle huse. Deres fravær til en vis grad, men ikke i alle regioner, kompenseres af tildelingen af sociale lejligheder, hvoraf antallet er over 4 tusinde, mere end 5 tusinde mennesker bor i dem. Mere end en tredjedel af personer, der bor i sociale lejligheder, modtager sociale og socialmedicinske ydelser i hjemmet.

Andre former for social bistand til ældre. Aktiviteterne i det sociale system for ældre borgere og handicappede med visse forbehold omfatter bl.a at give ældre mennesker gratis måltider og basale fornødenheder til overkommelige priser.

del sociale kantiner i det samlede antal offentlige cateringvirksomheder, der beskæftiger sig med tilrettelæggelse af gratis måltider, er 19,6%. De tjener omkring en halv million mennesker.

I systemet med social beskyttelse af befolkningen er et netværk ved at udvikle sig med succes sociale butikker og afdelinger. Mere end 800 tusinde mennesker er knyttet til dem, hvilket er næsten en tredjedel af de mennesker, der betjenes af alle specialiserede butikker og afdelinger (sektioner).

Størstedelen af ​​sociale kantiner og sociale butikker indgår i strukturen af ​​sociale centre eller integrerede sociale centre for befolkningen. Resten er under de sociale beskyttelsesmyndigheders eller sociale støttefondes jurisdiktion.

De statistiske indikatorer for aktiviteterne i disse strukturer er kendetegnet ved en betydelig spredning, og for nogle regioner - ukorrektheden af ​​de præsenterede oplysninger.

På trods af væksten i antallet af borgere, der bor på stationære institutioner og betjenes i hjemmet, er behovet for ældre i socialforvaltningen stigende.

Udviklingen af ​​systemet med sociale ydelser til befolkningen i al dens mangfoldighed af organisationsformer og former for ydelser afspejler ønsket om at imødekomme de forskellige behov hos ældre borgere og plejekrævende handicappede. Fuld tilfredsstillelse af berettigede sociale behov hindres primært af manglen på ressourcer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og kommuner. Derudover bør en række subjektive årsager angives (metodologisk og organisatorisk underudvikling af nogle typer sociale tjenester, fraværet af en konsekvent ideologi, en samlet tilgang til implementering af sociale tjenester).

• Tomilin M.A. Sociale tjenesters sted og rolle under moderne forhold som en af ​​de vigtigste komponenter i social beskyttelse af befolkningen // Sociale tjenester til befolkningen. 2010. nr. 12.S. 8-9.

I Den Russiske Føderation såvel som i hele verden er der en tendens til aldring af befolkningen. Ifølge FN's befolkningsafdeling vil andelen af ​​ældre i udviklede lande stige fra 21 til 28 % i 2050. I Rusland overstiger andelen af ​​personer i pensionsalderen allerede i 2010 en tredjedel.

I denne henseende, under moderne forhold, bliver institutionerne for social service for ældre, tværafdelingsarbejde for at organisere social støtte til denne gruppe af befolkningen vigtige. Dette skyldes ikke kun en stigning i andelen af ​​ældre i befolkningen, men også løsningen af ​​de problemer, der opstår som følge af dette fænomen: en ændring i den sociale status for en person i alderdommen, opsigelse eller begrænsning af arbejdskraft aktivitet, transformation af værdiorienteringer, selve livsformen og kommunikationen, samt fremkomsten af ​​forskellige vanskeligheder i både social og psykologisk tilpasning til nye forhold, hvilket dikterer behovet for at udvikle og implementere specifikke tilgange, former og metoder for socialt arbejde med pensionister og ældre.

Sociale ydelser til ældre udføres i overensstemmelse med Den Internationale Arbejdsorganisations etiske principper.

Personlig værdighed - ret til anstændig behandling, behandling, social bistand og støtte.

Valgfrihed - enhver ældre har ret til at vælge mellem hjemmepleje og husly, midlertidigt eller permanent.

Bistandskoordinering - bistand ydet af forskellige sociale organer bør være aktiv, koordineret og konsekvent.

Individualisering af bistand - hjælp ydes først og fremmest til den ældre borger selv under hensyntagen til dennes omgivelser.

Eliminering af kløften mellem sanitær og social pleje - i betragtning af den prioriterede karakter af kriteriet om sundhedsstatus kan niveauet for økonomisk bistand ikke afhænge af levestandarden og bopælen.

Den lovgivningsmæssige ramme for socialt arbejde med ældre i Den Russiske Føderation er den føderale lov "om de grundlæggende principper for sociale tjenester til befolkningen i Den Russiske Føderation" (dateret 10. december 1995), ifølge hvilken omfanget af sociale tjenester, der ydes til de ældre omfatter: husholdnings-, social-medicinske, psykologisk-pædagogiske, social-juridiske tjenester; økonomisk bistand og social tilpasning og rehabilitering af ældre.

I de indledende faser af udviklingen af ​​systemet for social bistand til ældre var socialarbejdere i synsfeltet til at løse sådanne presserende problemer som forplejning, medicinske tjenester, boliger, materiel støtte for at skabe normale levevilkår for dem.

På nuværende tidspunkt involverer organiseringen af ​​bistand til ældre, sammen med løsningen af ​​disse traditionelle sociale problemer, udvikling af sociale teknologier, hvis indførelse vil hjælpe med at løse problemer relateret til psykiske vanskeligheder, der opstår hos ældre i processen af kommunikation eller på grund af ensomhed, samt socio-psykologiske problemer - hvordan ældre mennesker opfatter andre aldersgrupper, hvad er deres sociale problemer, deres forhold til andre mennesker, ældre menneskers rolle og status i familien og samfundet mv.

Det skal bemærkes, at der er forskellige kategorier af ældre mennesker. Blandt dem er mennesker:

Ikke brug for hjælp;

Delvist handicappet;

behov for service;

Kræver konstant pleje mv.

Som regel udvikles programmer for social bistand, rehabilitering, korrektion afhængigt af tilhørsforhold til en eller anden kategori af ældre mennesker. Brugen af ​​forskellige principper, metoder og teknikker til at arbejde med en klient er også forbundet hermed.

Hovedprincipperne i arbejdet med ældre er respekt for og interesse for klientens personlighed, vægt på relevansen og nytten af ​​hans erfaring og viden for mennesker omkring ham. Det er vigtigt at opfatte en ældre person ikke kun som et objekt, men også som et emne for socialt arbejde. Dette skal hjælpe med at finde og udvikle deres indre reserver, der bidrager til selvrealisering, selvforsørgelse og selvforsvar. En vigtig rolle spilles af socialrådgiverens faglige kompetence, som omfatter viden om alders gerontologiske og psykologiske karakteristika under hensyntagen til klientens tilhørsforhold til en bestemt social gruppe.

Bistanden til ældre ydes af de sociale sikringsmyndigheder gennem deres afdelinger, som identificerer og kontrollerer, yder forskellige former for social støtte, tilbyder og yder betalte ydelser. Sociale ydelser udføres efter beslutning truffet af de sociale sikringsmyndigheder i institutioner, der er underlagt dem, eller i henhold til aftaler indgået af sociale sikringsmyndigheder med en social serviceinstitution af anden form for ejerskab.

Funktionen af ​​social beskyttelse og bistand varetages af følgende institutioner:

pensionater;

Afdelinger for dag- og natophold;

Særlige boliger for enlige ældre;

Hospitaler og afdelinger for kroniske patienter;

Hospitaler af forskellige typer;

Territoriale centre for social service;

Afdelinger for social bistand i hjemmet;

Gerontologiske centre mv.

Den grundlæggende ordning for funktion af sociale tjenester til ældre kan repræsenteres som følger:

I systemet med stationære institutioner i Den Russiske Føderation er et relativt nyt element specielle huse til permanent ophold af enlige ældre og ægtepar, der har bevaret fuld eller delvis evne til selvbetjening i hverdagen og har brug for passende betingelser for selvrealisering grundlæggende livsbehov.

De omtrentlige bestemmelser om et særligt hus for sådanne pensionister (godkendt efter ordre fra Ministeriet for Social Beskyttelse i Rusland dateret 14. april 1994 nr. 47) angiver dets funktioner:

Sikring af gunstige levevilkår og selvbetjening;

Ydelse af permanent social-, husholdnings- og medicinsk bistand til de ældre borgere, der lever;

Skabe betingelser for at opretholde en aktiv livsstil, herunder mulig arbejdskraft.

Ud fra et arkitektur- og planlægningssynspunkt bør særlige huse svare til alderskarakteristikaene for det levende borgerkontingent. Et sådant hus består af en-to-værelses lejligheder, omfatter et kompleks af sociale tjenester: et lægekontor, et bibliotek og et værelse til klubarbejde, en spisestue (buffet), point til bestilling af madvarer, lægning af ting i vasketøjet og renseri, samt lokaler til arbejde mv.

Specialhuset er udstyret med mindre mekaniseringsfaciliteter, der letter selvbetjeningen af ​​de ældre, der bor i det, og det organiserer også et døgnåbent ekspeditionscenter med intern kommunikation med alle boliger og ekstern telefonkommunikation.

Lægehjælp til borgere, der bor i et særligt hus, udføres af de relevante specialister fra territoriale medicinske og forebyggende institutioner.

På baggrund af den gældende lovgivning får borgere, der bor i sådanne huse, fuld pension. De har ret til fortrinsret at henvise til stationære institutioner under de sociale beskyttelsesmyndigheder.

Organiseringen af ​​særlige boliger for enlige ældre og ældre par er en af ​​de lovende måder at løse en lang række sociale problemer for pensionister og ældre borgere.

Ældre og handicappede, efterladt uden hjælp fra pårørende, er ofte ude af stand til at klare almindelige huslige pligter på grund af deres alder og dårlige helbred. Derfor ydes de social og lægehjælp i hjemmet - af statslige budgetinstitutioner, kommuner, organisationer og iværksættere. Fra denne artikel vil du lære, hvad sociale tilbud til ældre og handicappede i hjemmet er, hvem der kan regne med sådan hjælp, og hvordan du får den.

Sociale tilbud til ældre og handicappede i hjemmet: typer af sociale tilbud

Borgere, der opfylder lovens krav til modtagere af sociale ydelser i hjemmet, kan regne med følgende former for hjælp:

• eskorte til hvilesteder, sanatorier, medicinske institutioner, statslige og kommunale institutioner;
• bistand til betaling af forsyningsregninger;
• hjælp til organisering af hverdagen, indretning af bolig, udførelse af kosmetiske reparationer, vask af ting, rengøring af huset;
• levering af vand, ovnbrand (når modtageren bor i et privat hus uden central vandforsyning og opvarmning);
• madlavning, tilrettelæggelse af hverdag og fritid, gå i købmand og på apotek.

Hvis en person ikke kan tage vare på sig selv, har socialrådgiveren brug for hjælp. Følgende ydelser kan også leveres afhængigt af borgerens helbredstilstand:

• fælles ture til klinikker;
• psykologisk støtte, assistance til sanatoriebehandling, hospitalsindlæggelse og pleje på et hospital;
• bistand til at gennemføre social og medicinsk rehabilitering, ved at bestå ITU;
• bistand til at opnå medicinske tjenester;
• implementering af medicinske procedurer og manipulationer, hygiejneprocedurer;
• bistand til papirarbejde;
• juridiske og juridiske tjenesteydelser;
• hjælp til at opnå en gymnasial og videregående uddannelse (for mennesker med handicap).

Hvem er berettiget til sociale tilbud til ældre og handicappede i hjemmet

Følgende kategorier af personer har ret til at invitere en socialrådgiver til deres hjem:

1. Borgere i pensionsalderen (kvinder over 55 og mænd over 60).
2. Mennesker med handicap (handicappede i alle tre grupper).
3. Personer, der er midlertidigt handicappede og ikke har assistenter.
4. Borgere, der kommer i en vanskelig situation på grund af et familiemedlems alkohol- eller stofmisbrug.
5. Nogle andre kategorier af personer, for eksempel forældreløse børn uden et sted at bo.

Sociale ydelser i hjemmet kan ydes gratis, på delbetalingsbasis eller mod fuld betaling.

Betaling for sociale ydelser	Modtagerkategorier
Er ledig	WWII invalider, krigsveteraner, ægtefæller og enker efter kombattanter, tidligere fanger i koncentrationslejre, tidligere beboere i det belejrede Leningrad, Helte fra USSR og Den Russiske Føderation, Helte af socialistisk arbejde. Handicappede og pensionister, der ikke tilhører særlige kategorier af borgere (føderale begunstigede), men har en indkomst under 1,5 af det regionale eksistensniveau.
Delvis betaling	Borgere, der ikke er handicappede og pensionister, men som har brug for hjælp fra en socialrådgiver og har en indkomst under 1,5 gange størrelsen af ​​den regionale PM (rabattens størrelse afhænger af social status).
Fuld pris	I alle andre tilfælde.

Sådan søger du om sociale ydelser til ældre og handicappede i hjemmet, i hvilke tilfælde de kan nægte at yde ydelser

Vigtig! For at søge om socialydelser i hjemmet, skal du kontakte den regionale afdeling i de sociale sikringsmyndigheder.

Inden ansøgningen om hjælp godkendes, skal socialforvaltningens medarbejdere tjekke dokumenterne for at vurdere, hvilken grad af behov en borger har for at få hjælp fra en socialrådgiver (da der er ret mange ansøgere, men ressourcerne er normalt ikke nok ), kontrollere levevilkårene for den person, der har ansøgt. Loven giver mulighed for følgende tilfælde, hvor en ansøger kan få afslag på sociale ydelser:

1. Hvis der er kontraindikationer for socialhjælp. Dette refererer til tilstedeværelsen af ​​faktorer, der kan bringe en socialrådgivers liv og helbred i fare:
   • tilstedeværelsen af ​​alvorlige psykiske lidelser,
   • stofmisbrug,
   • alkohol afhængighed,
   • tager psykofarmaka,
   • tilstedeværelsen af ​​karantænesygdomme,
   • tilstedeværelsen af ​​alvorlige infektiøse patologier;
   • tilstedeværelsen af ​​en åben form for tuberkulose;
   • tilstedeværelsen af ​​enhver sygdom, der kræver specialiseret behandling.
2. Appel af ansøgeren til USZN i en beruset eller utilstrækkelig tilstand.
3. Høj beskæftigelse af organisationen, mangel på gratis socialrådgivere.
4. Ansøgeren er en person uden fast bopæl.

Fra dokumenterne, når du ansøger til de sociale myndigheder, skal du bruge følgende papirer:

• afslutningen af ​​en lægelig og social undersøgelse på tildeling af en handicappet gruppe;
• en attest fra en medicinsk institution om fravær af sygdomme, hvor det er umuligt at modtage socialhjælp;
• pensionistens ID;
• oplysninger om familiens sammensætning;
• resultatopgørelse.

Ekspertudtalelse om spørgsmålet om sociale tilbud til ældre og handicappede i hjemmet

I arbejdet med sidste års seminar-møde om sociale tjenester til ældre og handicappede, som blev afholdt i ministeriet for social udvikling og arbejde i Kamchatka-territoriet, Minister for social udvikling og arbejde I. Koyrovich, viceminister E. Merkulov, leder af afdelingen for sociale tjenester N. Burmistrova, ledere af sociale beskyttelsesmyndigheder og ledere af socialorganisationen for handicappede og ældre.

Det økonomiske, organisatoriske, juridiske grundlag for sociale ydelser, rettigheder og forpligtelser for modtagere og tjenesteudbydere, beføjelserne hos de myndigheder, der er etableret ved føderal lov nr. 442-FZ af 28. december 2013, blev diskuteret. Hovedvægten blev lagt på følgende emner:

• retten til at modtage gratis socialhjælp i hjemmet er til rådighed for borgere med en indkomst under 1,5 gange den månedlige dagpenge i regionen (tidligere skulle pensionen have været under 1 størrelse af eksistensminimum);
• der blev indført en detaljeret tilgang til godkendelsen af ​​et sæt sociale tjenester under hensyntagen til borgerens behov;
• borgerne fik ret til selvstændigt at vælge en udbyder af sociale tjenester;
• nu kan ikke kun pensionister og handicappede søge om sociale ydelser i hjemmet, men også borgere, der er midlertidigt handicappede, står over for konflikter inden for familien (relateret til stofmisbrug, alkoholisme blandt pårørende), som har brug for hjælp til at passe et handicappet barn og gør ikke har en jobbolig (når der hører til antallet af forældreløse børn).