لتحقيق هذا الهدف ، تم حل المهام التالية باستمرار: تمت دراسة الأدبيات التربوية والعلمية حول القضية قيد الدراسة ؛ المشاكل البيئية العالمية الرئيسية ، يتم النظر في طرق إدارة التخضير في البلدان ذات اقتصادات السوق المتقدمة ؛ تم إجراء تحليل لأدوات تنظيم السياسة البيئية والاقتصادية للبلدان المتقدمة. لتنفيذ مجموعة المهام ، تم استخدام الأساليب التالية: جمع وتحليل ومعالجة المعلومات الإحصائية.

مشاركة العمل على الشبكات الاجتماعية

إذا كان هذا العمل لا يناسبك ، فهناك قائمة بالأعمال المماثلة في أسفل الصفحة. يمكنك أيضًا استخدام زر البحث

صفحة \ * معلومات 3

دونيتسك كي الجامعة الوطنية التقنية

معهد

"المدرسة العليا للاقتصاد والإدارة"

قسم الاقتصاد

قسم "اقتصاد المؤسسة"

عمل الدورة

الانضباط: "الاقتصاد البيئي"

البديل من الأسئلة النظرية رقم 3.37

يؤديها طالب من مجموعة EPR-14 سميرنوف ألكساندر

المحاضر: Zarichanskaya E.V.

دونيتسك - 2014

مقدمة 3

القسم 1. تحليل الوضع الحالي للبيئة 4-8

القسم 2. ملامح السياسة البيئية والاقتصادية في تطويرها

الدول 9

2.1. استراتيجية الاستدامة 9

2.2. مراحل تخضير البلدان المتقدمة 10

2.3 دور الدولة في السياسة البيئية والاقتصادية 11-15

2.4 الحوافز الاقتصادية لحماية البيئة 15-20

2.5 آليات السوق للسياسة البيئية والاقتصادية 20-25

القسم 3 تمرين 26-29

النتائج 30-31

قائمة المصادر المستخدمة 32-33

الملحق أ 34

الملحق ب 35

المقدمة

تميزت بداية القرن الحادي والعشرين بتفاقم عدد من المشاكل العالمية ، من بينها مشكلة حماية البيئة التي تحتل مكانة خاصة. عند تحليل هذه المشكلة ، تجدر الإشارة إلى أن تطور التقدم العلمي والتكنولوجي يؤدي إلى حقيقة أن المشاكل البيئية تتفاقم ، بما في ذلك الزيادة السنوية في الانبعاثات الضارة في الغلاف الجوي ، وظهور ما يسمى بالاحترار العالمي وتأثيرات الاحتباس الحراري. ، زيادة هائلة في النفايات المنزلية والصناعية ، وهطول الأمطار الحمضية. بسبب وجود ثاني أكسيد الكبريت وأكاسيد النيتروجين في الغلاف الجوي ، فائض مضاعف من MPC في هواء الرصاص من احتراق البنزين ، وتلوث مصادر المياه ( الأنهار والبحيرات والبحار) بمياه الصرف الصناعي والمنزلي ونفايات البوليمر ، وتراكم النفايات المشعة والمواد السامة.

الغرض من العمل هو النظر في حالة البيئة والمشاكل البيئية العالمية في عصرنا ، لدراسة الاتجاهات الرئيسية للسياسة البيئية والاقتصادية للبلدان المتقدمة في العالم ، ولا سيما دول الاتحاد الأوروبي ، وكذلك الولايات المتحدة الأمريكية واليابان.

لتحقيق هذا الهدف ، تم حل المهام التالية باستمرار: تمت دراسة الأدبيات التربوية والعلمية حول القضية قيد الدراسة ؛ المشاكل البيئية العالمية الرئيسية ، يتم النظر في طرق إدارة التخضير في البلدان ذات اقتصادات السوق المتقدمة ؛ تم إجراء تحليل لأدوات تنظيم السياسة البيئية والاقتصادية للبلدان المتقدمة. لتنفيذ مجموعة المهام ، تم استخدام الأساليب التالية: جمع وتحليل ومعالجة المعلومات الإحصائية.

القسم 1

تحليل الوضع الحالي للبيئة

تظهر التجربة العالمية أن الخطوة الأولى في حل المشكلات البيئية هي الحصول على معلومات موضوعية عن حالة البيئة ، أي حول العوامل الكيميائية والفيزيائية والعوامل الأخرى وخصائص المكونات الطبيعية للبيئة الطبيعية ، وكذلك عمليات تغيراتها نتيجة لأسباب طبيعية وبشرية المنشأ. الطريقة الوحيدة الممكنة للحصول على مثل هذه المعلومات هي المراقبة - نظام للرصد والدراسة والتقييم والتنبؤ بحالة البيئة الطبيعية. يتكون الرصد من عدة مراحل متتالية: التقييم البيئي (قياس درجة الضائقة البيئية على مقياس "علم الأمراض الطبيعي") ؛ التشخيص البيئي (تحديد وتصنيف العوامل "المسببة للأمراض" ذات الطبيعة غير الحية التي تسبب مشاكل بيئية لجسم طبيعي) ؛ التنظيم البيئي (تحديد حدود قيم العوامل ، والذهاب أبعد من ذلك يحول حالة النظام البيئي من مواتية إلى غير مواتية) ؛ التنبؤ البيئي (التنبؤ بدرجة المشاكل في النظام البيئي للمستقبل) ؛ إدارة الجودة البيئية (ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالإدارة السابقة ، كما ينبغي ، من خلال تقليل قيم التأثيرات الخطرة ، تؤثر على النظام البيئي).

من حيث الحجم ، أنظمة المراقبة محلية (مؤسسات فردية) وإقليمية (وطنية) وعالمية (بين الولايات). نظرًا لأن المشكلات البيئية العالمية هي مصدر قلق خاص للمجتمع العالمي في المرحلة الحالية ، فسوف نتعمق في دراستها الأكثر تفصيلاً. هذه المشاكل هي نتيجة النشاط البشري الذي لا يتوافق مع قوانين تطور الطبيعة. أهم المشاكل البيئية العالمية في عصرنا هي:

1. التغيرات المناخية العالمية.

يرتبط تغير المناخ العالمي بـ "تأثير الاحتباس الحراري" الناجم عن انبعاثات ثاني أكسيد الكربون وثاني أكسيد النيتروجين والميثان و "غازات الاحتباس الحراري" الأخرى في الغلاف الجوي. ثاني أكسيد الكربون هو نتاج احتراق الوقود وإزالة الغابات وهو مساهم كبير في ظاهرة الاحتباس الحراري. يدخل حوالي 70 مليار طن من ثاني أكسيد الكربون إلى الغلاف الجوي من العمليات الطبيعية سنويًا 2 ؛ ينتج عن احتراق الوقود الغازي أيضًا حوالي 15 مليار طن من ثاني أكسيد الكربون 2 . لمدة 25 عامًا ، محتوى CO 2 بنسبة 2-4 في المائة عشرية في السنة. "حسب حسابات الخبراء خلال الفترة 1990-2100. قد يزيد متوسط ​​درجة الحرارة العالمية على سطح الأرض بمقدار 1.5-5.8حول من" . من بين الأسباب التي تسبب "تأثير الاحتباس الحراري" يمكن تحديد إنتاج الطاقة (استخدام الوقود الأحفوري) - 50٪ ، انبعاثات المواد المستنفدة للأوزون - 20٪ ، الغابات الاستوائية (الانبعاثات الناتجة عن الاحتراق والانحلال الطبيعي) - 15٪ ، الزراعة الإنتاج (إمداد الميثان من مزارع المواشي والتسميد والتخلص من النفايات) - 15٪. من المتوقع أن يكون لتغير المناخ تأثيرات واسعة النطاق - ذوبان القمم الجليدية القطبية وما يترتب على ذلك من ارتفاع في مستويات البحار العالمية ، وإغراق الأراضي المنخفضة الساحلية المكتظة بالسكان والدول الجزرية ، والتصحر ، وزيادة الجفاف في المناطق القاحلة وشبه القاحلة ، مما يؤثر سلبًا على الإنتاج الزراعي ، ربما أيضًا إزاحة حدود المناطق الطبيعية والمناخية من خط الاستواء إلى القطبين ، مما يتطلب نقل الأشخاص وحركة الأشياء الاقتصادية. وفقًا للبيانات المتاحة ، "تتمتع البلدان الصناعية بأكبر قدر من التأثير على تغير المناخ العالمي ، بناءً على انبعاثات ثاني أكسيد الكربون لكل فرد (الولايات المتحدة الأمريكية 19.61 طنًا / سنويًا ، وكندا 17 طنًا / سنويًا ، وبلجيكا 10.67 طنًا / سنويًا ، وألمانيا 9.87 طنًا / سنويًا)" . إن تركيز المواد الضارة بصحة الإنسان في المدن الكبيرة يتجاوز المعايير الطبية بعشرات المرات. تتسبب الأمطار الحمضية في إتلاف الغابات والبحيرات والتربة. "على سبيل المثال ، في أوروبا ، يقدر الضرر السنوي الناجم عن موت الغابات بتلوث الهواء بنحو 35 مليار دولار." .

1. تدمير طبقة الأوزون على الأرض.

لوحظت هذه الظاهرة لأول مرة في عام 1975 ، وبالفعل في عام 1985 تم اعتماد اتفاقية فيينا الدولية لحماية طبقة الأوزون ، والتي تحمي الكائنات الحية من الأشعة فوق البنفسجية المفرطة القادمة من الفضاء والتي يمكن أن تدمر العوالق التي تشكل أساس الغذاء. سلسلة في المحيط العالمي. تؤثر الزيادة في الأشعة فوق البنفسجية سلبًا على صحة الإنسان ، ولها تأثير كبير على إنتاج الغذاء (ينخفض ​​غلة بعض الأنواع النباتية). يحد بروتوكول مونتريال (1987) بشكل كبير من إنتاج واستهلاك المواد المستنفدة للأوزون ، وأكثرها تدميراً هو الكلوروفلوروكربون -12 ، أو الفريون ، الذي يستخدم على نطاق واسع في مكيفات الهواء ، ووحدات التبريد ، وموزعات الهباء الجوي ، في إنتاج الرغوة. المواد البلاستيكية وعوامل إطفاء الحريق. "في إطار بروتوكول مونتريال ، كان من الممكن حظر إنتاج واستهلاك 100 نوع من المواد الكيميائية التي تدمر طبقة الأوزون. تساهم العديد من هذه المواد في ظاهرة الاحتباس الحراري. بشكل عام ، انخفض الاستهلاك العالمي لمثل هذه المركبات بأكثر من 95٪ ”.

1. أمطار حمضية.

ظهرت مشكلة المطر الحمضي في أوروبا الغربية وأمريكا الشمالية في أواخر الخمسينيات. في العقد الماضي ، أصبح عالميًا بسبب زيادة انبعاثات أكاسيد الكبريت والنيتروجين والأمونيا والمركبات العضوية المتطايرة. المصدر الرئيسي لانبعاثات أكسيد الكبريت هو محطات الطاقة الحرارية والمصادر الثابتة الأخرى من احتراق الوقود الأحفوري (88٪). ينتج مجمع الوقود والطاقة أيضًا 85 ٪ من انبعاثات أكسيد النيتروجين. يأتي تلوث البيئة بأكاسيد النيتروجين من مؤسسات الثروة الحيوانية عند استخدام الأسمدة. تتنوع الخسائر الاقتصادية المرتبطة بالمطر الحمضي. وهكذا ، أصبحت مئات البحيرات في الدول الاسكندنافية والجزر البريطانية ، بسبب تحمض المسطحات المائية ، بلا أسماك. يعد تحمض التربة أحد الأسباب الرئيسية لتجفيف الغابات في المنطقة المعتدلة من نصف الكرة الشمالي: يقدر الضرر الذي لحق بالغابات الأوروبية بحوالي 118 مليون متر مكعب. متر من الأخشاب سنويا. تقدر الأضرار السنوية التي تلحق بالغابات في الدول الأوروبية بما لا يقل عن 30 مليار دولار ، وهو ما يعادل ثلاثة أضعاف النفقات السنوية للدول الأوروبية على حماية البيئة.

1. تقليص مساحة الغطاء الحرجي.

تدمير موارد الغابات له تأثير سلبي على حالة الهواء الجوي وأنظمة المياه والنباتات والحيوانات. في كل عام ، تُفقد مساحة من الغابات على مساحة تعادل النمسا. بالمعدل الحالي لإزالة الغابات ، منطقتهم بحلول بداية القرن الحادي والعشرين. انخفض بنسبة 40 ٪ تقريبًا. ومما يثير القلق بشكل خاص إزالة الغابات الاستوائية ، التي دمر حوالي نصفها في القرن العشرين. وفقًا للخبراء ، تبلغ خسائرهم السنوية في الوقت الحالي 16-17 مليون هكتار. من المعروف أن الغابات "خفيفة" ، ويؤدي تقليلها إلى تقليل امتصاص ثاني أكسيد الكربون ، وتآكل التربة ، وتقليل تنوع النباتات والحيوانات ، وتدهور أحواض المياه ، وانخفاض كمية الوقود والصناعات. خشب. "إلى أقصى حد ، تعتبر عمليات تقليص مساحة الغابات نموذجية في أمريكا الجنوبية (تقلص بمقدار 221 مليون هكتار) ، وأفريقيا ، وآسيا ، ودول حوض المحيط الهادئ (تقليل المساحة التي تغطيها الغابات بمقدار الضعف). في الوقت نفسه ، تتميز المناطق الأوروبية بالاستقرار وحتى بعض الزيادة في مساحة الغابات. وتجدر الإشارة إلى أنه في البلدان المتخلفة هناك إزالة غابات مفترسة ، ولكن في البلدان ذات الاقتصادات المتقدمة ، على العكس من ذلك ، يتم بذل أي جهد لزيادة الغطاء الأخضر. لذلك ، على سبيل المثال ، "قد تفقد نيجيريا جميع الغابات الموجودة على أراضيها في العقد المقبل ، بينما تخطط بولندا للخسارة بحلول عام 2020. زيادة أراضيهم الحرجية بنسبة 30٪ بالضبط ".

1. التصحر.

الأسباب الرئيسية هنا هي إزالة الغابات والإفراط في استخدام المراعي وارتفاع درجة حرارة المناخ. "كل عام تزداد مساحة الصحارى بمقدار 6 ملايين هكتار ، وتبلغ في الوقت الحاضر 120 مليون هكتار". . في 17 يونيو 1994 ، تم تبني اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر. وفقًا لبرنامج الأمم المتحدة ، فإن "ربع مساحة الأرض مهددة بالتصحر ، وهذا يؤثر بشكل مباشر على أكثر من 250 مليون شخص. يمكن ترك أكثر من مليار شخص في أكثر من 100 دولة بدون مصدر رزق مع انخفاض إنتاجية الأراضي الزراعية والمراعي ".

1. تلوث المياه.

وفقًا للخبراء ، في بعض مناطق الأرض ، فإن 80 ٪ من جميع الأمراض التي تصيب الإنسان ناتجة عن رداءة نوعية المياه. "في عام 1990. حوالي 1.3 مليار شخص في البلدان النامية محرومون من الوصول إلى مياه الشرب المأمونة و 2 مليار يعيشون في ظروف غير صحية ". بالإضافة إلى ذلك ، يتزايد تلوث شبكات المياه بالنفايات الصناعية والمواد الكيميائية في جميع أنحاء العالم ، ومن بينها النفط والمنتجات النفطية والمبيدات الحشرية والمواد الاصطناعية التي تشكل الخطر الأكبر.

1. الحد من التنوع البيولوجي.

حاليًا ، يتراوح التنوع البيولوجي من 10 إلى 30 مليون نوع من الحيوانات والنباتات. لقد أثر الإنسان على تنوع الأنواع لآلاف السنين ، ولكن في العقود الأخيرة فقط أخذ هذا التأثير على عواقب مهددة. ومن المتوقع أن في الفترة من 1990 إلى 2020. يمكن أن يصل فقدان تنوع الأنواع في العالم إلى 15٪ ، مما يعني الانقراض اليومي لما يصل إلى 150 نوعًا.

هناك مشاكل بيئية عالمية أخرى كذلك. وبالتالي ، "يؤدي الاستهلاك العالمي المحدد لناقلات الطاقة والمواد الخام إلى استنفاد لا يمكن تعويضه للموارد الطبيعية وتغيرات لا رجعة فيها في البيئة. هذا الاستنتاج وارد في تقرير معهد واشنطن لرصد البيئة (1998). على مدى السنوات الـ 25 الماضية ، تضاعف الاستهلاك العالمي من الأخشاب ، وزاد استهلاك الورق 6 مرات ، والحبوب - 3 مرات ، والطاقة 5 مرات ، وزاد صيد الأسماك بنسبة 500٪ ". خلال هذه الفترة ، زاد تلوث المياه والهواء والتربة بالنفايات الصناعية بشكل حاد. وفي هذا الصدد ، تصبح حماية البيئة والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية شرطين ضروريين لبقاء البشرية.

من أجل زيادة فعالية أنشطة حماية البيئة على المستوى الوطني ، تضطر الدول إلى اتخاذ تدابير منسقة لحماية بيئتها. تحدد هذه العوامل الرئيسية مسبقًا الحاجة إلى التنظيم القانوني الدولي لحماية البيئة وإدارة الطبيعة وتطوير التعاون في هذا المجال.

القسم 2

ميزات السياسة البيئية والاقتصادية في البلدان النامية

1. استراتيجية التنمية المستدامة

يعتبر تشكيل نظام اقتصادي فعال مسألة أساسية لاقتصاد أي بلد. المرحلة الحالية من تطور الاقتصاد العالمي هي أنه بدون اتباع نهج شامل ومنهجي للتحول ، من المستحيل تحقيق التقدم والنمو المستدام. كما تظهر الممارسة ، فإن عملية تطوير العلاقات الاقتصادية للبلدان المتقدمة للغاية تقوم على ثالوث "عملية الجودة - البيئة" ، حيث تعمل البيئة كشرط حدودي لتنمية المجتمع ، بما في ذلك مكونه الاقتصادي. لقد أصبحت وتيرة التغيير في الظروف الطبيعية متناسبة تمامًا مع وتيرة التغيير في المجتمع نفسه ، وتركز حضارة العالم بأسرها حاليًا على استراتيجية تنموية جديدة تسمى "استراتيجية التنمية المستدامة". القضية الأساسية في تشكيل مفهوم التنمية المستدامة وإيكولوجيا الاقتصاد هي مسألة آليات تنفيذ مثل هذا المفهوم. "في هذه الحالة ، هناك عادة ثلاث طرق:

1) التنظيم المباشر المرتبط بتأثير الدولة ، والتدابير القانونية والإدارية والرقابية ، والتنظيم المباشر ، وما إلى ذلك ؛

2) الحوافز الاقتصادية المرتبطة بتطوير آليات السوق.

3) آليات مختلطة تجمع بين النهجين الأولين.

شهدت السياسة البيئية في العالم على مدى العقود الماضية تغيرات كبيرة. لذلك ، إذا كان في الخمسينيات من القرن العشرين. كان جوهرها هو تشتيت الانبعاثات الضارة على مساحة أوسع ، ثم من نهاية الستينيات من القرن العشرين. بدأ إنشاء أنواع مختلفة من مرافق العلاج ، وفي الثمانينيات من القرن الماضي ، في الممارسة الاقتصادية للدول المتقدمة ، توصلوا إلى استنتاج مفاده أن محاصرة المواد الضارة في بيئة ما من أجل وضعها في بيئة أخرى بعيدة كل البعد عن أفضل حل للمشكلة. لذلك ، يمكن اعتبار المهمة الرئيسية للسياسة البيئية الحاجة لتقليل انبعاثات

المواد الخطرة في عملية الإنتاج ، تضمن التخزين الآمن للنفايات الخطرة ودرجة عالية من التخلص منها.

2.2. مراحل تخضير البلدان المتقدمة

كان السبب في بدء عملية التخضير في مظهر عالمي هو أزمة الطاقة في 1973-1974. خلال هذه الفترة ، تحولت بعض دول الاتحاد الأوروبي (EU) إلى أسلوب توفير الموارد الطبيعية من خلال تقنيات الإنتاج الصديقة للبيئة وبدأت في استخدام الأساليب الاقتصادية على نطاق واسع لتحفيز البيئة والاستخدام الرشيد للطاقة. "يسمح لنا تحليل التجربة العالمية للبلدان المتقدمة في اتجاه التخضير بتحديد عدة مراحل رئيسية ، معروضة في الجدول. 2.1 ".

الجدول 2.1 مراحل التخضير في سياق التنمية العالمية

مراحل	الإطار الزمني	خصائص المرحلة	ملحوظة	اسم الاستراتيجية
أنا مرحلة	1950-1960	الفكرة الرئيسية: كلما كبرت المساحة التي يحدث فيها التشتت ، قل خطورتها	المتطلبات الأساسية للتخضير	استراتيجية التشتت والتخفيف
المرحلة الثانية	السبعينيات	تستخدم أساليب القيادة الإدارية للإدارة البيئية بشكل أساسي بسبب التأثير القوي لمبادئ الكينزية	تتكون من التحكم في التلوث واستخدام المعدات "في نهاية الأنبوب"	استراتيجية مكافحة التلوث
المرحلة الثالثة	الثمانينيات	زيادة الاهتمام بأساليب السوق لتنظيم الإدارة البيئية: الضرائب البيئية ، نظام التعهدات ، التجارة في حقوق التلوث	القادة: الدنمارك والسويد وهولندا	إستراتيجية إعادة تدوير النفايات والملوثات الأخرى إستراتيجية منع التلوث
المرحلة الرابعة	من التسعينيات حتى الوقت الحاضر.	يجري تطوير مفهوم التنمية المستدامة بشكل مكثف بهدف تنسيق العلاقة بين الإنسان والمجتمع	العمل في هذا الاتجاه وثيق الصلة بهذا اليوم.	نظم الإدارة البيئية والوقاية مبدأ التشغيل "في نهاية الأنبوب"

2.3 دور الدولة في السياسة البيئية والاقتصادية

الاتجاه الأكثر أهمية الذي لاحظه عدد من الخبراء في البلدان المتقدمة هو الحد من التنظيم المباشر وتدخل الدولة في مجال إدارة الطبيعة. يتمثل دور الدولة ، أولاً وقبل كل شيء ، في توفير الأساس التشريعي لتنفيذ برامج الدولة لحماية البيئة وتنظيم أنشطة الأعمال التجارية الخاصة في هذا المجال ، وتنظيم نظام للرقابة على تنفيذ أحكام القانون ذات الصلة. .

تم تحديد اختصاصات ومهام ووظائف أجهزة الدولة لحماية البيئة في عدد من البلدان المتقدمة من خلال القوانين الرئيسية لحماية البيئة. هذه "القوانين التي تم تبنيها: في اليابان - عام 1967 ، في السويد والولايات المتحدة - عام 1969 ، في الدنمارك - عام 1973 ، في ألمانيا - عام 1974". . بالإضافة إلى القانون الأساسي ، هناك العديد من القوانين التشريعية التي تنظم بعض الجوانب البيئية والاقتصادية والبيئية: الإقليمية ، والمكونات البيئية ، والقطاعات الاقتصادية.

يمكن تقسيم الأساليب الحالية لإدارة التخضير إلى عدة مجموعات - إدارية ؛ اقتصادي؛ سوق.

بعد مؤتمر الأمم المتحدة لعام 1972 بشأن حماية البيئة في ستوكهولم ، بدأت العديد من دول المجتمع العالمي في تنفيذ سياسة بيئية منسقة ، بما في ذلك في مجال إدارة البيئة وحماية البيئة. خلال هذه الفترة ، تم إنشاء هيئات حكومية خاصة لحماية البيئة في العديد من البلدان. "على سبيل المثال ، في المملكة المتحدة ، تم إنشاء وزارة حماية البيئة في عام 1970 ، وفي عام 1971 تم إنشاء وزارات مماثلة في الدنمارك ، وهولندا ، وأستراليا ، وفرنسا ، وكندا ، و 1972 في النمسا ، والنرويج ، في عام 1973 - في إيطاليا"[6 ، ص 238].

في أوائل ديسمبر 1997 ، في مؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية في كيوتو ، اليابان ، تم اعتماد بروتوكول ، وبموجبه يجب أن تخفض صناعة البلدان المتقدمة إجمالي انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من 2008 إلى 2012 بنحو 5 في المائة مقارنة إلى مستوى الانبعاثات في عام 1990 عن طريق التفريق بين التغييرات في البلدان المختلفة. "على سبيل المثال ، بنسبة 8٪ - في معظم البلدان الأوروبية ، بنسبة 7٪ - في الولايات المتحدة ، بنسبة 6٪ - في كندا ، واليابان ، وبولندا"[7 ، ص 85].

في المقابل ، يعمل عدد كبير نسبيًا من برامج التعاون الدولي لحل المشكلات البيئية في القارة الأوروبية. وهكذا ، في الاتحاد الأوروبي ، تشارك لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا (ECE) في دراسة المشكلات البيئية ، التي طور خبراؤها "مؤشرات للجوانب البيئية للتنمية المستدامة ، المعروضة في الجدول. 2.2. بالنسبة للمجموعات الفردية من البلدان ، يمكن صياغة إرشادات استراتيجية التنمية المستدامة الخاصة بها ، والتي ستأخذ في الاعتبار إمكانات الموارد الحالية وحالة دعم البنية التحتية لتنمية القوى الإنتاجية الواردة في الملحق أ.

الجدول 2.2.

مؤشرات الجوانب البيئية للتنمية المستدامة (من تصميم الأمم المتحدة)
	حماية جودة موارد المياه العذبة وإمدادات المياه
	حماية المحيطات والبحار بجميع أنواعها والمناطق الساحلية
	نهج متكامل لتخطيط وصيانة موارد الأراضي
	مكافحة التصحر والجفاف
	التنمية المستدامة للجبال
	دعم التنمية الزراعية والريفية
	منع إزالة الغابات
	الحفاظ على التنوع البيولوجي
	الإدارة السليمة بيئياً للتكنولوجيا الحيوية
	حماية الغلاف الجوي
	الإدارة السليمة بيئياً للنفايات الصلبة
	المناولة السليمة بيئياً للمواد الكيميائية السامة
	الإدارة السليمة بيئياً للنفايات غير الآمنة
	السلامة والتعامل الصديق للبيئة

"في أوائل السبعينيات من القرن الماضي ، تم إنشاء هيئة العمل الرئيسية في إطار عمل اللجنة -" كبار المستشارين "لحكومات دول المجموعة الاقتصادية الأوروبية بشأن المشكلات البيئية. كانت المشكلات الرئيسية التي تم تطويرها في المجموعة الاقتصادية الأوروبية وفقًا لبرنامجها كما يلي:

• تبادل المعلومات بشأن السياسات والاستراتيجيات البيئية للبلدان الأعضاء في اللجنة الاقتصادية لأوروبا ؛
• مشاكل تلوث الهواء
• تطوير المعلومات البيئية اللازمة للبحوث الاقتصادية وتطوير السياسات ؛
• إدارة الموارد الطبيعية من حيث المعايير البيئية ؛
• الجوانب البيئية لتخطيط التنمية الاقتصادية ؛
• تطوير نهج مشترك للتحكم في إطلاقات المواد الكيميائية والنفايات السامة في البيئة ؛
• البحث عن طرق وضع "معايير وطنية لحماية المياه من الملوثات الرئيسية ؛
• دور النقل في البيئة الحضرية ؛
• التقييم الاقتصادي للضرر البيئي ؛
• المشاكل البيئية التي تغطي مناطق واسعة (المسطحات المائية المشتركة وأجزاء من الغلاف الجوي) ، وتنمية السياحة "[9 ، ص 427-428].

بالإضافة إلى التعاون في إطار لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا ، هناك برامج إقليمية خاصة للتعاون في حماية الطبيعة في البلدان الأوروبية ، والتي تنفذها المنظمات الحكومية الدولية (على سبيل المثال ، OECD ، REC ، اليونسكو ، الوكالة الدولية للطاقة الذرية):

• منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) - تأسست عام 1961 ، وتشارك فيها 24 دولة ؛
• المركز البيئي الإقليمي لأوروبا الوسطى والشرقية - المركز البيئي الإقليمي لأوروبا الوسطى والشرقية (REC) - أنشئ في عام 1990 ، المشاركون - دول وسط وشرق أوروبا (ألبانيا ، البوسنة والهرسك ، بلغاريا ، كرواتيا ، جمهورية التشيك ، إستونيا ، المجر ، لاتفيا ، ليتوانيا ، مقدونيا ، بولندا رومانيا ، سلوفاكيا ، سلوفينيا) ، الولايات المتحدة الأمريكية ، لجنة المجتمعات الأوروبية ؛
• أنشئ برنامج الأمم المتحدة بشأن البيئة البشرية (UNEP) في مؤتمر ستوكهولم في حزيران / يونيو 1972. ويقع المقر الرئيسي في نيروبي (كينيا) ، والمكاتب الإقليمية في جنيف ونيويورك وبيروت وبانكوك ومكسيكو سيتي ؛
• الوكالة الدولية للطاقة الذرية - تأسست عام 1957

الأنشطة الرئيسية لهذه المنظمات هي كما يلي:
- تحليل منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي للمشاكل الاقتصادية والبيئية (تلوث الغلاف الجوي ، التخلص من النفايات الخطرة ، إلخ) وحلها ؛ وضع توصيات لتحسين طرق حماية البيئة ؛ استشارات؛ المساعدة المالية والتقنية؛ تبادل المعلومات بشأن القضايا البيئية ، والمساعدة في حل مشاكل التنمية الاقتصادية والاجتماعية "؛

REC "تعزيز التعاون بين مختلف الأطراف والجماعات والحركات البيئية ، وتزويدها بالمساعدة المالية في حل المشاكل البيئية ؛ تنفيذ مشاريع وبرامج لمنع التدهور واستعادة الموارد الطبيعية ؛ تعزيز تنمية اقتصاد السوق ؛ التربية البيئية "؛

برنامج الأمم المتحدة للبيئة "مشكلة التربة وحماية المياه ، ومكافحة انتشار الصحاري ؛ مشكلة التثقيف البيئي والتدريب ونقل المعلومات ؛ الجوانب التجارية والاقتصادية والتكنولوجية لمشكلة البيئة ؛ حماية المحيطات من التلوث ؛ حماية النباتات والحيوانات ، والحفاظ على الموارد الوراثية للأرض وصيانتها ؛ مشكلة الطاقة وموارد الطاقة. تقييم البيئة الطبيعية وإدارتها "؛

الوكالة الدولية للطاقة الذرية "تنفيذ البرامج الرامية إلى ضمان السلامة النووية وحماية البيئة الطبيعية من التلوث الإشعاعي (وضع قواعد لبناء وتشغيل محطات الطاقة النووية ، وإجراء فحص لتشغيل محطات الطاقة النووية ، وتقييم تأثيرها على البيئة ، يضع معايير الأمان الإشعاعي ويتحقق من تنفيذها) ".

في السنوات الأخيرة ، كان هناك اتجاه لزيادة عدد الهيئات الحكومية ، بما في ذلك الوزارات القطاعية المسؤولة عن حالة البيئة في "منطقتهم" ، وتوسيع وظائفهم في هذا المجال. ومن ناحية أخرى ، في جميع الدول المتقدمة ، ظهرت الهيئات المركزية التي تدير حماية البيئة في اليابان ، هذه هي وكالة حماية البيئة ، في فرنسا ، الوزارة ذات الصلة ، في ألمانيا ، الوكالة الفيدرالية للبيئة ، في الولايات المتحدة ، الوكالة الفيدرالية لحماية البيئة ، التي لها فروع في عدة ولايات.مسؤولة عن إدارة الطبيعة معروضة في الملحق ب.تشمل وظائف الأقسام المذكورة أعلاه: تطوير الإجراءات البيئية ، تحليل التغيرات في الوضع البيئي ، الموافقة على أعمال الخبرة البيئية.

وبالتالي ، يمكن ملاحظة أن تدخل الدولة في الإدارة البيئية في البلدان المتقدمة أمر ملموس للغاية. تم إنشاء أنظمة إدارة هرمية يتم فيها تمييز أهداف السياسة البيئية وأهدافها (حوض الهواء ، وأنظمة المياه ، وموارد الأراضي ، والغابات ، وما إلى ذلك) ، فضلاً عن مستويات التنفيذ (الوطنية والمحلية). تم تطوير مجموعة أدوات تشمل الرصد البيئي وإدارة العمليات وتمويل وتعزيز الأنشطة البيئية.

2.4 الحوافز الاقتصادية لحماية البيئة

يتم دعم تنظيم الأنشطة البيئية في البلدان المتقدمة من خلال الحوافز الاقتصادية (الإعانات لشراء المعدات البيئية ، والإقراض الموجه التفضيلي ، والحوافز الضريبية).

كان أساس السياسة البيئية وتمويلها في معظم البلدان المتقدمة هو مبدأ الحالة النوعية المعيارية للبيئة ، والتي تتحقق من خلال وضع معايير للتلوث بمختلف أنواعه. يتم ضمان الانتقال إلى هذه المعايير من خلال سياسة ضريبية مناسبة ، والتي تكون عقابية وتجنيبًا وتحفيزًا واستخدام الإعانات والإقراض الميسر وإدخال أنظمة تداول التلوث أو المدفوعات مقابل مستوياتها المعيارية والزائدة والغرامات. تشمل الروافع غير الاقتصادية الحظر المباشر على الإنتاج ، والقرارات الإدارية لإغلاق المؤسسات ، وكذلك المسؤولية الجنائية.

"كحوافز اقتصادية تخلق حوافز داخلية ، من الممكن:

تحديد معدلات الاستهلاك المتزايدة لأصول الإنتاج الثابتة للأغراض البيئية. (تجربة بلدان مثل اليابان والولايات المتحدة الأمريكية وألمانيا) تُظهر أمثلية الشطب السنوي بنسبة 20-25٪ من تكلفة هذه المعدات. قد يكون الحافز لاستبدال المعدات القديمة هو التمايز بين معدلات الضرائب المتزايدة على الممتلكات والأصول الثابتة بعد نهاية فترة الاستهلاك) ؛

وضع الحوافز الضريبية للضرائب المقيدة للميزانية المحلية أو الإقليمية والتي تقدمها السلطات المختصة ؛

يجب أن يتم تطوير الضرائب التفضيلية لأنواع المنتجات أو الأعمال البيئية في وقت واحد مع تعويض النقص في إيرادات الميزانية من خلال إدخال ضرائب غير مباشرة على المنتجات أو الأعمال الخطرة بيئيًا.

بشكل عام ، في البلدان ذات الاقتصادات المتقدمة ، تم تطوير نظام من الروافع الاقتصادية للتحفيز والتأثير البيئي ، وهو مجموعة من التدابير الضريبية والائتمانية. من بينها ، الأكثر انتشارًا تلك المرتبطة بتقديم المساعدة المباشرة أو غير المباشرة لرأس المال الخاص من الدولة. هذه السياسة ، التي يتم تنفيذها في البلدان ذات العلاقات السوقية الكلاسيكية ، هي تقديم المساعدة الاقتصادية ومزايا معينة لأصحاب المشاريع الذين يقومون بأنشطة تهدف إلى تحسين حالة البيئة الطبيعية. هناك ما يسمى بالإعانات المباشرة والضمنية لهذه الأنشطة. الأشكال الرئيسية لتقديم المساعدة الاقتصادية المباشرة من الدولة إلى قطاع الأعمال الخاص من أجل تحفيز الاستثمار البيئي في اقتصادات أوروبا الغربية وأمريكا الشمالية هي ، أولاً ، الإعانات الموجهة المباشرة (المركزية أو المحلية) ، وثانيًا ، القروض المباشرة إلى حل المشاكل البيئية المختلفة. "من الجدير بالذكر أنه من بين جميع الأشكال الاقتصادية الأجنبية للإدارة البيئية (وهناك ما مجموعه أكثر من مائة ونصف) ، فإن شكل الإعانات يشكل حوالي 30٪".

لقد حدثت بالفعل تغييرات تدريجية في تشكيل السياسة البيئية الوطنية في دول الاتحاد الأوروبي. على وجه الخصوص ، يتم إدخال تقنيات وأساليب إدارة صديقة للبيئة بوتيرة متسارعة ، ويتم استخدام المنظمين البيئية والاقتصادية التي تحفز الأنشطة البيئية للمنتجين والمستهلكين ، ويتم تطوير الأطر التشريعية المناسبة لترشيد الإدارة البيئية ، مع مراعاة يجري تعزيز المتطلبات والمعايير البيئية ، والقاعدة الإعلامية والإحصائية للإدارة والتنظيم البيئي.

يعرض الجدول تحليل مقارن لاستخدام الأدوات الاقتصادية لتنظيم الإدارة البيئية في البلدان المتقدمة. 2.3

يمكن اعتبار ما يلي معايير بيئية لفعالية التدابير الحافزة الاقتصادية:

درجة الامتثال للمستويات الفعلية لاستهلاك الموارد ، وتوفير الموارد ، وكثافة الطاقة مع المعايير المحددة لمجموعة المنتجات والموارد ؛

درجة الامتثال للأحمال التنظيمية المقبولة على حالة البيئة ؛

حصة الصناعات التي تأخذ في الاعتبار العامل البيئي في أنشطتها ؛

كفاءة الاستثمارات الرأسمالية للأغراض البيئية.

الجدول 2.3. استخدام الأدوات الاقتصادية لتنظيم إدارة الطبيعة

بلدان أدوات	بريطانيا العظمى	الولايات المتحدة الأمريكية	فرنسا	ألمانيا	اليابان
1. الموارد المدفوعات
2. مدفوعات التلوث: أجواء ماء النفايات الصلبة ضوضاء
3. البيئة الضريبة في الأسعار منتجات
4. التمايز ضريبة الدخل
5. البيئة تأمين
6. الإعانات (المنح والضرائب الفوائد والقروض الامتيازات ، وما إلى ذلك)
7. السوق أدوات (سياسة تعويضات مبدأ الفقاعة التجارة في الحقوق للانبعاثات)

إلى جانب الاتجاهات العامة في السياسة البيئية والإدارة الاقتصادية للإدارة البيئية في البلدان المتقدمة ، هناك أيضًا سمات وطنية متأصلة في كل بلد. على سبيل المثال ، في عام 1992 ، اعتمدت الولايات المتحدة قانونًا بشأن الجرائم البيئية ، والذي بموجبه يُعاقب المخالفون الأكثر استمرارًا بغرامة تصل إلى 25 ألف دولار عن كل يوم انتهاك ، وفي ظل ظروف المسؤولية الجنائية - ما يصل إلى اثنين سنوات في السجن. "على سبيل المثال ، كان على شركة أعمال الأخشاب في لويزيانا باسيفيك التي يبلغ حجم مبيعاتها السنوية 1.7 مليار دولار دفع غرامة قدرها 11 مليون دولار. بالإضافة إلى دفع غرامة ، تعهدت المؤسسة بتركيب معدات تنظيف جديدة في إنتاجها بمبلغ إجمالي قدره 70 مليون دولار في غضون عامين. في اقتصاد متقدم مثل اليابان ، يركز القانون البيئي بشكل أساسي على تطوير المعايير الصحية. تم وضع قيود على انبعاثات وتصريف الملوثات لقطاعات معينة من الاقتصاد. قامت إدارة حماية البيئة بتطوير قوانين تشريعية بشأن الخبرة البيئية للمشاريع والبرامج. كما تم اعتماد قوانين: بشأن تصريف الأراضي ، ومواقع المؤسسات الصناعية ، وحماية البحر الداخلي ، وكذلك التوصيات الحكومية بشأن تنفيذ التقييم البيئي للإنتاج. تحت ضغط من الجمهور ، تم تطوير أكثر المعايير الصحية والصحية صرامة لنوعية المياه. ميزة أخرى للسياسة البيئية لهذا البلد هي الاستخدام الواسع لنظام التعويض عن الأضرار الناجمة عن التلوث البيئي. يتم دفع تعويض للضحية من قبل الشركات الملوثة.

وبالتالي ، فإن الآليات الاقتصادية توفر التوازن بين مصالح الدولة والكيانات الاقتصادية (مستخدمي الموارد الطبيعية). مع الحفاظ على المبلغ الإجمالي للضرائب ، من المستحسن تغيير النسب بشكل حاد لصالح زيادة حصة الضرائب المتعلقة باستخدام الموارد الطبيعية ، وبشكل أساسي المدفوعات مقابل الحق في استخدام الموارد الطبيعية ، الضرائب "الخضراء". يجب أن تنمو هذه الحصة وتشكل جزءًا كبيرًا من إيرادات الموازنة العامة للدولة. وهذا سيجعل من الممكن مراعاة التأثير على البيئة بشكل أكثر ملاءمة ، وتدهور الموارد الطبيعية وسيخلق حافزًا لتقليل كثافة الموارد الطبيعية للاقتصاد. "وفقًا لدراسات في الولايات المتحدة ، فإن إدخال عدد محدود من الضرائب" الخضراء "سيجعل من الممكن سنويًا جمع 100 مليار دولار إضافية للميزانية الفيدرالية. تنتشر ضرائب المكوس البيئية في الدول الأوروبية. تفرض فرنسا وألمانيا وإيطاليا ضريبة على زيوت التشحيم والنرويج والسويد على الأسمدة المعدنية ومبيدات الآفات ، والتي من خلالها يتم تمويل برنامج الزراعة المستدامة والمتوازنة بيئيًا ، وفرضت النمسا والمملكة المتحدة ضريبة على استخدام الوقود ومنتجات بترولية".

نظرًا لأن الهدف من سياسة التنمية المستدامة في البلدان المتقدمة هو إيجاد أدوات حماية البيئة التي من شأنها تحقيق التوازن بين متطلبات الكفاءة البيئية والاقتصادية ، يمكن للضرائب البيئية أو "الخضراء" أن تلعب دورًا محفزًا لتطوير الصناعات وأنواع الأنشطة المتوازنة بيئيًا ، و "الساحقة" للأنشطة كثيفة الطبيعة. هنا تعطي الدولة الزخم الأولي فقط ، بمساعدة الضرائب التي تؤثر على الأسعار ، وكل شيء آخر يتم بواسطة آليات السوق التي تؤثر على سلوك المنتج والمستهلك ، والطلب والعرض للمنتجات ، اعتمادًا على درجة ملاءمتها للبيئة.

2.5 آليات السوق للسياسة البيئية والاقتصادية

إذا لجأنا إلى تجربة العالم ، يمكننا أن نرى أن الآلية التي تم تشكيلها في البداية للإدارة الإدارية لإدارة الطبيعة تخضع لتغييرات تدريجية وتتطور نحو تطوير أساليب السوق. على سبيل المثال ، "في الولايات المتحدة الأمريكية و FRG والبلدان الأخرى ذات الاقتصاد السوقي ، نشأت مهمة تحويل الأنظمة الإدارية الحالية للإدارة في مجال حماية البيئة في هذه البلدان. كانت السمة المميزة لمثل هذه التحولات هي الاستخدام الواسع النطاق للمنظمين الاقتصاديين لتشجيع ريادة الأعمال البيئية مع الحفاظ على سيطرة الدولة وتنظيمها في هذا المجال.[6 ، ص 230].

ينصب التركيز الرئيسي للسياسة البيئية للاتحاد الأوروبي على تشجيع المنتجين والمستهلكين على الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، واستخدام التقنيات الصديقة للبيئة ، أي الانتقال إلى التقنيات الصديقة للبيئة. منذ التسعينيات ، كانت السياسة البيئية للاتحاد الأوروبي تنتقل من الإدارة المباشرة إلى الإدارة الأكثر مرونة ، بما في ذلك. بما في ذلك عناصر السوق والآليات (على سبيل المثال ، التجارة في بدلات انبعاثات غازات الاحتباس الحراري على أساس مبدأ "المسؤولية المشتركة" بين المشاركين الحكومة ، والأعمال التجارية ، والجمهور ، والمستهلكين). "يمكن إعطاء التصنيف التالي لأدوات سوق التشغيل الحديثة:

• تقديم تصاريح تجارية لتقليل الانبعاثات (مثل مخصصات انبعاثات ثاني أكسيد الكربون 2 ) أو الحفاظ على الموارد الطبيعية (على سبيل المثال ، حصص الصيد) ؛
• فرض الضرائب البيئية لتغيير الأسعار وبالتالي سياسات المستهلكين والمنتجين ؛
• تقديم المساهمات البيئية لتغطية تكاليف الخدمات البيئية كليا أو جزئيا ، وتدابير للحد من تلوث موارد المياه ، والتخلص من النفايات ؛
• الإعانات والحوافز البيئية المصممة لتحفيز تطوير تقنيات جديدة ، وخلق أسواق جديدة للسلع والخدمات البيئية ، ودعم الشركات لتحقيق مستويات عالية من حماية البيئة ؛
• نظم المسؤولية والتعويض ، والغرض منها هو تقديم تعويض مناسب عن عواقب الأنشطة التي تشكل خطراً على البيئة ، فضلاً عن تكاليف منع الضرر ومعالجته ".

كما تظهر تجربة العمل البيئي في الولايات المتحدة ودول أخرى ، فإن دورًا خاصًا في هذه العملية ينتمي إلى بيع حقوق التلوث. الولايات المتحدة ، على سبيل المثال ، انتقلت إلى تداول فائض خفض الانبعاثات ابتداء من عام 1984. جوهر هذا النهج هو أن الشركة التي تمكنت من تقليل إجمالي انبعاث الملوثات في مؤسستها دون المستوى المحدد لها لها الحق في بيع الحد من الانبعاثات الزائدة ، على سبيل المثال ، لشركة مجاورة في المنطقة أو استخدامها في إعادة بناء أو توسيع إنتاجها. هذا النهج يجعل من الممكن تقليل إجمالي انبعاث الملوثات بتكلفة أقل. تعتمد سياسة المتاجرة في فوائض خفض الانبعاثات على إجراءات التعويض وما يسمى بـ "مبدأ الفقاعة" أو "مبدأ الفقاعة". في هذه الحالة ، لا يتم أخذ أنبوب واحد كمصدر للتلوث ، ولكن يتم اعتبار المؤسسة بأكملها أو حتى الشركات في منطقة منفصلة.

وتجدر الإشارة إلى أن مثل هذه الأساليب لا تستند إلى السوق البحت ، بمعنى أن قواعد استخدامها تضعها الدولة ، ويظل مستوى المعايير البيئية هو الأساس. يتمثل عنصر السوق في أن الشركات يمكنها بيع التلوث "الفائض" لبعضها البعض ، أي أنه قد يكون من المربح أكثر لشركة ما أن تشتري التلوث "الذي تنقذه" شركة أخرى مقابل تركيب معدات معالجة إضافية. بحلول منتصف الثمانينيات ، على سبيل المثال ، بلغ إجمالي المدخرات من جميع "الفقاعات" في الولايات المتحدة أكثر من مليار دولار.تتضمن سياسة تداول حقوق التلوث أيضًا استخدام طريقة يتعين بموجبها على الشركة التي تتجنب تركيب معدات المعالجة الخاصة بها أن تدفع جزءًا من تكلفة هذه المعدات المثبتة في مؤسسات الشركات الأخرى. بحلول بداية التسعينيات ، تم إبرام أكثر من 10000 صفقة من هذا القبيل في الولايات المتحدة.

أدخل عدد من دول الاتحاد الأوروبي "ضريبة الكربون". منذ يناير 1990 ، في فنلندا ، وفقًا للتشريعات ، يخضع الوقود الأحفوري لهذه الضريبة (باستثناء وقود السيارات). في مايو 1990 ، حددت السويد أعلى معدل ضرائب على الكربون في أي دولة من دول الاتحاد الأوروبي ، مما أدى إلى زيادة كبيرة في الإيرادات المستخدمة لأغراض الحفظ المستقبلية. يتم تطبيق ضريبة أيضًا على انبعاثات الكبريت بسبب احتراق الفحم والجفت والنفط. تم إدخال "ضريبة الهيدروكربون" في النرويج في عام 1991. تُفرض حاليًا على استخدام الوقود المعدني للأغراض المنزلية والصناعية ؛ فحم؛ الغازولين؛ ديزل؛ إنتاج النفط والغاز على المنصات البحرية.

تظهر تجربة الدول الأجنبية أن السياسة البيئية القائمة على التشريعات القانونية الأساسية تستخدم بشكل فعال الضرائب البيئية. توجد ضرائب بيئية بأشكال ودرجات مختلفة من التنفيذ في جميع دول الاتحاد الأوروبي. حاليًا ، في بعض دول الاتحاد الأوروبي ، هناك انتقال إلى ضريبة مُعاد هيكلتها ومتزايدة للتلوث البيئي. في بلدان مثل بريطانيا العظمى وإيطاليا والدنمارك وفنلندا وهولندا وألمانيا والسويد والنرويج ، هناك ممارسة لاستبدال جزء من الضرائب على العمالة ورأس المال بضرائب بيئية (على سبيل المثال ، تلوث البيئة). منذ منتصف التسعينيات ، تم إدخال عدد من الضرائب البيئية في الاتحاد الأوروبي على مستوى الدول الأعضاء ، بما في ذلك الضرائب على الطاقة (رسوم الإنتاج على وقود المحرك والضرائب على انبعاثات ثاني أكسيد الكربون) ، وضرائب النقل. في الوقت نفسه ، تلعب الضرائب على التلوث البيئي واستخدام الطبيعة دورًا ضئيلًا في الدخل الذي يتم الحصول عليه منها. بلغت هذه الضرائب البيئية في عام 2008 ما بين 5 و 13٪ من إجمالي الإيرادات الضريبية في 15 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي.

أثر "تخضير" النظم الضريبية في السويد والدانمرك والنرويج ، والذي يشمل الانتقال من ضرائب الدخل إلى الضرائب غير المباشرة ، وزيادة عدد الضرائب البيئية ، وإلغاء الإعانات إلى "المناطق القذرة بيئيًا" ، على الدولة. من البيئة في هذه البلدان. في عدد من البلدان (ألمانيا وفرنسا وبريطانيا العظمى وهولندا) تم فرض ضرائب على جميع الصناعات الخطرة ، وأحيانًا يصل مقدار التكاليف البيئية للشركات الملوثة إلى 50٪.

تطبق الدنمارك ضريبة على استهلاك الطاقة (باستثناء الغاز الطبيعي والبنزين) وضرائب على الانبعاثات أو التصريفات.

شكل مبدأ الملوث يدفع أساس الرسوم البيئية في هولندا. الضرائب التالية شائعة في هذا البلد: على الوقود (تعدين الفحم) ، وعلى الطاقة ، وعلى النفايات ، وعلى المياه المنزلية والجوفية ، ورسوم على المنتجات البترولية ، وضريبة النقل.

في الولايات المتحدة ، يتم تطبيق ضريبة بيئية خاصة. على مدى العقد الماضي ، أصبحت ممارسة تمويل البرامج البيئية من خلال فرض ضرائب خاصة منتشرة على نطاق واسع. برنامج Superfund ، أشهر برنامج فيدرالي في الولايات المتحدة ، يتم تمويله بشكل أساسي من الضرائب ، موجود منذ أكثر من 20 عامًا. هدفها هو تنظيف مواقع التخلص من النفايات القديمة والمهجورة والمناطق الأخرى التي يوجد بها تلوث كبير. تنطبق بعض الضرائب المتباينة على الولايات:

للمواد الكيميائية الخطرة (ولاية ويسكونسن - 2000 دولار لكل مكون نشط من مبيد الآفات ؛ ولاية آيوا للأسمدة النيتروجينية 0.75 دولار / طن) ؛

خصم بنسبة مئوية ثابتة لتنفيذ البرامج البيئية (ولاية ديلاوير - يتم تخصيص 2.9٪ من الضرائب لمكافحة النفايات الكيميائية ؛ ميسوري - 2.9٪ من مبيعات العقارات ؛ بعض الولايات تقتطع 1-2٪ من بيع الوقود و / أو السيارات ؛ ولايات واشنطن وإيدوهو ومينيسوتا خصم من بيع منتجات التبغ).

تستخدم ولايات نيوجيرسي وواشنطن ولويزيانا مؤخرًا نظامًا لرسوم التلوث بناءً على تحديد المستوى الهامشي لتكاليف المؤسسة لتدابير حماية البيئة.

السمة المميزة للولايات المتحدة في مجال الرسوم البيئية هي إنشاء رسوم لمنح الحق في تلويث الغلاف الجوي - تفرض أكثر من 30 ولاية على تصريف المياه العادمة ، و 35 ولاية لاستخدام مياه الشرب ، وحوالي 20 ولاية مقابل التخلص من النفايات الخطرة والصلبة ، إلخ. توفر كل هذه المدفوعات دخلاً هامًا للغاية يستخدم للأنشطة البيئية.

تقديم الحوافز الضريبية هو أداة مستخدمة على نطاق واسع في الممارسة العملية. وهو ينطوي على توفير الفوائد والاستهلاك السريع للمؤسسات "الصديقة للبيئة". على سبيل المثال ، في بعض دول الاتحاد الأوروبي ، يتم تخصيص نسبة ثابتة من الاستثمارات الرأسمالية في حماية البيئة لهذا البند من الإنفاق في الميزانية: النرويج - 1.6٪ ، السويد - 5٪ ، ألمانيا - 9٪.

في البلدان خارج الاتحاد الأوروبي ، قيمة النسبة المئوية الثابتة لاستثمارات رأس المال في حماية البيئة هي: اليابان - 2.6٪ ، الولايات المتحدة الأمريكية - 4.5٪.

أحد التوجهات الإستراتيجية لتنفيذ التحولات البيئية هو تنمية ريادة الأعمال. من الروابط المهمة في ضمان السلامة البيئية وتحسين البيئة إنشاء ريادة الأعمال البيئية ، والتي تُفهم على أنها نشاط لإنتاج وبيع السلع ، وتنفيذ الأعمال والخدمات التي تهدف إلى منع الإضرار بالبيئة والصحة العامة. "في كندا ، على سبيل المثال ، هناك أكثر من 3500 شركة تنتج المعدات البيئية والخدمات ذات الصلة. في اليابان منذ عام 1988. يوجد مجلس خبراء خاص للأعمال البيئية ". مع إدخال قيود صارمة في مجال حماية البيئة في اليابان ، بدأ رواد الأعمال في الترويج بنشاط لإدخال تقنيات جديدة في هذا المجال. تسمى هذه الأنشطة الآن "الأعمال البيئية". أكثر الأعمال البيئية ربحية في اليابان هي إنتاج معدات مكافحة التلوث ، والتي تعتبر واحدة من أكثر الأجهزة تقدمًا في العالم. هذا ينطبق بشكل خاص على معدات إزالة والتخلص من النفايات المنزلية. وتجدر الإشارة إلى أن سوق "الأعمال التجارية الإلكترونية" لم يتم تحديدها بعد ؛ لذلك ، يتطلب تطويره تنظيمًا حكوميًا ومساعدة مالية ، بما في ذلك الإعانات والقروض والتخفيضات الضريبية.

هناك أكثر من 10000 شركة ريادة الأعمال الخضراء في الاتحاد الأوروبي بإجمالي مبيعات يزيد عن 40 مليار ". يورو في السنة. في الولايات المتحدة ، بعد أن أثر التنظيم البيئي على جميع قطاعات الاقتصاد تقريبًا ، أعطى دفعة للتطوير المكثف لمنطقة جديدة ومربحة للغاية من الاستثمار الرأسمالي. كانت هناك زيادة في عدد الشركات المتخصصة في الخدمات الاستشارية البيئية ، بما في ذلك شركات التخلص من النفايات. تحتل المنتجات الخضراء في الولايات المتحدة مكانة قوية في إنتاج كل من المنتجات الصناعية (معدات التنظيف ، والأجهزة ، والتقنيات النظيفة والمواد الجديدة ، وما إلى ذلك) والمنتجات الاستهلاكية (من الأطعمة الطبيعية إلى الدهانات غير الضارة).

قسم 3

مهمة عملية

مهمة 1

تحديد الضرر الاقتصادي السنوي من تلوث النهر. مؤسسة دنيبر الصناعية ، إذا كان الحجم السنوي لمياه الصرف الصحي هو 1238300 م 3 مع تركيز المنتجات النفطية 55 ملجم / لتر ، والمواد الصلبة 90 ملجم / لتر. في الفترة الدافئة من العام (من أبريل إلى سبتمبر) ، ينخفض ​​حجم مياه الصرف الصحي إلى ثلث السنة ، وينخفض ​​تركيز المنتجات النفطية إلى 29 مجم / لتر.

المحلول:

لحساب الضرر الاقتصادي من تلوث النهر. استخدم دنيبر الصيغة Υج = γ δ ك Μ أين

Υ في هذا تقدير اقتصادي للخسارة السنوية ؛

γ وحدة نقدية بقيمة 443 غريفنا / عرب. ر ؛

δk - ثابت له قيمة متساوية (0.34) ؛

Μ هي الكتلة المخفضة للتصريف السنوي للشوائب بواسطة هذا المصدر في النهر. دنيبر (غريفنا / سنة).

يتم حساب الكتلة المخفضة بالصيغة Μ = ∑ Aأنا أنا

م المواد الصلبة = 1238300 * 90 * 10 -6 = 111.447 (طن / سنة)

م النفط. المنتج. p. = 183 * 412766.6 * 29 * 10 -6 = 2190.552 (طن / سنة)

م النفط.prod.c.p. = 182 * 825533.4 * 55 * 10 -6 = 8263.589 (طن / سنة)

م النفط المنتج. = 2190.552 + 8263.589 = 10454.141 (طن / سنة)

М = 111.447 * 0.05 + 10454.141 * 20 = 209088.392 (غريفنا / سنة)

γ = 443 غريفنا / تحويل ر ؛ δk = 0.34 ؛

Y في = 443 * 0.34 * 209088.392 = 31492893.603 غريفنا / سنة

إجابه: الأضرار الاقتصادية السنوية من تلوث النهر. المؤسسة الصناعية دنيبر 31492893.603 غريفنا / سنة.

المهمة 2

تحديد الضرر الاقتصادي السنوي من تلوث الهواء من مكب النفايات الصلبة البلدية (MSW) في منطقة الضواحي ، إذا كان معروفًا أن احتراق النفايات الصلبة المحلية ينبعث: غبار الخشب - 0.5 طن سنويًا ، ثاني أكسيد السيليكون - 0.9 طن ، الفينولات - 0.4 ر سنويا. درجة حرارة الانبعاث - 100 درجة مئوية ، سرعة استقرار الجسيمات - 21 سم / ثانية. (البيانات المرجعية: قيم وحدة سرعة الهواء هي 3 م / ث ، ومتوسط ​​درجة حرارة الهواء السنوية في الإقليم 21 درجة مئوية).

المحلول:

لحساب الضرر الاقتصادي السنوي من تلوث الهواء من مكب النفايات الصلبة البلدية في منطقة الضواحي ، نستخدم الصيغةبطاطا = γ δ ƒ Μ أين

بطاطا - مقدار الضرر ، غريفنا / سنة ،

γ - القيمة النقدية لوحدة الانبعاثات ، والتي تبلغ 33 هريفنيا / كوند. ر ؛

δ مؤشر الخطر النسبي للتلوث الجوي ؛

ƒ تصحيح مع مراعاة طبيعة تشتت الشوائب في الغلاف الجوي ؛

Μ - كتلة مخفضة للانبعاثات السنوية من المصدر ، arb. طن / سنة.

М = 0.5 * 19.6 + 0.9 * 83.2 + 0.4 * 310 = 208.68

γ = 33 هريفنيا / ارب. ر ؛ δ - قيمة جدولية ، وهي 8 ، ƒ 10 ، نظرًا لأن سرعة استقرار الجسيمات تبلغ 21 سم / ثانية.

Y am = 3.3 * 8 * 10 * 208.68 = 55091.52 غريفنا / سنة

إجابه: الأضرار الاقتصادية السنوية من تلوث الهواء من مكب النفايات الصلبة البلدية في منطقة الضواحي هو 55،091.52 UAH / سنة.

المهمة 3

تحديد مقدار الدفعات الشهرية مقابل تلوث المنطقة السكنية لمركز الحي الذي يبلغ عدد سكانه 120 ألف نسمة. بالسكك الحديدية ، إذا كان حجم وقود الديزل المستهلك 500 طن شهريًا.

المحلول:

لحساب مبلغ الدفع شهريًا من تلوث المنطقة السكنية لمركز المقاطعة بالسكك الحديدية ، نستخدم الصيغة

Pvp = ∑ Мі х Нпі ، أين

أنا = 1

Мі - كمية الوقود المباع بالفعل من النوع i بالأطنان ؛

Нпі - معدلات (معدلات مفهرسة) للضريبة في العام الحالي لكل طن من الملوث الأول ، بالهريفنيا مع كوبيل.

Мі = 500 طن / شهر. افترض أن محتوى الكبريت في وقود الديزل يزيد عن 0.2 بالوزن. ٪ ، ثم Нпі = 79.90 UAH / t. نقوم بفهرسة معدل الضريبة ، ثم Npأنا = 79.90 * 1.12 = 89.48 * 1.13 = 101.11 * 1.14 = 115.26 غريفنا / طن.

حماية الأصناف النباتية = 500 * 115.26 = 57630 غريفنا

الجواب: الحجم المدفوعات الشهرية لتلوث المنطقة السكنية في مركز حي 57630 غريفنا.

المهمة 4

يقع مكب النفايات المنزلية الصلبة مع معدات الحماية الخاصة على مسافة 2.0 كم من المدينة. حدد مقدار الدفعات الشهرية لوضع النفايات الصلبة البلدية ، إذا كان الحجم الشهري للنفايات من فئة الخطر الثانية ضمن الحد الأقصى هو 50 طنًا.

المحلول:

لتحديد مقدار الدفعة الشهرية للتخلص من النفايات الصلبة البلدية ، نستخدم الصيغة

Prv \ u003d ∑ (Npі x Mlі x Kt x Ko) ، أين

أنا = 1

Нпі - معدلات (معدلات مفهرسة) للضريبة في السنة الحالية لكل طن من الملوث الأول ، بالهريفنيا مع كوبيل ؛

Мл هو حجم نفايات النوع الأول بالأطنان (t) ؛

Kt هو عامل تصحيح يأخذ في الاعتبار موقع موقع التخلص من النفايات ؛

Ko هو عامل تصحيح يساوي 3 ويتم تطبيقه في حالة التخلص من النفايات في مدافن النفايات التي لا تضمن القضاء التام على تلوث الهواء الجوي أو المسطحات المائية.

Нпі = 29.96 غريفنا / ر. دعنا نفهرس معدل الضريبة ، إذنНпі = 29.96 * 1.12 = 33.55 * 1.13 = 37.91 * 1.14 = 43.21 غريفنا / طن ؛ملي = 50 طن ؛ Kt = 3 ، لذلك يقع مكب النفايات على بعد 3 كم. منطقة من المدينةKo = 3 ، لأن المستوى الخطير للنفايات غير آمن للغاية.

Prv = 43.21 * 50 * 3 * 3 = 19444.5 غريفنا / الشهر

الجواب: مقدار الدفعات الشهرية لوضع النفايات الصلبة البلدية هو 19444.5 غريفنا / شهر.

الاستنتاجات

في جميع مراحل تطور المجتمع ، كان الإنسان مرتبطًا ارتباطًا وثيقًا بالبيئة. ومع ذلك ، فقط مع الانتقال إلى الحضارة الصناعية ، زاد تأثير الإنسان على الطبيعة إلى حد ما ، مما أدى إلى تدمير وتدهور النظم الطبيعية ووضع البشرية تحت تهديد أزمة بيئية. ينتج التهديد البيئي الحديث عن مجموعة من المشاكل البيئية المحلية والعالمية ، والتي يجب أن يتم حلها بشكل مشترك.

بشكل عام ، تظل السياسة البيئية أهم مجالات نشاط البلدان المتقدمة. في هذا المجال ، تم تشكيل نظام واسع النطاق للتشريعات البيئية ، يتم تنفيذ قواعده بنجاح في الممارسة العملية. يعتبر نظام الإدارة البيئية في البلدان المتقدمة للغاية هو الأكثر تنوعًا ومرونة ، فهو يعمل بمجموعة كبيرة من الروافع والأدوات الاقتصادية ، وهي في الأساس خطة محفزة يمكنها التغلب على المشكلات البيئية وزيادة كفاءة جذب العوامل الطبيعية إلى عملية الاستعادة.

أظهرت الدراسة أعلاه أن السمات المميزة للسياسة البيئية والاقتصادية في الدول المتقدمة هي:

• رقابة صارمة على الامتثال للمعايير البيئية والاقتصادية ؛
• رفض التدخل المباشر للدولة في عملية إدارة الطبيعة ؛
• تحفز هياكل الدولة اقتصاديًا وتدعم الأنشطة البيئية للقطاع الخاص من خلال الإعانات والإعفاءات الضريبية والقروض ونظام الاستهلاك المعجل لمعدات حماية البيئة وبيع وشراء حقوق التلوث ؛
• استخدام المنظمين الذين يجبرون الملوثين على الحد من أنشطتهم المدمرة للبيئة ، وكذلك المنظمين الذين يجبرون مستخدمي الموارد الطبيعية على تحسين حالة البيئة ؛
• توفير استثمارات للقطاع الخاص لاقتناء وتطوير معدات متقدمة تقنيًا وصديقة للبيئة ؛
• حوافز سعرية لإنتاج منتجات صديقة للبيئة وتزويدها بشروط تفضيلية في السوق.

قائمة المصادر المستخدمة

1. الاقتصاد البيئي: مذكرات محاضرة لطلاب التخصص بدوام كامل وبدوام جزئي: 7.03050401 ، 8.03050401 "اقتصاديات المؤسسة" (EPR) ، التخصص: اقتصاديات مجمع الوقود والطاقة (EPEK) / Comp .: A.V. لياخوف. - دونيتسك: DonNTU ، 2012. - 163 ص.
2. Lukyanchikov N.N. ، Potravny I.M.اقتصاديات وتنظيم الإدارة البيئية: كتاب دراسي لطلبة الجامعات الذين يدرسون في اتجاه "الاقتصاد" - الطبعة الرابعة ، منقح. وإضافية - الصندوق الذهبي للكتب المدرسية الروسية - 687 ص.
3. فاسيليفا إي. الاقتصاد البيئي / جامعة بيلاروسيا الحكومية ، كلية الاقتصاد. مجمع مينسك التربوي والمنهجي ، 2002. 119 ص.
4. Ayushieva L.K. تحسين نظام الضرائب من أجل تخضير الاقتصاد // نشرة جامعة ولاية بوريات UDC 336.22 + 338: 574 ، 2012 ، رقم 2 ، ص 53-55.
5. جوريفا م. إيكولوجيا الاقتصاد: تجربة دولية //الجيش والمجتمع ، 2012 ، العدد 2 ، ص 1-12.
6. Lukyanchikov N.N. ، Potravny I.M. اقتصاديات وتنظيم الإدارة البيئية: كتاب مدرسي للجامعات. - الطبعة الثانية. مراجعة وإضافية م: UNITI DANA، 2002. 454p.
7. Safranov T.A. الأسس البيئية لإدارة الطبيعة: كتاب مدرسي لطلاب مؤسسات التعليم العالي. Lvov: "عالم جديد 2000" ، 2003. 248 ص.
8. Danylyshyn B.M. Khvesik M.A.، Golyan V.A. الاقتصاد البيئي: كتاب مدرسي. ك: كوندور ، 2010. 465 ص.
9. دوباس ر. الاقتصاد البيئي. الدورة التعليمية. (الطبعة الثانية. الصورة النمطية). K: KNT ، 2009. 448 ثانية.
10. Poddubny I.A.، Slyusarenko V.K. الأنشطة البيئية والاقتصادية الدولية: كتاب مدرسي. H: دار النشر "INZHEK" 2005. 200p. الروسية. لانج.
11. Bobylev S.N. ، Khodzhaev A.Sh. الاقتصاد البيئي. كتاب مدرسي. موسكو 2003. 567 ثانية.
12. Zershchikova M.A. تشكيل آلية النشاط البيئي والابتكاري في المنطقة// Herald of the Don Issue 1 / Volume 15/2011. ص 26 - 32.
13. ماتفيفا إي. السياسة البيئية للاتحاد الأوروبي. العلاقات الدولية. العلوم السياسية. الدراسات الإقليمية // نشرة جامعة نيجني نوفغورود و M.N.I. Lobachevsky، 2010، No. 6، pp. 311-317.

الملحق أ

أهداف استراتيجية التنمية

ملحق ب

السلطات الفيدرالية البيئية الرئيسية في الولايات المتحدة

الرئيس

أ

الأعمال الأخرى ذات الصلة التي قد تهمك. vshm>
7014.		ميزات عمل النظم المالية في البلدان النامية اقتصاديًا	45.03 كيلو بايت
	ولأول مرة ، يتم تقديم مشروع الموازنة العامة للدولة للمناقشة في يوليو والموافقة عليه في مارس من العام التالي. ومع ذلك ، صدر تقرير ما قبل الموازنة في نوفمبر ، والذي يقيم أهداف الحكومة للسنة المالية القادمة ويسلط الضوء على السمات البارزة للميزانية الجديدة. كما يحتوي هذا التقرير على عدد التعديلات المقترحة التي سيتم إجراؤها على مشروع الموازنة. على سبيل المثال ، تم نشر مشروع الموازنة العامة للدولة للسنة المالية 1999 2000 في يونيو 1998 وحدد الإطار المالي لحدود الدولة ...
9338.		أعمال التأمين في دول العالم المتقدمة	10.07 كيلو بايت
	هذا النوع من التأمين يمثل 75 من جميع عقود التأمين على الحياة. كان ثاني أهم نوع من التأمين في الولايات المتحدة هو تأمين الائتمان والقطاع المالي ، والذي يرجع إلى حد كبير إلى الاستخدام الواسع النطاق لمبادئ التسويات الائتمانية في مجال التجارة والخدمات في البلاد. تنقسم جميع شركات التأمين في هذا البلد إلى مجموعتين حسب المبدأ التنظيمي: شركات المساهمة. التعاضدات في شراكة التأمين المتبادل. السمة المميزة لنظام التأمين الأمريكي هي المشاركة في عملية التأمين ...
16407.		- الشراكة الخاصة ، النوع السائد للتنظيم الاقتصادي في البلدان المتقدمة في العالم.	10.72 كيلو بايت
	موسكو مقاربات مفاهيمية لعمل الشراكة بين القطاعين العام والخاص في أزمة وبعد اكتمالها تشغيل نظام اقتصادي مختلط قائم على الشراكة بين القطاعين العام والخاص وهو النوع السائد من التنظيم الاقتصادي في البلدان المتقدمة في العالم. لفترة طويلة جدًا ، كفل اتجاه التنمية هذا تشكيل نموذج سوق اجتماعي لتطوير اقتصاد مختلط قائم على الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، حيث تظل معظم القيمة المضافة مع الموظفين. إذا قمنا بتقييم إمكانيات PPP من وجهة نظر الخبرة ...
5163.		زيادة الكفاءة البيئية والاقتصادية لإنتاج معاجين البيتومين والمطاط على سبيل المثال شركة MAS LLC	661.69 كيلو بايت
	على المستوى الحكومي ، تم تطوير آليات اقتصادية وقانونية واجتماعية وسياسية وتنظيمية واقتصادية من شأنها أن تخفف العبء عن البيئة. تم التوصل إلى فهم مفاده أنه من المستحيل التحدث عن حماية البيئة في عصر الأعمال بخلاف ذلك
16515.		فاعلية السياسة الاقتصادية في سياق تعددية النظرية الاقتصادية الحديثة	12.55 كيلو بايت
	تحاول هذه المقالة تقديم بعض الخطوط العريضة لهيكل علم اقتصادي موحد في مركزه مفهوم المنافسة. في مثل هذا التكوين لمجال البحث في العلوم الاقتصادية ، يتم اختصار مهمة إيجاد حلول للمشاكل الاقتصادية للإجابة على الأسئلة التالية: كيف يمكن للمؤسسات غير السوقية ما الذي يحدد جدوى المؤسسات غير السوقية ، لماذا مؤسسات السوق ، على الرغم من عدم وجود بدائل من حيث المنفعة ، لا تحدد جميع العلاقات الاجتماعية والاقتصادية في المجتمع البشري ...
5110.		الأسرة كهدف من أهداف السياسة الاقتصادية والاجتماعية للدولة	352.71 كيلو بايت
	جوهر الأسرة كموضوع للعلاقات الاقتصادية. إن أنشطة الأسرة التي تطبق هذه الحلول لها تأثير كبير على تنمية الاقتصاد الوطني. حتى الآن ، لا تزال الأسرة واحدة من أقل الموضوعات التي تمت دراستها في السوق ، على الرغم من حقيقة أن علماء الاجتماع والاقتصاديين في العقد الماضي كانوا يحاولون بشكل منهجي ...
16896.		دورات كوندراتييف ودورة فاعلية السياسة الاقتصادية	398.09 كيلو بايت
	في زمن كوندراتييف نفسه ، برزت مؤشرات الأسعار في المقدمة ، وفي الوقت الحالي سرعة نمو الناتج المحلي الإجمالي وعمق أزمات زوغليار. لن أسهب في الحديث عن كل مشاكل هذه المحاولات ، وسأشير فقط إلى أن الاختلافات المهمة للغاية في الناتج المحلي الإجمالي العالمي في النصف الأول من القرن العشرين تداخلت مع عمليات أخرى. أصبح تحليل الناتج المحلي الإجمالي العالمي على مدى فترة طويلة بما فيه الكفاية أسهل بكثير مع ظهور أعمال ماديسون. لا يمكن القول أن جميع تقديرات ماديسون ذات مصداقية ، وعلى وجه الخصوص ، في رأيي ، من الواضح أنه يقلل من الناتج المحلي الإجمالي للصين ودول أخرى ...
16258.		تحديث الأسس المؤسسية لسياسة الدولة الاقتصادية	76.26 كيلو بايت
	مأسسة السوق للاقتصاد هي عملية تشكيل مؤسسات رسمية تحد من سلوك الكيانات الاقتصادية وتكمل لها اتفاقيات طوعية غير رسمية لقواعد لعبة الصور النمطية للسلوك من تقاليد إدارة الممارسات التجارية للعلاقات التعاقدية. والاختلافات في مستويات التنمية الاقتصادية والاجتماعية للبلدان ، والتي يرجع سببها إلى أن البعض منهم قادة ، والبعض الآخر متخلف عن الركب ، والبعض الآخر يلحق بالركب ، ويعتمد إلى حد كبير على المؤسسات التي تطورت فيها. ومع ذلك ، أدى الانهيار الثوري للمؤسسات ...
19534.		ملامح الحكم الذاتي المحلي في الدول الأجنبية	20.58 كيلو بايت
	يسمى قانون البلديات قانون الحكم الذاتي المحلي. وهنا يبرز السؤال: ما هو الحكم الذاتي المحلي ، وما هو جوهره؟ يُفهم الحكم الذاتي المحلي على أنه تنظيم السلطات المحلية ، والذي يتضمن الحل المستقل للقضايا المحلية من قبل السكان.
16918.		البدائل الهيكلية المنفصلة: طرق المقارنة والآثار المترتبة على السياسة الاقتصادية	11.74 كيلو بايت
	البدائل الهيكلية المنفصلة: طرق المقارنة ونتائج السياسة الاقتصادية النظرية الاقتصادية الحديثة ، في جوهرها ، حتى لو لم يكن من الممكن دائمًا تحديد السمات المحددة لبرنامج البحث المقابل ، هي نظرية الاختيار الفردي ، التي تحدد المستوى العالي. حالة مبدأ الفردية المنهجية في الدراسات المكرسة لأكثر المشاكل تنوعًا Shastitko 2006. الاختيار الفردي مبني على أسس أساسية مثل التقييد ...

مقدمة ……………………………………………………………………………………… ..3

الفصل الأول: السياسة البيئية: الأسس النظرية ……………………… .4

1.1 السياسة البيئية: الجوانب القانونية .................. 4

1.2 تاريخ تشكيل السياسة البيئية .....................6

الفصل 2. السياسة البيئية للاتحاد الأوروبي ……………………………………… ..… .11

2.1. تاريخ تبني السياسة البيئية في الاتحاد الأوروبي ....................................... ....... 11

2.2 الاتجاهات الرئيسية للسياسة البيئية في الاتحاد الأوروبي ................... 13

الفصل 3. السياسة البيئية الإقليمية في الاتحاد الأوروبي .................................. 15

الخلاصة ………………………………………………………………………… ..… 24

قائمة الأدب المستعمل …………………………………………………… .25

مقدمة

تتطلب الإدارة البيئية في العالم اليوم مناهج جديدة لحل المشكلات البيئية الملحة.

ترجع الحالة غير المواتية لإدارة الطبيعة الحديثة إلى حد كبير إلى الاستخدام غير الفعال للموارد الطبيعية ، وهو نتيجة للسياسة البيئية غير المتسقة للحكومة ، وتجاهل القوانين البيئية والبرامج الفيدرالية المعتمدة ، والتقليل من التخطيط والتمويل الحقيقي للأنشطة البيئية في الميزانيات على جميع المستويات.

لقد سمحت سياسة الدول الأجنبية المتقدمة لها بغزو الأسواق العالمية للمنتجات الصناعية والزراعية ، وتصبح رائدة في الاقتصاد والأعمال التجارية البيئية ، وتقوية الأمن القومي.

تتميز السياسة البيئية للدول الأجنبية بالاتساق والهدف ، فهي جزء لا يتجزأ من السياسة العامة للدولة. أصبحت الأعمال "الخضراء" في هذه البلدان الآلية الرئيسية لتوفير الموارد وإدخال تقنيات بيئية جديدة وتحسين البيئة والسكان.

أصبحت حماية البيئة في الولايات المتحدة الأمريكية وكندا ودول الاتحاد الأوروبي عملاً مربحًا للشركات والشركات الرائدة (مقابل دولار واحد يُستثمر ، يحصلون على ربح من 5 إلى 10 دولارات).

الغرض من عملي هو دراسة السياسة البيئية الإقليمية.

المهام التي حددناها في عملي الدراسي:

تعلم ما هو “ السياسة البيئية "؛

مراجعة ودراسة السياسة البيئية للاتحاد الأوروبي ؛

دراسة ومراجعة السياسة البيئية الإقليمية في دول الاتحاد الأوروبي.

الفصل الأول: السياسة البيئية: الأسس النظرية

1.1 السياسة البيئية: الجوانب القانونية

السياسة البيئية - هذا نظام من التدابير المتعلقة بالتأثير الهادف للمجتمع على الطبيعة من أجل منع التقليل إلى أدنى حد أو القضاء على عواقب مثل هذا التأثير السلبية على البشر والطبيعة.

مهام السياسة البيئية للدولة:

الحفاظ على استعادة النظم الطبيعية وتنوعها البيولوجي والقدرة على التنظيم الذاتي ، كشرط ضروري لوجود المجتمع البشري.

ضمان الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية والوصول المتكافئ إلى الموارد الطبيعية للأجيال الحالية والمقبلة من الناس.

ضمان حالة البيئة الملائمة كشرط ضروري لتحسين نوعية الحياة والصحة.

مبادئ تشكيل السياسة البيئية للدولة في مجال حماية البيئة وتنميتها:

الحق في التنمية ؛

تراث إنساني مشترك ؛

مسؤولية الدولة ؛

مسؤوليات مشتركة ولكن متباينة ؛

المساواة في الوصول إلى العدالة ؛

حظر التمييز في موقع "الصناعات القذرة"

الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة البيئية:

تحسين تنظيم الدولة وحماية البيئة وإدارة الطبيعة ؛

تطوير الدعم العلمي لسياسة الدولة البيئية ؛

ضمان التنمية الآمنة بيئياً للمجمعات الصناعية للاقتصاد الوطني.

• إعادة تأهيل المناطق غير المواتية من الناحية البيئية ؛

  إضفاء الطابع البيئي على التعليم والتربية وأنشطة وسائل الإعلام ؛

  ضمان السلامة الصحية والوبائية للسكان ؛

  التعاون الدولي.

مصادر السياسة البيئية :

الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (1948 الأمم المتحدة في نيويورك) ؛

الوثيقة الختامية لمؤتمر هلسنكي حول الأمن والتعاون في أوروبا (1975)

حزب باريس من أجل أوروبا الجديدة (1990)

الميثاق العالمي للطبيعة (1982)

تقرير بروتلاند - "مستقبلنا المشترك" ، الذي نشرته اللجنة العالمية للبيئة ؛

وثيقة ومؤتمر الأمم المتحدة بشأن المشاكل البيئية ؛

اتفاق حكومي دولي بشأن التعاون في مجال البيئة وحماية البيئة في رابطة الدول المستقلة (1992) ؛

1.2 تاريخ تشكيل السياسة البيئية.

في الوقت الحاضر ، أدركت البشرية حقًا الحاجة إلى موقف حذر تجاه البيئة الطبيعية. كانت القوانين التي تتطور من خلالها الطبيعة دائمًا ، وفقط في نهاية القرن العشرين. لقد أدرك الناس عمليًا تناقضهم مع الاتجاهات الرئيسية للحياة الاجتماعية ، محاولين القيام بشيء ما لإحياء الموتى ، وتصحيح الفاسدين ، ومنع والحد من المزيد من تدمير الطبيعة.

يتطلب الحفاظ على التوازن البيئي على كوكب الأرض إرادة سياسية وجهودًا كبيرة من جميع البلدان. يجب أن يبدأ تجسيد هذه الجهود بعلاقة جديدة نوعياً بين الطبيعة والمجتمع. التنشئة والتعليم الإيكولوجيان عملية طويلة: من الضروري تغيير موقف "القهر" المستقر تجاه الطبيعة.

بعد كل شيء ، كل ما يمكن أن يخلقه الشخص لتلبية احتياجاته ، يقترض من الطبيعة. لا يمكن لأي شخص أن يعيش كنوع بيولوجي دون استهلاك الموارد الطبيعية ، مما يعني أنه لا يمكنه العيش بدون البيئة الطبيعية كأساس طبيعي لوجوده.

في النصف الثاني من القرن العشرين ، اتخذ النهج الإداري الحكومي لحماية الطبيعة مكانة قوية في معظم البلدان. إذا كان في أوائل السبعينيات. القرن ال 20 لم يكن هناك أكثر من 10 دول كانت توجد فيها هيئات حكومية لتنظيم مختلف جوانب العلاقة بين المجتمع والطبيعة ، ثم في منتصف السبعينيات. كان هناك بالفعل أكثر من 60 منهم ، وبحلول بداية الثمانينيات. - أكثر من 100 دولة. واحد

وتجدر الإشارة إلى أنه في نفس الوقت زاد عدد المنظمات والمؤسسات غير الحكومية ذات الطابع البيئي: بحلول بداية التسعينيات. كان هناك أكثر من 15 ألف منظمة "خضراء" في العالم ، تمثل عشرات الملايين من الناس. هناك نمو نشط للوسائل القانونية للتنظيم: لدى البلدان المتقدمة صناعيًا مجموعاتها وقواعدها الخاصة للتشريعات البيئية - بعض البلدان لديها 100-300 قانون بيئي. إن الإجراءات القانونية الصارمة بما فيه الكفاية في الولايات المتحدة الأمريكية وألمانيا واليابان ودول أخرى لها ما يبررها وضرورية في الظروف الحالية لاقتصاد سريع التطور وتدهور بيئي.

يعتقد خبراء برنامج الأمم المتحدة للبيئة (في الأمم المتحدة) أن الجودة الشاملة للبيئة الطبيعية للفترة 1982-2000. لم تتحسن ، ولكن على العكس من ذلك ، فإن حالة عدد من الأشياء الطبيعية والمكونات البيئية (الهواء والماء والتربة) تتدهور بسرعة وبشكل لا رجعة فيه.

لذلك ، فإن المهمة الرئيسية للحضارة العالمية في الفترة الحالية هي القرن الحادي والعشرين. - لإيجاد وسيلة ذهبية تسمح بدمج احتياجات الطبيعة والمجتمع في توازن بيئي.

في مؤتمر الأمم المتحدة الدولي في ريو دي جانيرو عام 1992 ، تم تبني مجموعة من أهم الوثائق المتعلقة بتطور الحضارة الإنسانية في القرن الحادي والعشرين. وللمرة الأولى تم الاستنتاج أن نموذج المستهلك السوقي الحالي لإدارة الطبيعة يؤدي بسرعة إلى تدهور الطبيعة وموت الإنسان كنوع بيولوجي على الأرض.

لذلك ، الآن ، أكثر من أي وقت مضى في تاريخ البشرية على هذا الكوكب ، من المهم اتباع سياسة بيئية واقتصادية معقولة في كل بلد تجمع بين أهداف تنمية الاقتصاد الكلي والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، وتنفيذ مجموعة من العوامل البيئية. البرامج والأنشطة والحفاظ على الموارد وإدخال الإدارة البيئية الآمنة بيئيًا للبشر والإدارة البيئية.

للقرن العشرين زاد عدد سكان الكوكب 3.1 مرة (من 1.9 إلى 6.1 مليار شخص) ، زاد الناتج العالمي الإجمالي 350 مرة (حتى 40 تريليون دولار) ، وحجم استهلاك المياه العذبة - 11 مرة ، مساحة الأراضي الصالحة للزراعة - 2 مرات. وخلال نفس الفترة ، زادت مساحة الصحارى بمقدار 156 مليون هكتار ، بينما انخفضت مساحة الغابات بمقدار 7.5 مليون متر مربع. كم ، انخفض عدد الأنواع النباتية والحيوانية بنسبة 20 ٪. فقط 37 مليون قدم مربع. كم (28٪) ، وتستهلك البشرية ما يصل إلى 40٪ من الإنتاج الأولي الخالص ، منها ما لا يزيد عن 10٪ يستخدم للاستهلاك ، و 30٪ منه تدمر ويضيع. تضاعف الغلاف التكنوسفير في المنطقة و 12-14 مرة في القوة ، بينما تقلص الغلاف الحيوي الأرضي بنسبة 15 ٪. في القرن العشرين تجاوزت البشرية الحد المسموح به - عتبة اضطراب المحيط الحيوي ، والدليل على ذلك هو التغيرات الأساسية في البيئة (الهواء والماء والتربة وتغير المناخ العالمي). تتعمق الأزمة البيئية على الأرض ، وسبب الأزمة هو الشخص الذي أصبح قوة جيولوجية قوية ، وهو ما تنبأ به الأكاديمي ف. Vernadsky في عقيدة "On the noosphere".

وفقًا للأمم المتحدة ، ارتفع عدد الجياع على كوكب الأرض خلال السنوات الخمس الماضية إلى ملياري شخص. (1/3 من إجمالي السكان) ، وتتزايد البطالة وعدد اللاجئين لأسباب بيئية بشكل رئيسي. في الوقت الحاضر ، تشكلت 3 مراكز رئيسية لزعزعة الاستقرار البيئي على هذا الكوكب:

أمريكا الشمالية (الولايات المتحدة الأمريكية ، كندا ، المكسيك) ، والتي تنتج ثلث التلوث البيئي ؛

أوروبية آسيوية (ثلث التلوث) ؛

جنوب شرق آسيا (1/6 من كل التلوث).

مراكز استقرار حالة البيئة هي كندا وروسيا (في الشمال) وأمازون وأستراليا (في الجنوب) ، حيث تشكل الأراضي البكر غير المضطربة 50-60٪.

الضرر السنوي من تلوث الهواء في فرنسا هو 1٪ من الناتج القومي الإجمالي ، في هولندا - 2٪. في الولايات المتحدة ، تكلف معالجة تلوث الهواء أكثر من 10 مليارات دولار سنويًا.

في ألمانيا ، قدرت الخسائر الناجمة عن تدمير نظام التشغيل في عام 1986 بـ 103.5 مليار مارك ، وبحلول عام 2000 كان الضرر 180 مليار مارك ، أو 10٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

في الاتحاد الأوروبي ، يقدر الضرر البيئي بنسبة 3-5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وفي اليابان - 13.8 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

وبحسب الاتحاد الأوروبي (بروكسل) ، تسببت الكوارث الطبيعية في الفترة من 1965 إلى 1992 (27 عامًا) في إلحاق أضرار بالعالم أجمع بنحو 340 مليار دولار.

على مدى السنوات الثلاثين الماضية ، تضاعف عدد الكوارث في العالم أكثر من أربعة أضعاف. وفقًا لخبراء الاتحاد الأوروبي ، تتسبب الفيضانات (32٪) والعواصف الاستوائية (30٪) والجفاف (22٪) والزلازل (10٪) بأكبر قدر من الضرر.

في البلدان المتقدمة ، يقدر الضرر بأكثر من 1000 دولار للفرد ، في البلدان النامية - 9 دولارات للفرد ، وهو ما يفسره ارتفاع مستوى الثروة في البلدان المتقدمة.

في الوقت الحاضر ، هناك حوالي 1000 منشأة نووية سلمية وعسكرية في العالم ، أكثر من 5 × 104 أسلحة نووية ، ما يصل إلى 8 × 104 أطنان من الأسلحة الكيميائية.

وفقًا لوزارة حالات الطوارئ في الاتحاد الروسي ، في الفترة من 1993 إلى 1999 ، حدثت 1350 حالة طوارئ من صنع الإنسان وطبيعية في روسيا سنويًا ، وتجاوز الضرر في عام 1999 واحدًا فقط 21 مليار روبل ، ويعزى 25 ٪ من الضرر إلى الإنسان. - من صنع وما يصل إلى 80٪ - لحالات الطوارئ الطبيعية.

تقدر الأضرار الاجتماعية والاقتصادية في الاتحاد الروسي للعام: بالنسبة لعوامل الأرصاد الجوية المائية - 30-48 مليار روبل ، الجيولوجي (تآكل التربة ، الفيضانات ، تدمير السواحل) - 80-90 مليار روبل.

يقدر إجمالي الأضرار المادية الإجمالية السنوية في روسيا من حالات الطوارئ ، مع مراعاة تكاليف القضاء على العواقب ، بما يتراوح بين 100 و 125 مليار روبل. (40٪ من صنع الإنسان و 60٪ طبيعي) وهو 1٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

أفاد الصندوق العالمي للطبيعة (2002) أنه بحلول عام 2050 ، إذا لم تغير البشرية موقفها تجاه الموارد الطبيعية ، فإننا (أبناء الأرض) سنحتاج إلى كوكبين بحجم الأرض لإعادة التوطين.

وفقًا لمتخصصي المؤسسة ، على مدار الثلاثين عامًا الماضية ، أنفقت البشرية ثلث الموارد المتاحة على الأرض. لذلك ، إذا كان حجم مخزون سمك القد في المحيط الأطلسي في عام 1970 يقدر بـ 274 ألف طن ، فهو الآن أقل بـ 4.5 مرة - 60 ألف طن.على مدار نفس السنوات ، انخفضت غابات الكوكب بنسبة 12 ٪ ، وعدد الأنواع من الكائنات الحية في الأنهار والبحيرات في أوروبا - بنسبة 55٪. إذا أخذنا جودة النظم البيئية للأرض في عام 1970 إلى 100 ، فقد انخفض هذا الرقم الآن إلى 65. وانخفض عدد أنواع كثيرة من الثدييات والطيور والزواحف والأسماك إلى أكثر من النصف.

دول الكارثة. "عالمي بيئي سياسةلم يكن موجودًا بعد ، فهو ... مجموعة أبحاث كايزر في عام 2000. في الدول الاتحاد الأوروبيلتطوير تقنيات الحماية ...

7. مشاركة روسيا في IEO

محاضرة رقم 2. التبادل الدولي للسلع والخدمات وتنظيمه. سياسة التجارة الخارجية لمختلف البلدان في نهاية القرن العشرين

1. ملامح التنمية وهيكل السلع وتوزيع التجارة الدولية

2. التجارة الدولية في الخدمات

3. التجارة الإلكترونية العالمية

4. وسائل سياسة الاستيراد. أدوات سياسة التصدير

5. التأجير كوسيلة لتعزيز تنمية العلاقات الاقتصادية الخارجية

6. ملامح سياسة التجارة الخارجية للدول المختلفة

محاضرة رقم 3. الأسواق العالمية للسلع والعمالة ورأس المال

1. أسواق السلع العالمية

2. الحركة الدولية لرأس المال

2. وفقًا لطبيعة الاستخدام ، يوجد التقسيم التالي.

3. وفقًا للشروط ، فإنه يحتوي على التقسيم التالي.

4. حسب أغراض الاستثمار يوجد التقسيم التالي.

محاضرة رقم 4. تنافسية الدول في السوق العالمية

1. "الماس التنافسي" م. بورتر

2. السياسة البيئية

3. مراحل التطور التنافسي للدول

4. التنافسية العالمية لمختلف البلدان

5. تنافسية الدول على المستوى الجزئي

المحاضرة رقم 5. التعاون الإنتاجي الدولي

1- الشركات عبر الوطنية ، دور الشركات عبر الوطنية ونطاقها في اقتصاد العالم الحديث

2. عمليات الشركات عبر الوطنية

3- تأثير الشركات عبر الوطنية على الاقتصاد العالمي وتكوين علاقات اقتصادية دولية حديثة

4. الشركات عبر الوطنية والدولة في التسعينيات

5. الخصوصية والأشكال الرئيسية للتبادل التكنولوجي الدولي

6. نقل التكنولوجيا الدولية وحقوق الملكية الفكرية

7- الشركات عبر الوطنية الروسية في الخارج والشركات عبر الوطنية الأجنبية في روسيا

المحاضرة رقم 6. هجرة اليد العاملة الدولية

1. الخلفية التاريخية وأسباب الهجرة ومراكزها الرئيسية

2. الجوانب الإيجابية والسلبية للهجرة

3. تنظيم الدولة لتدفقات الهجرة. سياسة الهجرة في الاتحاد الروسي

محاضرة رقم 7. التكامل الاقتصادي الإقليمي الدولي

1. الأسس الموضوعية وجوهر التكامل الاقتصادي الإقليمي

2. تطور عمليات التكامل. الأشكال الرئيسية للتكامل الإقليمي

3. المراكز الرئيسية لعمليات التكامل في الاقتصاد الدولي الحديث

4. كومنولث الدول المستقلة: نموذج حديث للتكامل الاقتصادي ومصالح روسيا

1. ميزان المدفوعات وأنواعه. ميزان مدفوعات روسيا وديونها الخارجية

2. سعر الصرف وأثره على التجارة الخارجية. العوامل التي تشكله

3. الأساس التنظيمي والقانوني للنظام النقدي والمالي الحديث

4. النظام الجامايكي. إصلاح صندوق النقد الدولي

5 - مشكلة استقرار الهيكل المالي العالمي لما بعد جامايكا. تقوية ارتباط النظام النقدي الوطني لروسيا بالنظام النقدي العالمي

محاضرة رقم 9. المنظمات والاتفاقيات الاقتصادية الدولية

1. أحكام عامة

2. دور منظومة الأمم المتحدة في تطوير اللوائح متعددة الأطراف للوكالة الدولية للطاقة

3. منظمة التجارة العالمية وغيرها من المنظمات والاتفاقيات كأداة للتنظيم متعدد الأطراف لمكتب التقييم المستقل

4. مشاركة روسيا في هياكل وآليات التعاون الاقتصادي متعدد الأطراف

محاضرة رقم 10. توازن الاقتصاد الكلي في اقتصاد مفتوح

1. نسبة التوازن الداخلي والخارجي ودور الاقتصاد الكلي لميزان المدفوعات

2. مضاعف الانفاق في الاقتصاد المفتوح

3. دور الاقتصاد الكلي لسعر الصرف

4. نموذج لتوازن الاقتصاد الكلي في الاقتصاد المفتوح

2. السياسة البيئية

هناك مشاكل في المجتمع الدولي تهم كل بلد وكل شخص. هذه المشاكل تسمى عالمية. لحلها ، فإن جهود أي دولة أو مجموعة دول ، حتى مع القدرات الكبيرة ، ليست كافية. للقيام بذلك ، من الضروري جذب مجموعة متنوعة من الموارد من جميع أنحاء العالم وتوحيد الجهود بكفاءة لحلها. هناك الكثير من هذه المشاكل ، لكن أهمها خمس مشاكل بيئية وديموغرافية وطبيعية ، ونزع السلاح النووي وعدم انتشاره ، ومكافحة الإرهاب.

اليوم ، ظهرت مشكلة البيئة في المقدمة. يؤدي التلوث البيئي واستخراج الموارد والنمو الديموغرافي وغيرها من المشكلات المماثلة إلى تغيير كبير في ظروف معيشة الإنسان وحالة الغلاف الجوي. وهكذا أصبحت المشكلة البيئية عالمية واكتسبت عددًا من الجوانب الاقتصادية. ومع ذلك ، فإنه يتميز باتجاه تفاقم.

لأول مرة على المستوى العالمي ، نوقشت المشكلة البيئية في السبعينيات. داخل نادي روما. ونظر في القضايا المتعلقة بانتهاك البيئة والبيئة وتأثير هذه العوامل على الإنسان. ثم كان من المفترض التركيز على الحد من تأثير النشاط الاقتصادي وخفض معدل النمو السكاني. كان من المقرر تنفيذ هذه الإجراءات من خلال تنظيم النمو الاقتصادي.

ولكن أصبح من الواضح الآن أن مثل هذه الإجراءات ليست كافية وأنها نفسها لا تعطي التأثير المطلوب بالقدر اللازم لذلك. التنمية المتزايدة للبلدان لها جانبها السلبي: تظهر اتجاهات ومشاكل جديدة وخطيرة بشكل متزايد (النفايات النووية ، تغير المناخ على الكوكب). فهي لا تغطي فقط البلدان المتقدمة اقتصاديًا وذات التقنية العالية ، بل تغطي أيضًا كامل أراضي الأرض.

لا تؤدي هذه المشكلات إلى تفاقم الوضع غير المواتي بالفعل فحسب ، بل إنها تسرع أيضًا من وتيرة التلوث البيئي: العديد من المؤشرات الحالية لا يمكن مقارنتها بالفعل مع تلك الموجودة في الفترات السابقة. في القرن العشرين. تم تدمير ربع مجموع الأراضي المزروعة وأكثر من ثلثي الغابات. على مدى الثلاثين عامًا الماضية ، زاد تلوث المياه بأكثر من 10 مرات ، وزاد الإنتاج بمقدار 2.5 مرة. يتحدث العديد من الخبراء أيضًا عن مشكلة تلوث الفضاء ، حيث إنه في السنوات الأخيرة تراكمت فيه الكثير من الأشياء التي لم نعد بحاجة إليها ، والتي لا يمكن إرجاع الكثير منها إلى الأرض - وهذا يمكن أن يتسبب في عواقب وخيمة لا يمكن إصلاحها.

مع كل هذا التدهور الواضح والسريع في الأداء البيئي ، زاد الإنفاق على حماية الطبيعة بمقدار 3.5 مرات فقط ، وهناك اتجاه تتزايد فيه هذه الفجوة بشكل أكبر.

يشمل التعاون في المجال البيئي تفاعل البلدان ، لأن العديد منها (النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقال) لا تملك الأموال الكافية للتغلب على التهديد البيئي. بطبيعة الحال ، تأتي معظم الانبعاثات الضارة من البلدان المتقدمة ، ولكن وفقًا للخبراء ، فإن "المساهمة" في هذا المجال من البلدان النامية بحلول منتصف القرن الحادي والعشرين ستزداد. سترتفع من 28٪ (اليوم) إلى 40٪.

في حل هذه المشكلة لا بد من الاعتماد على المستوى الدولي. في عام 1983 ، تم إنشاء اللجنة العالمية للبيئة والتنمية في إطار الأمم المتحدة.

في عام 1992 ، عقد مؤتمر في ريو دي جانيرو حول التنمية والبيئة. واعتمد "جدول أعمال القرن الحادي والعشرين" ، الذي يحتوي على عدد من الأحكام. وأهمها: حقوق الناس في الصحة ، وحماية البيئة ، واحترام مصالح الأجيال القادمة ، والتغييرات في التكنولوجيا وأساليب الإنتاج والاستهلاك.

المشاكل البيئية الحديثة هي أيضا ذات طبيعة سياسية. وهذا ينطبق في المقام الأول على تطوير واختبار الأسلحة النووية. يتطلب التعاون في هذا المجال اهتمامًا خاصًا ، على الرغم من أن القيود المفروضة على استخدام المواد الخطرة والأسلحة النووية وما إلى ذلك غالبًا ما تتعارض مع المصالح الوطنية لبلد معين.

لا تنطبق طرق السوق على حل المشكلات البيئية ، والتي تنطبق أيضًا على المشكلات العالمية الأخرى. هذا يتطلب تدابير إدارية وغيرها من التدابير غير المباشرة. تشمل الأولى المحظورات والقيود ووضع معايير معينة والالتزامات بإجراء الامتحانات وما إلى ذلك. وتشمل تلك غير المباشرة: الغرامات والمدفوعات والضرائب والرسوم الخاصة وإنشاء الصناديق البيئية ، إلخ.

الفترة الحالية ، التي تتميز بتفاقم المشاكل البيئية ، ووقوع الكوارث ، أجبرت العديد من البلدان على توحيد الجهود. هناك عدد من التدابير التي يجب اتخاذها لضمان السلامة البيئية: الوعي بخطورة المشكلة البيئية ، ووضع وتنفيذ تدابير متسقة في هذا الاتجاه ، والرصد المستمر لحالة البيئة ، والمحاسبة على انتهاك التشريعات البيئية ، التي تضمن التحكم في إنشاء مرافق خطرة بيئيًا ، والتعليم البيئي للسكان ، إلخ.

تمت مناقشة كل هذه القضايا في مؤتمر الأمم المتحدة في كيوتو عام 1997 ، والذي شاركت فيه أكثر من 120 دولة. نوقشت تدابير لجذب الأموال من البلدان من جميع أنحاء العالم ، وتم وضع حدود للانبعاثات لكل بلد (ويمكن للبلدان بيع مخصصاتها لبعضها البعض).

في عام 2000 ، عقد منتدى في لاهاي. في ذلك ، حاولت الدول إزالة أوجه القصور التي لا تزال موجودة في إطار الحصص ، والقضاء على أوجه القصور في برنامج خفض الانبعاثات في الغلاف الجوي.

مهما كان الأمر ، فإن البلدان في جميع أنحاء العالم تدرك أهمية المشكلة البيئية وتحاول تنسيق أعمالها في المجال البيئي.

يمكن لسياسة الحكومة المتبعة لتحقيق أهداف معينة أن تؤثر بشكل كبير على تكوين المزايا التنافسية لمختلف البلدان. في العقود الأخيرة ، تم تنفيذه بشكل متزايد بمساعدة سياسة بيئية نشطة كجزء من الاستراتيجية الاقتصادية للبلدان الأكثر تقدمًا. الدولة مجبرة على التدخل في حل المشاكل البيئية ، لأن آليات السوق في حد ذاتها لا يمكنها بعد أن تأخذ في الحسبان التكاليف البيئية في أسعار السلع. هذا مجال لا تحقق فيه الشركات دائمًا أرباحًا فورية ، لكن الفوائد التي تعود على الأمة ككل أكبر بكثير من الفوائد التي تعود على الشركات الفردية.

يعتقد م. بورتر أن السياسة البيئية لا تؤثر سلبًا على القدرة التنافسية للدول ، حيث إن البلدان التي لديها أكثر التشريعات البيئية صرامة هي الأفضل من الناحية الاقتصادية. على العكس من ذلك ، تساعد السياسة البيئية على زيادة القدرة التنافسية للدول والصناعات والشركات الفردية. تم إثبات ذلك من خلال البحث العلمي والأنشطة العملية للشركات. على مستوى الدولة ، يساعد الاقتصاد الموجه بيئيًا على زيادة القدرة التنافسية للأمة ككل ، حيث يحسن البيئة المعيشية ويحسن الجودة ويزيد من متوسط ​​العمر المتوقع للسكان العاملين. في بعض الأحيان ، لا تستفيد الشركة الفردية على الفور من الاستثمارات في حماية البيئة ، ولكن بالنسبة للبلد بأسره ، تكون هذه الفوائد أكثر إقناعًا.

تستخدم البلدان المتقدمة التشريعات البيئية والرافعات الاقتصادية للسياسة البيئية لزيادة المزايا التنافسية للشركات ، وفي نهاية المطاف ، الدولة ككل. ولتحقيق هذه الغاية ، فإنها تحفز الطلب المبكر على المنتجات الخضراء ، وتزيد من وعي المستهلك ، وتتبع سياسة استثمار أجنبي متوازنة ، وتشجع على تبني التقنيات الخضراء ، وتطور صناعات خضراء جديدة. في الوقت نفسه ، من المهم بشكل خاص أن تكون أول من يتبنى معايير وقواعد صارمة مقارنة بالدول الأخرى ، وتشديدها باستمرار ومراقبة تنفيذها. هذا يعطي ميزة تكنولوجية في المنافسة.

في بعض قطاعات الاقتصاد ، تخضع الشركات ، وليس الدول ، للمنافسة. ترى الشركات التصنيع الأخضر كمجال للفرص ، ووسيلة جديدة لزيادة القدرة التنافسية. يمكن تحقيق ذلك من خلال العوامل التالية:

1) تؤدي الوفورات في المواد الخام والطاقة إلى انخفاض مباشر في تكاليف الإنتاج بسبب خفض تكاليف الإنتاج وتقليل الخسائر وإعادة تدوير النفايات ؛

2) تمثل معظم المشكلات البيئية فرصًا إضافية للشركات ، والشرط الأساسي لها هو التحسين المستمر للتكنولوجيا ؛ الشركات التي تستثمر في التقنيات الصديقة للبيئة في وقت أبكر من غيرها تكتسب أكبر ميزة تنافسية.

في الآونة الأخيرة ، تطلب الشركات نفسها من الدولة لتشديد التشريعات من أجل الحصول على مزايا على المنافسين. لا يمتد هذا الاتجاه إلى الشركات الفردية فحسب ، بل يمتد أيضًا إلى البلدان.

2.3 ميزات السياسة البيئية للبلدان المتقدمة (على سبيل المثال الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوروبي)

ملامح السياسة البيئية الأمريكية. يعتبر الأمن البيئي في الولايات المتحدة جزءًا لا يتجزأ من الأمن القومي. لإثبات هذا الموقف ، يستشهد الخبراء الأمريكيون بعدد من الحجج. أولاً ، تشكل الأزمة البيئية العالمية نفس خطر التهديدات العسكرية التقليدية. ثانيًا ، يتسبب تفاقم الوضع البيئي في مناطق مختلفة من العالم في عدم الاستقرار الاجتماعي والسياسي والتناقضات بين الدول والصراعات العنيفة. قد يتم اللجوء إلى مواجهة أكثر صرامة مع الولايات المتحدة من قبل الدول المتخلفة التي تعتقد أن الدول المتقدمة ، بقيادة الولايات المتحدة ، مسؤولة عن التوزيع غير العادل للثروة العالمية واستنزاف رأس المال البيئي العالمي. ثالثًا ، فإن الاتجاه نحو الحد من التهديدات الخارجية القوية للأمن القومي يجعل من الضروري تحديد أهداف التهديدات غير العنيفة بشكل أوضح والتي تختلف عن تلك الموجودة في استراتيجية الأمن القومي التقليدية (السيادة الوطنية وسلامة واستقلال الدولة) و تشمل المصالح البيئية والسياسية والاجتماعية الحيوية للدولة الأمريكية ومواطنيها.

بدأ تنفيذ السياسة البيئية في الولايات المتحدة في وقت أبكر من البلدان الأخرى ، بحلول منتصف القرن الماضي. في ذلك الوقت ، كانت القضايا البيئية - جودة الهواء والماء ، وكذلك بعض القضايا الأخرى - ، كقاعدة عامة ، من مسؤولية سلطات الدول الفردية. لكن القلق العام المتزايد باستمرار بشأن حالة البيئة ، ولا سيما بشأن جودة الهواء ، دفع الكونجرس الأمريكي إلى تمرير سلسلة من القوانين البيئية الفيدرالية. تم تسهيل ذلك من خلال حقيقة أن الدولة في الولايات المتحدة تمتلك 30٪ على الأقل من الأرض ، مما جعل من الممكن تجاوز القضايا الحساسة للغاية المتعلقة بالملكية الخاصة وممتلكات الدولة. بالإضافة إلى ذلك ، بموجب دستور الولايات المتحدة ، يتمتع الكونجرس بسلطة فرض الضرائب. استفاد الكونجرس من هذا الحق عندما تم فرض ضرائب على أنواع مختلفة من التلوث. في 1960s تم تمرير عدد من القوانين التي كانت تتمتع بالمرونة اللازمة لتشكيل أساس السياسة البيئية الأمريكية (قانون مراقبة جودة المياه لعام 1965 ، وقانون الهواء النظيف لعام 1967 ، وما إلى ذلك)

السبعينيات يمثل بداية مركزة السياسة البيئية الأمريكية. بمبادرة من الرئيس الأمريكي ريتشارد نيكسون ، تم إنشاء الوكالة الفيدرالية لحماية البيئة في ديسمبر 1970 في هيكل السلطة التنفيذية وفقًا لخطة إعادة التنظيم رقم 3 ، التي منحها الكونجرس سلطات كبيرة في تطوير وتنظيم وتنفيذ البيئة. أجراءات. وتشارك الوكالة بنشاط في وضع سياسة بيئية صارمة وتدابير بيئية ذات طبيعة تنظيمية ، وكذلك تدابير لتنفيذ المعايير البيئية.

الثمانينيات هي فترة لتحرير السياسة البيئية. توجت مبادرات إدارة رونالد ريغان الرئاسية بعودة سلطات بيئية كبيرة إلى حكومات الولايات. تم تقليص اختصاصات ووظائف وكالة حماية البيئة. وهكذا ، طلب الأمر التنفيذي الرئاسي رقم 12291 من الوكالة وأي هياكل اتحادية أخرى تحليل تكاليف وفعالية جميع التدابير التنظيمية واختيار أكثرها فعالية من حيث التكلفة للتنفيذ. كُلِّف بالإشراف على تنفيذ هذا المرسوم دائرة الموازنة. كما تم إدخال مطلب قبل إدخال المعايير البيئية على المستوى التشريعي لتقييم تأثيرها الاقتصادي. كان الجزء الوحيد من السياسة البيئية الذي أولته إدارة ريغان أهمية كبيرة هو مسألة تقييم المخاطر وإدارتها. كان الاهتمام الخاص في الولايات المتحدة بمفهوم تقييم المخاطر ومنهجيته سببه الحادث الذي وقع في المفاعل النووي لمحطة الطاقة النووية "جزيرة ثري مايلز" في بنسلفانيا في عام 1979.

إشارة إلى أن الولايات المتحدة في عهد الرئيس ريغان في السياسة الخارجية ، كانت القضايا الاقتصادية والعسكرية لها الأسبقية على القضايا البيئية ، يمكن أن تكون بمثابة الحقيقة التالية. في هذا الوقت ، في المفاوضات الدولية حول القضايا البيئية ، كانت الولايات المتحدة مُمثلة ، من ناحية ، تقليديا من قبل وزارة الخارجية ، ومن ناحية أخرى ، رمزيا ، من قبل وزارة التجارة. لم تؤخذ فكرة إنشاء قسم منفصل لحماية البيئة على محمل الجد في الإدارة الجمهورية. وفي الوقت نفسه ، لم تكن هناك نية لإدراج ممثلين عن وكالة حماية البيئة في مجموعات التفاوض. وقد يشير هذا أيضًا إلى أن القضايا البيئية في ذلك الوقت كانت تعتبر بشكل أساسي من مسائل السياسة المحلية.

كما تجلت القوة الاقتصادية المهيمنة في المفاوضات الدولية داخل أمريكا. وهكذا ، فإن العمليات الاقتصادية التكاملية في أمريكا الشمالية تركت الجوانب البيئية بعيدًا عن الأنظار. هذا بالضبط ما حدث في بداية التكامل الاقتصادي في أمريكا الشمالية. أعطت إدارة ريغان الجمهورية في الولايات المتحدة أولوية واضحة للجوانب الاقتصادية. اتفاقية التجارة الحرة (اتفاقية التجارة الحرة) ، الموقعة في عام 1989 بين الولايات المتحدة وكندا ، لم تعالج القضايا المتعلقة بحماية البيئة. تغير الوضع قليلاً مع وصول إدارة جمهورية أخرى بقيادة جورج بوش الأب إلى البيت الأبيض.

لقد طرح القرن الحادي والعشرون تحديات بيئية جديدة ومعقدة للغاية للولايات المتحدة وجعل من الضروري تغيير المبادئ التوجيهية الاستراتيجية للتنمية. تتمثل نقطة تطبيق الجهود الرئيسية في الانتقال من المهمة المحددة لحماية البيئة إلى الهدف العام المتمثل في التنمية المستدامة المتوازنة. وفي الوقت نفسه ، فإن هدف التنمية هذا الذي يتحقق في المجتمع الأمريكي ضعيف للغاية. هناك انخفاض في الحركة البيئية الجماعية ، وهذا يحدث على خلفية تزايد المشاعر المناهضة للبيئة في المجتمع وظهور مجموعات ضغط قوية جدًا تعارض الخطط البيئية وتمنع التوسع الإضافي للوظيفة التنظيمية للدولة في في المجال البيئي والاقتصادي. يفسر نجاح العديد من البرامج البيئية السابقة حقيقة أن الحاجة إليها كانت واضحة ، والتكاليف الاقتصادية لها كانت ضئيلة نسبيًا. حل تلك المشاكل المرتبطة بالتلوث في المستقبل هو أكثر تكلفة بكثير. إقناع الناس بالحاجة إلى اتخاذ تدابير إضافية لحماية البيئة أصبح صعبًا بشكل متزايد بسبب الحاجة إلى مخصصات جديدة للمجال البيئي. يرتبط ضمان السلامة البيئية بزيادة التكاليف المباشرة لمعظم سكان البلاد (مالكو السيارات والمزارعون وما إلى ذلك). على سبيل المثال ، في عام 2005 ، بلغ الإنفاق الأمريكي على حل هذه المشكلات 240 مليار دولار ، بينما على الدفاع - 200 مليار دولار ، وفي الوقت نفسه ، لا يعتبر أكثر من 5٪ من الأمريكيين المشكلات البيئية من أولوياتهم الوطنية.

في الولايات المتحدة ، تزايد الاستياء من ارتفاع تكلفة التكاليف البيئية وتأثيرها على الاقتصاد. الصناعة ، بدورها ، تسعى إلى تقليل تكاليف التنظيم البيئي من خلال تخفيفها. في هذه المرحلة ، بعد أن فقدت الدولة دعمها الجماهيري ، تفقد تأثيرها على عملية صنع القرار في المجال البيئي وتضطر للبحث عن فرص جديدة للتوصل إلى حل وسط مع رجال الأعمال الخاصين الذين عززوا مكانتهم في "التفاوض". العملية "، التي يعتمد موقفها من المشكلة البيئية إلى حد كبير على رؤيتها لمصالحها الخاصة ، والمصالح ذات الأولوية طويلة الأجل.

تعتبر السياسة البيئية للدولة من أهم العوامل في إدارة الوضع الاجتماعي والبيئي. في رأينا ، يجب فهم السياسة البيئية للدولة على أنها نظام سياسي محدد ...

سياسة الدولة البيئية

لا تزال السياسة البيئية الحكومية في روسيا غير فعالة بما فيه الكفاية بسبب عدم وجود برامج حكومية لتحسين السلامة البيئية ...

الاتجاهات الرئيسية للسياسة البيئية والاقتصادية للدول المتقدمة في العالم

سبب بدء عملية التخضير في مظهر عالمي كان أزمة الطاقة في 1973-1974 ...

حماية التربة من التلوث

يتم التخلص من مليارات الأطنان من القمامة كل عام ، والتي يمكن إعادة استخدامها أو حرقها للتدفئة. في حين أن القمامة هي مصدر مفيد للمواد القابلة لإعادة التدوير والطاقة ، فإن جمعها مكلف بالنظر إلى حجم العمل اليدوي المتضمن ...

المؤسسات الصناعية والبيئة (على سبيل المثال OAO "Kyzyl CHPP")

حماية البيئة مشكلة معقدة لا يمكن حلها إلا بالجهود المشتركة لجميع قطاعات الاقتصاد ...

الغبار مشكلة بيئية. ملامح تلوث الهواء في منطقة عمل إحدى الصيدليات المنتجة بالغبار على مثال غرفة المساعد وأثره على الصحة. الوقاية من أمراض الغبار

يعد عمل الصيادلة والموظفين الطبيين في الصيدليات من أكثر أنواع العمل تعقيدًا وشدة. يتعرض عمال الصيدلة لظروف مناخية معاكسة ...

تحسين نظام إدارة النفايات في المناطق

أصبحت مشكلة إعادة تدوير النفايات الأكثر إلحاحًا في العالم الحديث. في هذا الصدد ، بحلول عام 2010 في الدول الأوروبية ، تم التخطيط للرفض الكامل لنفايات مكب النفايات ...

معايير الجودة البيئية في جمهورية بيلاروسيا

السياسة البيئية في جمهورية بيلاروسيا

في المرحلة الحالية ، وصل حجم التأثير البشري على البيئة إلى ذروته ، والذي تجلى في شكل أزمة بيئية. على عكس الكارثة ، فإن الأزمة البيئية هي حالة قابلة للعكس ...

سياسة الصين البيئية

السياسة البيئية الأمريكية

بالمعنى التنظيمي ، يمكن التمييز بين عدة مجالات رئيسية لإظهار السياسة: 1. الاعتراف السياسي والقانوني - في شكل فهم أهمية المشكلة ، وإبراز الجوانب القانونية فيها (يجب على الدولة القيام بذلك لأن ...

السياسة البيئية الأمريكية

ركز الجزء المتقدم من الإنسانية ، بإعادة التفكير في التجربة السابقة ، إمكاناته الفكرية على تطوير نموذج جديد لتنمية الحضارة ، والذي يضع السلامة البيئية في المقدمة ...

السياسة البيئية لأوكرانيا

اعتمد البرلمان الأوكراني (VR) في القراءة الثانية وبشكل عام مشروع القانون "بشأن المبادئ الرئيسية (الاستراتيجية) لسياسة الدولة البيئية حتى عام 2020". وصوت 249 نائبا من أصل 378 لصالح القرار المطابق ...

الاقتصاد البيئي

يتم تنفيذ الأنشطة البيئية في المؤسسة في المجالات التالية: · استخدام التقنيات المتقدمة بالمقارنة مع تلك المستخدمة في المؤسسات الأخرى. فيما يتعلق بالمصادر المحتملة غير المنظمة ...

جامعة دونتسك الوطنية التقنية

معهد

"المدرسة العليا للاقتصاد والإدارة"

قسم الاقتصاد

قسم "اقتصاديات المؤسسة"

عمل الدورة

الانضباط: "الاقتصاد البيئي"

البديل من الأسئلة النظرية رقم 3.37

يؤديها طالب من مجموعة EPR-14 سميرنوف ألكساندر

المحاضر: Zarichanskaya E.V.

دونيتسك - 2014

مقدمة

القسم 1. تحليل الوضع الحالي للبيئة

القسم 2. ملامح السياسة البيئية والاقتصادية في البلدان المتقدمة

2.1 استراتيجية التنمية المستدامة

2.2 مراحل تخضير البلدان المتقدمة

2.3 دور الدولة في السياسة البيئية والاقتصادية

2.4 الحوافز الاقتصادية لحماية البيئة

2.5 آليات السوق للسياسة البيئية والاقتصادية

القسم 3. مهمة عملية

الاستنتاجات

قائمة المصادر المستخدمة

التطبيقات

مقدمة

تميزت بداية القرن الحادي والعشرين بتفاقم عدد من المشاكل العالمية ، من بينها مشكلة حماية البيئة التي تحتل مكانة خاصة. عند تحليل هذه المشكلة ، تجدر الإشارة إلى أن تطور التقدم العلمي والتكنولوجي يؤدي إلى حقيقة أن المشاكل البيئية تتفاقم ، بما في ذلك الزيادة السنوية في الانبعاثات الضارة في الغلاف الجوي ، وظهور ما يسمى بالاحترار العالمي وتأثيرات الاحتباس الحراري. ، زيادة هائلة في النفايات المنزلية والصناعية ، وهطول الأمطار الحمضية. بسبب وجود ثاني أكسيد الكبريت وأكاسيد النيتروجين في الغلاف الجوي ، فائض مضاعف من MPC في هواء الرصاص من احتراق البنزين ، وتلوث مصادر المياه ( الأنهار والبحيرات والبحار) بمياه الصرف الصناعي والمنزلي ونفايات البوليمر ، وتراكم النفايات المشعة والمواد السامة.

الغرض من العمل هو النظر في حالة البيئة والمشاكل البيئية العالمية في عصرنا ، لدراسة الاتجاهات الرئيسية للسياسة البيئية والاقتصادية للبلدان المتقدمة في العالم ، ولا سيما دول الاتحاد الأوروبي ، وكذلك الولايات المتحدة الأمريكية واليابان.

لتحقيق هذا الهدف ، تم حل المهام التالية باستمرار: تمت دراسة الأدبيات التربوية والعلمية حول القضية قيد الدراسة ؛ المشاكل البيئية العالمية الرئيسية ، يتم النظر في طرق إدارة التخضير في البلدان ذات اقتصادات السوق المتقدمة ؛ تم إجراء تحليل لأدوات تنظيم السياسة البيئية والاقتصادية للبلدان المتقدمة. لتنفيذ مجموعة المهام ، تم استخدام الأساليب التالية: جمع وتحليل ومعالجة المعلومات الإحصائية.

دولة إيكولوجية اقتصادية متقدمة

القسم 1. تحليل الوضع الحالي للبيئة

تظهر التجربة العالمية أن الخطوة الأولى في حل المشكلات البيئية هي الحصول على معلومات موضوعية عن حالة البيئة ، أي حول العوامل الكيميائية والفيزيائية والعوامل الأخرى وخصائص المكونات الطبيعية للبيئة الطبيعية ، وكذلك عمليات تغيراتها نتيجة لأسباب طبيعية وبشرية المنشأ. الطريقة الوحيدة الممكنة للحصول على مثل هذه المعلومات هي المراقبة - نظام للرصد والدراسة والتقييم والتنبؤ بحالة البيئة الطبيعية. يتكون الرصد من عدة مراحل متتالية: التقييم البيئي (قياس درجة المشاكل البيئية على مقياس "علم الأمراض الطبيعي") ؛ التشخيص البيئي (تحديد وترتيب العوامل "المسببة للأمراض" ذات الطبيعة غير الحية ، والتي تسبب مشاكل بيئية لجسم طبيعي) ؛ التنظيم البيئي (تحديد حدود قيم العوامل ، والذهاب أبعد من ذلك يحول حالة النظام البيئي من مواتية إلى غير مواتية) ؛ التنبؤ البيئي (التنبؤ بدرجة المشاكل في النظام البيئي للمستقبل) ؛ إدارة الجودة البيئية (ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالإدارة السابقة ، كما ينبغي ، من خلال تقليل قيم التأثيرات الخطرة ، تؤثر على النظام البيئي).

من حيث الحجم ، أنظمة المراقبة محلية (مؤسسات فردية) وإقليمية (وطنية) وعالمية (بين الولايات). نظرًا لأن المشكلات البيئية العالمية هي مصدر قلق خاص للمجتمع العالمي في المرحلة الحالية ، فسوف نتعمق في دراستها الأكثر تفصيلاً. هذه المشاكل هي نتيجة النشاط البشري الذي لا يتوافق مع قوانين تطور الطبيعة. أهم المشاكل البيئية العالمية في عصرنا هي:

1. تغير المناخ العالمي.

يرتبط تغير المناخ العالمي بـ "تأثير الاحتباس الحراري" الناجم عن انبعاثات ثاني أكسيد الكربون وثاني أكسيد النيتروجين والميثان و "غازات الاحتباس الحراري" الأخرى في الغلاف الجوي. ثاني أكسيد الكربون هو نتاج احتراق الوقود وإزالة الغابات وهو مساهم كبير في ظاهرة الاحتباس الحراري. "يدخل حوالي 70 مليار طن من ثاني أكسيد الكربون إلى الغلاف الجوي من العمليات الطبيعية سنويًا ؛ وعند حرق الوقود الغازي ، يتولد بالإضافة إلى ذلك حوالي 15 مليار طن من ثاني أكسيد الكربون. وعلى مدار 25 عامًا ، زاد محتوى ثاني أكسيد الكربون بنسبة 2-4 في المائة في السنة ". "وفقًا لحسابات الخبراء ، خلال الفترة 1990-2100 ، قد يرتفع متوسط ​​درجة الحرارة العالمية على سطح الأرض بمقدار 1.5-5.8 درجة مئوية". من بين الأسباب التي تسبب "تأثير الاحتباس الحراري" يمكن تحديد إنتاج الطاقة (استخدام الوقود الأحفوري) - 50٪ ، انبعاثات المواد المستنفدة للأوزون - 20٪ ، نشاط الغابات الاستوائية (الانبعاثات الناتجة عن الاحتراق والانحلال الطبيعي) - 15٪ ، الإنتاج الزراعي (إمداد الميثان من مزارع المواشي والتسميد والتخلص من النفايات) - 15٪. من المتوقع أن يكون لتغير المناخ تأثيرات واسعة النطاق - ذوبان القمم الجليدية القطبية وما يترتب على ذلك من ارتفاع في مستويات البحار العالمية ، وإغراق الأراضي المنخفضة الساحلية المكتظة بالسكان والدول الجزرية ، والتصحر ، وزيادة الجفاف في المناطق القاحلة وشبه القاحلة ، مما يؤثر سلبًا على الإنتاج الزراعي ، ربما أيضًا إزاحة حدود المناطق الطبيعية والمناخية من خط الاستواء إلى القطبين ، مما يتطلب نقل الأشخاص وحركة الأشياء الاقتصادية. وفقًا للبيانات المتاحة ، "تتمتع البلدان الصناعية بأكبر قدر من التأثير على تغير المناخ العالمي ، استنادًا إلى انبعاثات ثاني أكسيد الكربون لكل فرد (الولايات المتحدة - 19.61 طنًا / سنة ، كندا - 17 طنًا / سنويًا ، بلجيكا - 10.67 طنًا / سنويًا ، ألمانيا - 9.87 طنًا) /عام)" . إن تركيز المواد الضارة بصحة الإنسان في المدن الكبيرة يتجاوز المعايير الطبية بعشرات المرات. تتسبب الأمطار الحمضية في إتلاف الغابات والبحيرات والتربة. "لذلك ، في أوروبا ، تقدر الأضرار السنوية الناجمة عن موت الغابات بتلوث الهواء بـ 35 مليار دولار." .

تدمير طبقة الأوزون على الأرض.

لوحظت هذه الظاهرة لأول مرة في عام 1975 ، وبالفعل في عام 1985 تم اعتماد اتفاقية فيينا الدولية لحماية طبقة الأوزون ، والتي تحمي الكائنات الحية من الأشعة فوق البنفسجية المفرطة القادمة من الفضاء والتي يمكن أن تدمر العوالق التي تشكل أساس الغذاء. سلسلة في المحيط العالمي. تؤثر الزيادة في الأشعة فوق البنفسجية سلبًا على صحة الإنسان ، ولها تأثير كبير على إنتاج الغذاء (ينخفض ​​غلة بعض الأنواع النباتية). يحد بروتوكول مونتريال (1987) بشكل كبير من إنتاج واستهلاك المواد المستنفدة للأوزون ، وأكثرها تدميراً هو الكلوروفلوروكربون -12 ، أو الفريون ، الذي يستخدم على نطاق واسع في مكيفات الهواء ، ووحدات التبريد ، وموزعات الهباء الجوي ، في إنتاج الرغوة. المواد البلاستيكية وعوامل إطفاء الحريق. "في إطار بروتوكول مونتريال ، كان من الممكن حظر إنتاج واستهلاك 100 نوع من المواد الكيميائية التي تدمر طبقة الأوزون. ويسهم العديد من هذه المواد في الاحترار العالمي. وبشكل عام ، انخفض الاستهلاك العالمي لمثل هذه المركبات بمقدار أكبر. من 95٪ ".

أمطار حمضية.

ظهرت مشكلة المطر الحمضي في أوروبا الغربية وأمريكا الشمالية في أواخر الخمسينيات. في العقد الماضي ، أصبح عالميًا بسبب زيادة انبعاثات أكاسيد الكبريت والنيتروجين والأمونيا والمركبات العضوية المتطايرة. المصدر الرئيسي لانبعاثات أكسيد الكبريت هو محطات الطاقة الحرارية والمصادر الثابتة الأخرى من احتراق الوقود الأحفوري (88٪). ينتج مجمع الوقود والطاقة أيضًا 85 ٪ من انبعاثات أكسيد النيتروجين. يأتي تلوث البيئة بأكاسيد النيتروجين من مؤسسات الثروة الحيوانية عند استخدام الأسمدة. تتنوع الخسائر الاقتصادية المرتبطة بالمطر الحمضي. وهكذا ، أصبحت مئات البحيرات في الدول الاسكندنافية والجزر البريطانية ، بسبب تحمض المسطحات المائية ، بلا أسماك. يعد تحمض التربة أحد الأسباب الرئيسية لتجفيف الغابات في المنطقة المعتدلة من نصف الكرة الشمالي: يقدر الضرر الذي لحق بالغابات الأوروبية بحوالي 118 مليون متر مكعب. متر من الأخشاب سنويا. تقدر الأضرار السنوية للغابات في الدول الأوروبية بما لا يقل عن 30 مليار دولار ، وهو ما يعادل ثلاثة أضعاف التكلفة السنوية لحماية البيئة في الدول الأوروبية.

4. تقليص مساحة الغطاء الحرجي.

تدمير موارد الغابات له تأثير سلبي على حالة الهواء الجوي وأنظمة المياه والنباتات والحيوانات. في كل عام ، تُفقد مساحة من الغابات على مساحة تعادل النمسا. بالمعدل الحالي لإزالة الغابات ، منطقتهم بحلول بداية القرن الحادي والعشرين. انخفض بنسبة 40 ٪ تقريبًا. ومما يثير القلق بشكل خاص إزالة الغابات الاستوائية ، التي دمر حوالي نصفها في القرن العشرين. وفقًا للخبراء ، تبلغ خسائرهم السنوية في الوقت الحالي 16-17 مليون هكتار. من المعروف أن الغابات "خفيفة" ، ويؤدي تقليلها إلى تقليل امتصاص ثاني أكسيد الكربون ، وتآكل التربة ، وتقليل تنوع النباتات والحيوانات ، وتدهور أحواض المياه ، وانخفاض كمية الوقود و خشب صناعي. "إلى أقصى حد ، تعتبر عمليات تقليص مساحة الغابات نموذجية في أمريكا الجنوبية (تقلص بمقدار 221 مليون هكتار) ، وأفريقيا ، وآسيا ومنطقة حوض المحيط الهادئ (تقلص المساحة التي تغطيها الغابات مرتين). وفي نفس الوقت وتحقيق الاستقرار وحتى بعض الزيادة في مساحة الغابات. وتجدر الإشارة إلى أنه في البلدان المتخلفة هناك إزالة غابات مفترسة ، ولكن في البلدان ذات الاقتصادات المتقدمة ، على العكس من ذلك ، يتم بذل أي جهد لزيادة الغطاء الأخضر. لذلك ، على سبيل المثال ، "قد تفقد نيجيريا جميع الغابات الموجودة على أراضيها في العقد المقبل ، وتخطط بولندا لزيادة أراضيها الحرجية بنسبة 30٪ بالضبط بحلول عام 2020".

التصحر.

الأسباب الرئيسية هنا هي إزالة الغابات والإفراط في استخدام المراعي وارتفاع درجة حرارة المناخ. "كل عام تزداد مساحة الصحارى بمقدار 6 ملايين هكتار ، وتبلغ في الوقت الحاضر 120 مليون هكتار". في 17 يونيو 1994 ، تم تبني اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر. وفقًا لبرنامج الأمم المتحدة ، "ربع الأرض على الأرض مهددة بالتصحر ، وهذا يؤثر بشكل مباشر على أكثر من 250 مليون شخص. وقد يُترك أكثر من مليار شخص في أكثر من مائة دولة دون مصدر رزق ، حيث أن إنتاجية الأراضي الصالحة للزراعة والمراعي آخذة في الانخفاض ".

تلوث المياه.

وفقًا للخبراء ، في بعض مناطق الأرض ، فإن 80 ٪ من جميع الأمراض التي تصيب الإنسان ناتجة عن رداءة نوعية المياه. "في عام 1990 ، حُرم حوالي 1.3 مليار شخص في البلدان النامية من الحصول على مياه الشرب المأمونة و 2 مليار يعيشون في ظروف غير صحية". بالإضافة إلى ذلك ، يتزايد تلوث شبكات المياه بالنفايات الصناعية والمواد الكيميائية في جميع أنحاء العالم ، ومن بينها النفط والمنتجات النفطية والمبيدات الحشرية والمواد الاصطناعية التي تشكل الخطر الأكبر.

الحد من التنوع البيولوجي.

حاليًا ، يتراوح التنوع البيولوجي من 10 إلى 30 مليون نوع من الحيوانات والنباتات. لقد أثر الإنسان على تنوع الأنواع لآلاف السنين ، ولكن في العقود الأخيرة فقط أخذ هذا التأثير على عواقب مهددة. "من المتوقع أنه بين عامي 1990 و 2020 يمكن أن يصل فقدان تنوع الأنواع في العالم إلى 15٪ ، مما يعني الانقراض اليومي لما يصل إلى 150 نوعًا".

هناك مشاكل بيئية عالمية أخرى كذلك. وهكذا ، فإن "الاستهلاك العالمي المحدد لناقلات الطاقة والمواد الخام يؤدي إلى استنفاد لا رجعة فيه للموارد الطبيعية وتغييرات لا رجعة فيها في الموائل. ويرد هذا الاستنتاج في تقرير معهد واشنطن لرصد البيئة (1998). على مدى 25 الماضي سنوات ، تضاعف الاستهلاك العالمي للأخشاب ، وزاد استهلاك الورق 6 مرات ، والحبوب - 3 مرات ، والطاقة - 5 مرات ، وزاد صيد الأسماك بنسبة 500٪ ". خلال هذه الفترة ، زاد تلوث المياه والهواء والتربة بالنفايات الصناعية بشكل حاد. وفي هذا الصدد ، تصبح حماية البيئة والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية شرطين ضروريين لبقاء البشرية.

من أجل زيادة فعالية أنشطة حماية البيئة على المستوى الوطني ، تضطر الدول إلى اتخاذ تدابير منسقة لحماية بيئتها. تحدد هذه العوامل الرئيسية مسبقًا الحاجة إلى التنظيم القانوني الدولي لحماية البيئة وإدارة الطبيعة وتطوير التعاون في هذا المجال.

القسم 2. ملامح السياسة البيئية والاقتصادية في البلدان المتقدمة

2.1 استراتيجية التنمية المستدامة

يعتبر تشكيل نظام اقتصادي فعال مسألة أساسية لاقتصاد أي بلد. المرحلة الحالية من تطور الاقتصاد العالمي هي أنه بدون اتباع نهج شامل ومنهجي للتحول ، من المستحيل تحقيق التقدم والنمو المستدام. كما تظهر الممارسة ، فإن عملية تطوير العلاقات الاقتصادية للبلدان المتقدمة للغاية تقوم على ثالوث "الجودة - العملية - البيئة" ، حيث تعمل البيئة كشرط حدودي لتنمية المجتمع ، بما في ذلك مكونه الاقتصادي. لقد أصبحت وتيرة التغيير في الظروف الطبيعية متناسبة تمامًا مع وتيرة التغيير في المجتمع نفسه ، وتركز حضارة العالم بأسرها حاليًا على استراتيجية تنموية جديدة تسمى "استراتيجية التنمية المستدامة". القضية الأساسية في تشكيل مفهوم التنمية المستدامة وإيكولوجيا الاقتصاد هي مسألة آليات تنفيذ مثل هذا المفهوم. هناك عادة ثلاث طرق لهذا:

) التنظيم المباشر المرتبط بتأثير الدولة - الإجراءات القانونية والإدارية والرقابية والتنظيم المباشر وما إلى ذلك ؛

) الحوافز الاقتصادية المرتبطة بتطوير آليات السوق ؛

) الآليات المختلطة التي تجمع بين النهجين الأولين ".

شهدت السياسة البيئية في العالم على مدى العقود الماضية تغيرات كبيرة. لذلك ، إذا كان في الخمسينيات من القرن العشرين. كان جوهرها هو تشتيت الانبعاثات الضارة على مساحة أوسع ، ثم من نهاية الستينيات من القرن العشرين. بدأ إنشاء أنواع مختلفة من مرافق العلاج ، وفي الثمانينيات من القرن الماضي ، في الممارسة الاقتصادية للدول المتقدمة ، توصلوا إلى استنتاج مفاده أن محاصرة المواد الضارة في بيئة ما من أجل وضعها في بيئة أخرى بعيدة كل البعد عن أفضل حل للمشكلة. لذلك ، يمكن اعتبار المهمة الرئيسية للسياسة البيئية هي الحاجة إلى تقليل انبعاث المواد الضارة في عملية الإنتاج ، لضمان التخزين الآمن للنفايات الخطرة ودرجة عالية من استخدامها.

2.2 مراحل تخضير البلدان المتقدمة

كان السبب في بدء عملية التخضير في مظهر عالمي هو أزمة الطاقة في 1973-1974. خلال هذه الفترة ، تحولت بعض دول الاتحاد الأوروبي (EU) إلى أسلوب توفير الموارد الطبيعية من خلال تقنيات الإنتاج الصديقة للبيئة وبدأت في استخدام الأساليب الاقتصادية على نطاق واسع لتحفيز البيئة والاستخدام الرشيد للطاقة. "يسمح لنا تحليل التجربة العالمية للبلدان المتقدمة في اتجاه التخضير بالتمييز بين عدة مراحل رئيسية مقدمة في الجدول 2.1".

الجدول 2.1 مراحل التخضير في سياق التنمية العالمية

	الإطار الزمني	خصائص المرحلة	ملحوظة	اسم الاستراتيجية
		الفكرة الرئيسية: كلما كبرت المساحة التي يحدث فيها التشتت ، قل خطورتها	المتطلبات الأساسية للتخضير	استراتيجية التشتت والتخفيف
	السبعينيات	تستخدم أساليب القيادة الإدارية للإدارة البيئية بشكل أساسي بسبب التأثير القوي لمبادئ الكينزية	تتكون من التحكم في التلوث واستخدام المعدات "في نهاية الأنبوب"	استراتيجية مكافحة التلوث	الثمانينيات	زيادة الاهتمام بأساليب السوق لتنظيم الإدارة البيئية: الضرائب البيئية ، نظام التعهدات ، التجارة في حقوق التلوث	القادة: الدنمارك والسويد وهولندا	إستراتيجية إعادة تدوير النفايات والملوثات الأخرى إستراتيجية منع التلوث
	من التسعينيات حتى الوقت الحاضر.	يجري تطوير مفهوم التنمية المستدامة بشكل مكثف بهدف تنسيق العلاقة بين الإنسان والمجتمع	العمل في هذا الاتجاه وثيق الصلة بهذا اليوم.	أنظمة الإدارة البيئية ، عدم قبول مبدأ التشغيل "في نهاية الأنبوب"

2.3 دور الدولة في السياسة البيئية والاقتصادية

الاتجاه الأكثر أهمية الذي لاحظه عدد من الخبراء في البلدان المتقدمة هو الحد من التنظيم المباشر وتدخل الدولة في مجال إدارة الطبيعة. يتمثل دور الدولة ، أولاً وقبل كل شيء ، في توفير الأساس التشريعي لتنفيذ برامج الدولة لحماية البيئة وتنظيم أنشطة الأعمال التجارية الخاصة في هذا المجال ، وتنظيم نظام للرقابة على تنفيذ أحكام القانون ذات الصلة. .

تم تحديد اختصاصات ومهام ووظائف أجهزة الدولة لحماية البيئة في عدد من البلدان المتقدمة من خلال القوانين الرئيسية لحماية البيئة. هذه "القوانين التي تم تبنيها: في اليابان - عام 1967 ، في السويد والولايات المتحدة - عام 1969 ، في الدنمارك - عام 1973 ، في ألمانيا - عام 1974." . بالإضافة إلى القانون الأساسي ، هناك العديد من القوانين التشريعية التي تنظم بعض الجوانب البيئية والاقتصادية والبيئية: الإقليمية ، والمكونات البيئية ، والقطاعات الاقتصادية.

يمكن تقسيم الأساليب الحالية لإدارة التخضير إلى عدة مجموعات - إدارية ؛ اقتصادي؛ سوق.

بعد مؤتمر الأمم المتحدة لعام 1972 بشأن حماية البيئة في ستوكهولم ، بدأت العديد من دول المجتمع العالمي في تنفيذ سياسة بيئية منسقة ، بما في ذلك في مجال إدارة البيئة وحماية البيئة. خلال هذه الفترة ، تم إنشاء هيئات حكومية خاصة لحماية البيئة في العديد من البلدان. "على سبيل المثال ، في المملكة المتحدة ، تم إنشاء وزارة حماية البيئة في عام 1970 ، وفي عام 1971 تم إنشاء وزارات مماثلة في الدنمارك ، وهولندا ، وأستراليا ، وفرنسا ، وكندا ، 1972 - في النمسا ، والنرويج ، في عام 1973 - في إيطاليا".

في أوائل ديسمبر 1997 ، في مؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية في كيوتو ، اليابان ، تم اعتماد بروتوكول ، وبموجبه يجب أن تخفض صناعة البلدان المتقدمة إجمالي انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من 2008 إلى 2012 بنحو 5 في المائة مقارنة إلى مستوى الانبعاثات في عام 1990 عن طريق التفريق بين التغييرات في البلدان المختلفة. "على سبيل المثال ، 8٪ - في معظم البلدان الأوروبية ، 7٪ - في الولايات المتحدة ، 6٪ - في كندا ، اليابان ، بولندا".

في المقابل ، يعمل عدد كبير نسبيًا من برامج التعاون الدولي لحل المشكلات البيئية في القارة الأوروبية. وهكذا ، في الاتحاد الأوروبي ، تدرس لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا (ECE) المشاكل البيئية ، التي وضع خبراؤها "مؤشرات للجوانب البيئية للتنمية المستدامة الواردة في الجدول 2-2. وبالنسبة لمجموعات معينة من البلدان ، فإنهم هم أنفسهم يمكن صياغة مبادئ توجيهية لاستراتيجية التنمية المستدامة تأخذ في الاعتبار إمكانات الموارد الحالية وحالة دعم البنية التحتية لتنمية القوى الإنتاجية ، الواردة في الملحق أ ".

الجدول 2.2 مؤشرات الجوانب البيئية للتنمية المستدامة

مؤشرات الجوانب البيئية للتنمية المستدامة (طورتها الأمم المتحدة)
	حماية جودة موارد المياه العذبة وإمدادات المياه
	حماية المحيطات والبحار بجميع أنواعها والمناطق الساحلية
	نهج متكامل لتخطيط وصيانة موارد الأراضي
	مكافحة التصحر والجفاف
	التنمية المستدامة للجبال
	دعم التنمية الزراعية والريفية
	منع إزالة الغابات
	الحفاظ على التنوع البيولوجي
	الإدارة السليمة بيئياً للتكنولوجيا الحيوية
	حماية الغلاف الجوي
	الإدارة السليمة بيئياً للنفايات الصلبة
	المناولة السليمة بيئياً للمواد الكيميائية السامة
	الإدارة السليمة بيئياً للنفايات غير الآمنة
	السلامة والتعامل الصديق للبيئة

"في أوائل السبعينيات من القرن الماضي ، تم إنشاء هيئة العمل الرئيسية في إطار اللجنة -" كبار المستشارين "لحكومات دول الجماعة الاقتصادية الأوروبية بشأن المشاكل البيئية. المشاكل الرئيسية التي تم تطويرها في المجموعة الاقتصادية الأوروبية وفقًا لـ كان برنامجها على النحو التالي:

· تبادل المعلومات بشأن السياسات والاستراتيجيات البيئية للبلدان الأعضاء في اللجنة الاقتصادية لأوروبا ؛

مشاكل تلوث الهواء

· تطوير المعلومات البيئية اللازمة للبحوث الاقتصادية وتطوير السياسات ؛

· إدارة الموارد الطبيعية من حيث المعايير البيئية.

· الجوانب البيئية لتخطيط التنمية الاقتصادية.

· تطوير نهج مشترك للتحكم في إطلاقات المواد الكيميائية والنفايات السامة في البيئة ؛

· البحث عن طرق وضع "معايير وطنية لحماية المياه من الملوثات الرئيسية.

· دور النقل في البيئة الحضرية.

· التقييم الاقتصادي للضرر الذي يلحق بالبيئة.

المشاكل البيئية التي تغطي مساحات كبيرة (المسطحات المائية المشتركة وأجزاء من الغلاف الجوي) ، تنمية السياحة ".

بالإضافة إلى التعاون في إطار لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا ، هناك برامج إقليمية خاصة للتعاون في حماية الطبيعة في البلدان الأوروبية ، والتي تنفذها المنظمات الحكومية الدولية (على سبيل المثال ، OECD ، REC ، اليونسكو ، الوكالة الدولية للطاقة الذرية):

منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) - تأسست عام 1961 ، وتشارك فيها 24 دولة ؛

المركز البيئي الإقليمي لأوروبا الوسطى والشرقية (REC) - أنشئ في عام 1990 ، المشاركون - دول وسط وشرق أوروبا (ألبانيا ، البوسنة والهرسك ، بلغاريا ، كرواتيا ، جمهورية التشيك ، إستونيا ، المجر ، لاتفيا ، ليتوانيا ، مقدونيا ، بولندا رومانيا وسلوفاكيا وسلوفينيا) والولايات المتحدة الأمريكية ومفوضية الجماعات الأوروبية ؛

· أنشئ برنامج الأمم المتحدة بشأن البيئة البشرية (UNEP) في مؤتمر ستوكهولم في حزيران / يونيو 1972. ويقع المقر الرئيسي في نيروبي (كينيا) ، والمكاتب الإقليمية في جنيف ونيويورك وبيروت وبانكوك ومكسيكو سيتي.

تأسست الوكالة الدولية للطاقة الذرية عام 1957.

الأنشطة الرئيسية لهذه المنظمات هي كما يلي:

منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي - "تحليل مشاكل الاقتصاد وحماية البيئة (تلوث الغلاف الجوي ، والتخلص من النفايات الخطرة ، وما إلى ذلك) وحلها ؛ ووضع توصيات لتحسين أساليب حماية البيئة ؛ والمشاورات ؛ والمساعدة المالية والتقنية ؛ وتبادل المعلومات بشأن القضايا البيئية ، المساعدة في حل مشاكل التنمية الاقتصادية والاجتماعية "؛ -" تعزيز التعاون بين مختلف الأطراف والجماعات والحركات البيئية ، وتزويدها بالمساعدة المالية في حل المشاكل البيئية ؛ تنفيذ المشاريع والبرامج لمنع التدهور واستعادة الموارد الطبيعية ؛ تعزيز التنمية لاقتصاد السوق ؛ التربية البيئية "؛

برنامج الأمم المتحدة للبيئة - "مشكلة حماية التربة والمياه ، ومكافحة انتشار الصحاري ؛ ومشكلة التثقيف البيئي والتدريب ونقل المعلومات ؛ والجوانب التجارية والاقتصادية والتكنولوجية للمشكلة البيئية ؛ وحماية المحيطات من التلوث ؛ وحماية النباتات و الحيوانات ، حفظ وصيانة الموارد الوراثية في العالم ؛ مشكلة موارد الطاقة والطاقة ؛ تقييم البيئة الطبيعية وإدارتها "؛

الوكالة الدولية للطاقة الذرية - "تنفيذ البرامج الرامية إلى ضمان السلامة النووية وحماية البيئة الطبيعية من التلوث الإشعاعي (وضع قواعد لبناء وتشغيل محطات الطاقة النووية ، وإجراء فحص لتشغيل محطات الطاقة النووية ، وتقييم تأثيرها على البيئة ، يضع معايير السلامة من الإشعاع ويتحقق من تنفيذها) ".

في السنوات الأخيرة ، كان هناك اتجاه لزيادة عدد الهيئات الحكومية ، بما في ذلك الوزارات القطاعية ، المسؤولة عن حالة البيئة في "منطقتهم" ، وتوسيع وظائفهم في هذا المجال. من ناحية أخرى ، تمتلك جميع البلدان المتقدمة تقريبًا هيئات مركزية تدير السياسة البيئية على المستوى الوطني. في اليابان ، هذه هي وكالة حماية البيئة ؛ وفي فرنسا ، الوزارة المختصة ؛ يتم عرض هيكل الهيئات الفيدرالية المسؤولة عن إدارة الطبيعة في الملحق ب. تشمل وظائف الأقسام المذكورة أعلاه: تطوير الإجراءات البيئية ، تحليل التغيرات في الوضع البيئي ، الموافقة على أعمال الخبرة البيئية.

وبالتالي ، يمكن ملاحظة أن تدخل الدولة في الإدارة البيئية في البلدان المتقدمة أمر ملموس للغاية. تم إنشاء أنظمة إدارة هرمية يتم فيها تمييز أهداف السياسة البيئية وأهدافها (حوض الهواء ، وأنظمة المياه ، وموارد الأراضي ، والغابات ، وما إلى ذلك) ، فضلاً عن مستويات التنفيذ (الوطنية والمحلية). تم تطوير مجموعة أدوات تشمل الرصد البيئي وإدارة العمليات وتمويل وتعزيز الأنشطة البيئية.

2.4 الحوافز الاقتصادية لحماية البيئة

يتم دعم تنظيم الأنشطة البيئية في البلدان المتقدمة من خلال الحوافز الاقتصادية (الإعانات لشراء المعدات البيئية ، والإقراض الموجه التفضيلي ، والحوافز الضريبية).

كان أساس السياسة البيئية وتمويلها في معظم البلدان المتقدمة هو مبدأ الحالة النوعية المعيارية للبيئة ، والتي تتحقق من خلال وضع معايير للتلوث بمختلف أنواعه. يتم ضمان الانتقال إلى هذه المعايير من خلال سياسة ضريبية مناسبة ، والتي تكون عقابية وتجنيبًا وتحفيزًا واستخدام الإعانات والإقراض الميسر وإدخال أنظمة تداول التلوث أو المدفوعات مقابل مستوياتها المعيارية والزائدة والغرامات. تشمل الروافع غير الاقتصادية الحظر المباشر على الإنتاج ، والقرارات الإدارية لإغلاق المؤسسات ، وكذلك المسؤولية الجنائية.

"كحوافز اقتصادية تخلق حوافز داخلية ، من الممكن:

وضع الحوافز الضريبية للضرائب المقيدة للميزانية المحلية أو الإقليمية والتي تقدمها السلطات المختصة ؛

يجب أن يتم تطوير الضرائب التفضيلية لأنواع المنتجات أو الأعمال البيئية بالتزامن مع تعويض النقص في إيرادات الميزانية من خلال فرض ضرائب غير مباشرة على المنتجات أو الأعمال الخطرة بيئيًا.

بشكل عام ، في البلدان ذات الاقتصادات المتقدمة ، تم تطوير نظام من الروافع الاقتصادية للتحفيز والتأثير البيئي ، وهو مجموعة من التدابير الضريبية والائتمانية. من بينها ، الأكثر انتشارًا تلك المرتبطة بتقديم المساعدة المباشرة أو غير المباشرة لرأس المال الخاص من الدولة. هذه السياسة ، التي يتم تنفيذها في البلدان ذات العلاقات السوقية الكلاسيكية ، هي تقديم المساعدة الاقتصادية ومزايا معينة لأصحاب المشاريع الذين يقومون بأنشطة تهدف إلى تحسين حالة البيئة الطبيعية. هناك ما يسمى بالإعانات المباشرة والضمنية لهذه الأنشطة. الأشكال الرئيسية لتقديم المساعدة الاقتصادية المباشرة من الدولة إلى قطاع الأعمال الخاص من أجل تحفيز الاستثمار البيئي في اقتصادات أوروبا الغربية وأمريكا الشمالية هي ، أولاً ، الإعانات الموجهة المباشرة (المركزية أو المحلية) ، وثانيًا ، القروض المباشرة إلى حل المشاكل البيئية المختلفة. "من الجدير بالذكر أنه من بين جميع الأشكال الاقتصادية الأجنبية للإدارة البيئية (وهناك ما مجموعه أكثر من مائة وخمسين) ، فإن شكل الإعانات يشكل حوالي 30٪".

لقد حدثت بالفعل تغييرات تدريجية في تشكيل السياسة البيئية الوطنية في دول الاتحاد الأوروبي. على وجه الخصوص ، يتم إدخال تقنيات وأساليب إدارة صديقة للبيئة بوتيرة متسارعة ، ويتم استخدام المنظمين البيئية والاقتصادية التي تحفز الأنشطة البيئية للمنتجين والمستهلكين ، ويتم تطوير الأطر التشريعية المناسبة لترشيد الإدارة البيئية ، مع مراعاة يجري تعزيز المتطلبات والمعايير البيئية ، والقاعدة الإعلامية والإحصائية للإدارة والتنظيم البيئي.

يعرض الجدول تحليل مقارن لاستخدام الأدوات الاقتصادية لتنظيم الإدارة البيئية في البلدان المتقدمة. 2.3

يمكن النظر في المعايير البيئية لفعالية التدابير الحافزة الاقتصادية: درجة الامتثال للمستويات الفعلية لاستهلاك الموارد ، وتوفير الموارد ، وكثافة الطاقة مع القواعد المحددة المحددة لمجموعة المنتجات والموارد ؛ درجة الامتثال للأحمال التنظيمية المقبولة على حالة البيئة ؛ حصة الصناعات التي تأخذ في الاعتبار العامل البيئي في أنشطتها ؛ كفاءة الاستثمارات الرأسمالية للأغراض البيئية.

الجدول 2.3 استخدام الأدوات الاقتصادية لتنظيم إدارة الطبيعة

إلى جانب الاتجاهات العامة في السياسة البيئية والإدارة الاقتصادية للإدارة البيئية في البلدان المتقدمة ، هناك أيضًا سمات وطنية متأصلة في كل بلد. على سبيل المثال ، في عام 1992 ، اعتمدت الولايات المتحدة قانونًا بشأن الجرائم البيئية ، والذي بموجبه يُعاقب المخالفون الأكثر استمرارًا بغرامة تصل إلى 25 ألف دولار عن كل يوم انتهاك ، وفي ظل ظروف المسؤولية الجنائية - ما يصل إلى اثنين سنوات في السجن. "على سبيل المثال ، كان على شركة لويزيانا-باسيفيك للأعمال الخشبية التي يبلغ حجم مبيعاتها السنوية 1.7 مليار دولار دفع غرامة قدرها 11 مليون دولار. بالإضافة إلى دفع غرامة ، تعهدت الشركة بتركيب معدات تنظيف جديدة في إنتاجها بمبلغ 70 مليون دولار". في اقتصاد متقدم مثل اليابان ، يركز القانون البيئي بشكل أساسي على تطوير المعايير الصحية. تم وضع قيود على انبعاثات وتصريف الملوثات لقطاعات معينة من الاقتصاد. قامت إدارة حماية البيئة بتطوير قوانين تشريعية بشأن الخبرة البيئية للمشاريع والبرامج. كما تم اعتماد قوانين: بشأن تصريف الأراضي ، ومواقع المؤسسات الصناعية ، وحماية البحر الداخلي ، وكذلك التوصيات الحكومية بشأن تنفيذ التقييم البيئي للإنتاج. تحت ضغط من الجمهور ، تم تطوير أكثر المعايير الصحية والصحية صرامة لنوعية المياه. ميزة أخرى للسياسة البيئية لهذا البلد هي الاستخدام الواسع لنظام التعويض عن الأضرار الناجمة عن التلوث البيئي. يتم دفع تعويض للضحية من قبل الشركات الملوثة.

وبالتالي ، فإن الآليات الاقتصادية توفر التوازن بين مصالح الدولة والكيانات الاقتصادية (مستخدمي الموارد الطبيعية). مع الحفاظ على المبلغ الإجمالي للضرائب ، من المناسب تغيير النسب بشكل حاد لصالح زيادة حصة الضرائب المتعلقة باستخدام الموارد الطبيعية ، وبشكل أساسي مدفوعات الحق في استخدام الموارد الطبيعية ، الضرائب "الخضراء". يجب أن تنمو هذه الحصة وتشكل جزءًا كبيرًا من إيرادات الموازنة العامة للدولة. وهذا سيجعل من الممكن مراعاة التأثير على البيئة بشكل أكثر ملاءمة ، وتدهور الموارد الطبيعية وسيخلق حافزًا لتقليل كثافة الموارد الطبيعية للاقتصاد. "كما أظهرت الدراسات في الولايات المتحدة ، فإن إدخال عدد محدود من الضرائب" الخضراء "سيجعل من الممكن جمع 100 مليار دولار إضافية سنويًا للميزانية الفيدرالية. أصبحت ضرائب المكوس البيئية منتشرة في الدول الأوروبية. النرويج والسويد - بشأن الأسمدة المعدنية ومبيدات الآفات ، التي يتم من خلالها تمويل برنامج الزراعة المستدامة والمتوازنة بيئيًا ، في النمسا والمملكة المتحدة ، تم إدخال ضريبة على استخدام الوقود والمنتجات النفطية.

نظرًا لأن الهدف من سياسة التنمية المستدامة في البلدان المتقدمة هو إيجاد أدوات حماية البيئة التي من شأنها تحقيق التوازن بين متطلبات الكفاءة البيئية والاقتصادية ، يمكن للضرائب البيئية أو "الخضراء" أن تلعب دورًا محفزًا لتطوير صناعات متوازنة بيئيا وأنواع من الأنشطة ، و "ساحقة" للأنشطة كثيفة الطبيعة. هنا تعطي الدولة الزخم الأولي فقط ، بمساعدة الضرائب التي تؤثر على الأسعار ، وكل شيء آخر يتم بواسطة آليات السوق - فهي تؤثر على سلوك المنتج والمستهلك ، والطلب والعرض للمنتجات ، اعتمادًا على درجة بيئتها. الود.

2.5 آليات السوق للسياسة البيئية والاقتصادية

إذا لجأنا إلى تجربة العالم ، يمكننا أن نرى أن الآلية التي تم تشكيلها في البداية للإدارة الإدارية لإدارة الطبيعة تخضع لتغييرات تدريجية وتتطور نحو تطوير أساليب السوق. على سبيل المثال ، "في الولايات المتحدة الأمريكية و FRG والبلدان الأخرى ذات الاقتصاد السوقي ، نشأت مهمة تحويل النظم الإدارية للإدارة الموجودة في هذه البلدان في مجال حماية البيئة. ومن السمات المميزة لهذه التحولات الاستخدام الواسع النطاق المنظمون الاقتصاديون لتشجيع ريادة الأعمال البيئية مع الحفاظ على سيطرة الدولة وتنظيمها في هذا المجال ".

ينصب التركيز الرئيسي للسياسة البيئية للاتحاد الأوروبي على تشجيع المنتجين والمستهلكين على الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، واستخدام التقنيات الصديقة للبيئة ، أي الانتقال إلى التقنيات الصديقة للبيئة. منذ تسعينيات القرن الماضي ، انتقلت السياسة البيئية للاتحاد الأوروبي من الإدارة المباشرة إلى آليات أكثر مرونة ، بما في ذلك تلك التي تتضمن عناصر السوق (على سبيل المثال ، لتداول بدلات انبعاثات غازات الاحتباس الحراري على أساس مبدأ "المسؤولية المشتركة" بين المشاركين - الحكومة والشركات والجمهور والمستهلكون). "يمكن إعطاء التصنيف التالي لأدوات السوق الحالية الحالية:

· تقديم تصاريح تجارية لتقليل الانبعاثات (مثل بدلات ثاني أكسيد الكربون) أو للحفاظ على الموارد الطبيعية (مثل حصص الصيد) ؛

· فرض ضرائب بيئية لتغيير الأسعار وبالتالي سياسات المستهلكين والمنتجين.

· تقديم مساهمات بيئية لتغطية تكاليف الخدمات البيئية كليا أو جزئيا ، وتدابير للحد من تلوث موارد المياه ، والتخلص من النفايات ؛

· الإعانات والحوافز البيئية المصممة لتحفيز تطوير تقنيات جديدة ، وخلق أسواق جديدة للسلع والخدمات البيئية ، ودعم الشركات لتحقيق مستويات عالية من حماية البيئة ؛

· مخططات المسؤولية والتعويض ، والغرض منها هو تقديم تعويض مناسب عن عواقب الأنشطة الخطرة على البيئة ، فضلاً عن تكاليف منع الضرر وعلاجه.

كما تظهر تجربة العمل البيئي في الولايات المتحدة ودول أخرى ، فإن دورًا خاصًا في هذه العملية ينتمي إلى بيع حقوق التلوث. الولايات المتحدة ، على سبيل المثال ، انتقلت إلى تداول فائض خفض الانبعاثات ابتداء من عام 1984. جوهر هذا النهج هو أن الشركة التي تمكنت من تقليل إجمالي انبعاث الملوثات في مؤسستها دون المستوى المحدد لها لها الحق في بيع الحد من الانبعاثات الزائدة ، على سبيل المثال ، لشركة مجاورة في المنطقة أو استخدامها في إعادة بناء أو توسيع إنتاجها. هذا النهج يجعل من الممكن تقليل إجمالي انبعاث الملوثات بتكلفة أقل. تعتمد سياسة المتاجرة في فوائض خفض الانبعاثات على إجراءات التعويض وما يسمى بـ "مبدأ الفقاعة" أو "مبدأ الفقاعة". في هذه الحالة ، لا يتم أخذ أنبوب واحد كمصدر للتلوث ، ولكن يتم اعتبار المؤسسة بأكملها أو حتى الشركات في منطقة منفصلة.

وتجدر الإشارة إلى أن مثل هذه الأساليب لا تستند إلى السوق البحت ، بمعنى أن قواعد استخدامها تضعها الدولة ، ويظل مستوى المعايير البيئية هو الأساس. عنصر السوق الخاص بهم هو أن الشركات يمكنها بيع التلوث "الفائض" لبعضها البعض ، أي قد يكون من المربح أكثر لشركة ما أن تشتري التلوث "الذي تنقذه" شركة أخرى مقابل تركيب معدات معالجة إضافية. بحلول منتصف الثمانينيات ، على سبيل المثال ، بلغ إجمالي المدخرات من جميع "الفقاعات" في الولايات المتحدة أكثر من مليار دولار. تتضمن سياسة تداول حقوق التلوث أيضًا استخدام طريقة يتعين بموجبها على الشركة التي تتجنب تركيب معدات المعالجة الخاصة بها أن تدفع جزءًا من تكلفة هذه المعدات المثبتة في مؤسسات الشركات الأخرى. بحلول بداية التسعينيات ، تم إبرام أكثر من 10000 صفقة من هذا القبيل في الولايات المتحدة.

أدخل عدد من دول الاتحاد الأوروبي "ضريبة الكربون". منذ يناير 1990 ، في فنلندا ، وفقًا للتشريعات ، يخضع الوقود الأحفوري لهذه الضريبة (باستثناء وقود السيارات). في مايو 1990 ، حددت السويد أعلى معدل "لضريبة الكربون" في أي دولة من دول الاتحاد الأوروبي ، مما أدى إلى زيادة كبيرة في الإيرادات المستخدمة للأغراض البيئية المستقبلية. يتم تطبيق ضريبة أيضًا على انبعاثات الكبريت بسبب احتراق الفحم والجفت والنفط. تم إدخال "ضريبة الهيدروكربون" في النرويج في عام 1991. وهي تُفرض حاليًا على استخدام الوقود المعدني للأغراض المنزلية والصناعية ؛ فحم؛ الغازولين؛ ديزل؛ إنتاج النفط والغاز على المنصات البحرية.

تظهر تجربة الدول الأجنبية أن السياسة البيئية القائمة على التشريعات القانونية الأساسية تستخدم بشكل فعال الضرائب البيئية. توجد ضرائب بيئية بأشكال ودرجات مختلفة من التنفيذ في جميع دول الاتحاد الأوروبي. حاليًا ، في بعض دول الاتحاد الأوروبي ، هناك انتقال إلى ضريبة مُعاد هيكلتها ومتزايدة للتلوث البيئي. في بلدان مثل بريطانيا العظمى وإيطاليا والدنمارك وفنلندا وهولندا وألمانيا والسويد والنرويج ، هناك ممارسة لاستبدال جزء من الضرائب على العمالة ورأس المال بضرائب بيئية (على سبيل المثال ، تلوث البيئة). منذ منتصف التسعينيات ، تم إدخال عدد من الضرائب البيئية في الاتحاد الأوروبي على مستوى الدول الأعضاء ، بما في ذلك الضرائب على الطاقة (رسوم الإنتاج على وقود المحرك والضرائب على انبعاثات ثاني أكسيد الكربون) ، وضرائب النقل. في الوقت نفسه ، تلعب الضرائب على التلوث البيئي واستخدام الطبيعة دورًا ضئيلًا في الدخل الذي يتم الحصول عليه منها. بلغت هذه الضرائب البيئية في عام 2008 ما بين 5 و 13٪ من إجمالي الإيرادات الضريبية في 15 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي.

أثر "تخضير" النظم الضريبية في السويد والدانمرك والنرويج ، والذي يشمل الانتقال من ضرائب الدخل إلى الضرائب غير المباشرة ، وزيادة عدد الضرائب البيئية ، وإلغاء الإعانات إلى "المناطق القذرة بيئيًا" ، على الدولة. من البيئة في هذه البلدان. في عدد من البلدان (ألمانيا وفرنسا وبريطانيا العظمى وهولندا) تم فرض ضرائب على جميع الصناعات الخطرة ، وأحيانًا يصل مقدار التكاليف البيئية للشركات الملوثة إلى 50٪.

تطبق الدنمارك ضريبة على استهلاك الطاقة (باستثناء الغاز الطبيعي والبنزين) وضرائب على الانبعاثات أو التصريفات.

شكل مبدأ الملوث يدفع أساس الرسوم البيئية في هولندا. الضرائب التالية شائعة في هذا البلد: على الوقود (تعدين الفحم) ، وعلى الطاقة ، وعلى النفايات ، وعلى المياه المنزلية والجوفية ، ورسوم على المنتجات البترولية ، وضريبة النقل.

في الولايات المتحدة ، يتم تطبيق ضريبة بيئية خاصة. على مدى العقد الماضي ، أصبحت ممارسة تمويل البرامج البيئية من خلال فرض ضرائب خاصة منتشرة على نطاق واسع. برنامج Superfund ، أشهر البرامج الفيدرالية الأمريكية الممولة أساسًا من الضرائب ، موجود منذ أكثر من 20 عامًا. هدفها هو تنظيف مواقع التخلص من النفايات القديمة والمهجورة والمناطق الأخرى التي يوجد بها تلوث كبير. تنطبق بعض الضرائب المتباينة على الولايات:

للمواد الكيميائية الخطرة (ولاية ويسكونسن - 2000 دولار لكل مكون نشط من مبيد الآفات ؛ ولاية آيوا - للأسمدة النيتروجينية 0.75 دولار / طن) ؛

خصم نسبة مئوية ثابتة لتنفيذ البرامج البيئية (ولاية ديلاوير - تذهب 2.9٪ من الضرائب لمكافحة النفايات الكيميائية ؛ ميسوري - 2.9٪ من مبيعات العقارات ؛ تقتطع بعض الولايات 1-2٪ من بيع الوقود و / أو السيارات ؛ ولايات واشنطن وايدوهو ومينيسوتا تخصم من بيع منتجات التبغ).

تستخدم ولايات نيوجيرسي وواشنطن ولويزيانا مؤخرًا نظامًا لرسوم التلوث بناءً على تحديد المستوى الهامشي لتكاليف المؤسسة لتدابير حماية البيئة.

السمة المميزة للولايات المتحدة في مجال الرسوم البيئية هي إنشاء رسوم لمنح الحق في تلويث الغلاف الجوي - تفرض أكثر من 30 ولاية على تصريف المياه العادمة ، و 35 ولاية لاستخدام مياه الشرب ، وحوالي 20 ولاية مقابل التخلص من النفايات الخطرة والصلبة ، إلخ. توفر كل هذه المدفوعات دخلاً هامًا للغاية يستخدم للأنشطة البيئية.

تقديم الحوافز الضريبية هو أداة مستخدمة على نطاق واسع في الممارسة العملية. وهو ينطوي على توفير الفوائد والاستهلاك السريع للمؤسسات "الصديقة للبيئة". على سبيل المثال ، في بعض دول الاتحاد الأوروبي ، يتم تخصيص نسبة ثابتة من الاستثمارات الرأسمالية في حماية البيئة لهذا البند من الإنفاق في الميزانية: النرويج - 1.6٪ ، السويد - 5٪ ، ألمانيا - 9٪.

في البلدان خارج الاتحاد الأوروبي ، قيمة النسبة المئوية الثابتة لاستثمارات رأس المال في حماية البيئة هي: اليابان - 2.6٪ ، الولايات المتحدة الأمريكية - 4.5٪.

أحد التوجهات الإستراتيجية لتنفيذ التحولات البيئية هو تنمية ريادة الأعمال. من الروابط المهمة في ضمان السلامة البيئية وتحسين البيئة إنشاء ريادة الأعمال البيئية ، والتي تُفهم على أنها نشاط لإنتاج وبيع السلع ، وتنفيذ الأعمال والخدمات التي تهدف إلى منع الإضرار بالبيئة والصحة العامة. "في كندا ، على سبيل المثال ، هناك أكثر من 3500 شركة تنتج معدات لحماية البيئة والخدمات ذات الصلة. في اليابان ، منذ عام 1988 ، كان هناك مجلس خبراء خاص للأعمال التجارية البيئية". مع إدخال قيود صارمة في مجال حماية البيئة في اليابان ، بدأ رواد الأعمال في الترويج بنشاط لإدخال تقنيات جديدة في هذا المجال. تسمى هذه الأنشطة الآن "الأعمال البيئية". أكثر الأعمال البيئية ربحية في اليابان هي إنتاج معدات مكافحة التلوث ، والتي تعتبر واحدة من أكثر الأجهزة تقدمًا في العالم. هذا ينطبق بشكل خاص على معدات إزالة والتخلص من النفايات المنزلية. وتجدر الإشارة إلى أن سوق "الأعمال التجارية الإلكترونية" لم يتم تحديدها بعد ؛ لذلك ، يتطلب تطويره تنظيمًا حكوميًا ومساعدة مالية ، بما في ذلك الإعانات والقروض والتخفيضات الضريبية.

يوجد في دول الاتحاد الأوروبي أكثر من 10 آلاف شركة مرتبطة بريادة الأعمال البيئية ، بإجمالي مبيعات يزيد عن 40 مليار يورو سنويًا. في الولايات المتحدة ، أعطى التنظيم البيئي ، الذي يؤثر على جميع قطاعات الاقتصاد تقريبًا ، قوة دفع تطوير مكثف لمنطقة جديدة ومربحة للغاية من الاستثمار الرأسمالي كانت هناك زيادة في عدد الشركات المتخصصة في الخدمات الاستشارية البيئية ، بما في ذلك شركات إدارة النفايات. المنتجات الخضراء في الولايات المتحدة لها حضور قوي في كل من المنتجات الصناعية (التنظيف المعدات والأجهزة والتقنيات النظيفة والمواد الجديدة وما إلى ذلك) والسلع الاستهلاكية (من الأطعمة الطبيعية إلى الدهانات غير الضارة).

القسم 3. مهمة عملية

مهمة 1

تحديد الضرر الاقتصادي السنوي من تلوث النهر. مؤسسة دنيبر الصناعية ، إذا كان الحجم السنوي لمياه الصرف الصحي هو 1238300 م 3 مع تركيز المنتجات النفطية 55 ملجم / لتر ، والمواد الصلبة 90 ملجم / لتر.

في الفترة الدافئة من العام (من أبريل إلى سبتمبر) ، ينخفض ​​حجم مياه الصرف الصحي إلى ثلث السنة ، وينخفض ​​تركيز المنتجات النفطية إلى 29 مجم / لتر.

لحساب الضرر الاقتصادي من تلوث النهر. استخدم دنيبر الصيغة

Υ في = γ δ ك Μ أين

Υ in هو التقدير الاقتصادي للخسارة السنوية ؛

γ - الوحدة النقدية ، وهي 443 غريفنا. / ارب. ر ؛

δ ك ثابت يساوي (0.34) ؛

Μ هي الكتلة المخفضة للتصريف السنوي للشوائب بواسطة هذا المصدر في النهر. دنيبر (غريفنا / سنة).

تُحسب الكتلة المخفضة بالصيغة Μ = ∑ A i m i

أنا = 1 تلفزيون. شيء = 1238300 * 90 * 10 -6 = 111.447 (طن / سنة) نيف. همز. إلخ. = 183 * 412766.6 * 29 * 10 -6 = 2190.552 (طن / سنة) نيف. همز. X. العدد = 182 * 825533.4 * 55 * 10 -6 = 8263.589 (طن / سنة) همز. = 2190.552 + 8263.589 = 10454.141 (طن / سنة)

М = 111.447 * 0.05 + 10454.141 * 20 = 209088.392 (غريفنا / سنة)

γ = 443 غريفنا / ارب. ر ؛ δk = 0.34 ؛ ج = 443 * 0.34 * 209088.392 = 31492893.603 غريفنا. /عام

الجواب: الضرر الاقتصادي السنوي من تلوث النهر. المؤسسة الصناعية دنيبر 31492893.603 غريفنا. /عام.

المهمة 2

تحديد الضرر الاقتصادي السنوي من تلوث الهواء من مكب النفايات الصلبة البلدية (MSW) في منطقة الضواحي ، إذا كان معروفًا أن احتراق النفايات الصلبة المحلية ينبعث: غبار الخشب - 0.5 طن سنويًا ، ثاني أكسيد السيليكون - 0.9 طن ، الفينولات - 0.4 ر سنويا.

درجة حرارة الانبعاث - 100 درجة مئوية ، وسرعة استقرار الجسيمات - 21 سم / ثانية. (البيانات المرجعية: قيم وحدة سرعة الهواء هي 3 م / ث ، ومتوسط ​​درجة حرارة الهواء السنوية في الإقليم 21 درجة مئوية).

لحساب الضرر الاقتصادي السنوي من تلوث الهواء من مكب النفايات الصلبة البلدية في منطقة الضواحي ، نستخدم الصيغة

Υ am = γ δ ƒ Μ أين

Υ AMM - مقدار الضرر ، غريفنا. /عام،

γ هي القيمة النقدية لوحدة الانبعاثات ، وهي 33 غريفنا. / ارب. ر ؛

δ - مؤشر الخطر النسبي للتلوث الجوي ؛

ƒ - تصحيح مع مراعاة طبيعة تشتت الشوائب في الغلاف الجوي ؛

Μ هي الكتلة المخفضة للانبعاث السنوي من المصدر ، arb. طن / سنة.

М = 0.5 * 19.6 + 0.9 * 83.2 + 0.4 * 310 = 208.68

γ = 33 غريفنا / ارب. ر ؛ δ - قيمة جدولية ، وهي 8 ، ƒ - 10 ، لأن سرعة استقرار الجسيمات هي 21 سم / ثانية.

م = 3.3 * 8 * 10 * 208.68 = 55091.52 غريفنا /عام

الجواب: إن الضرر الاقتصادي السنوي الناجم عن تلوث الهواء عن طريق تفريغ النفايات الصلبة البلدية في منطقة الضواحي هو 55،091.52 غريفنا. /عام.

تحديد مقدار الدفعات الشهرية مقابل تلوث المنطقة السكنية لمركز الحي الذي يبلغ عدد سكانه 120 ألف نسمة. بالسكك الحديدية ، إذا كان حجم وقود الديزل المستهلك 500 طن شهريًا.

لحساب مبلغ الدفع شهريًا من تلوث المنطقة السكنية لمركز المقاطعة بالسكك الحديدية ، نستخدم الصيغة

Pvp = ∑ Мі х Нпі ، أين

Нпі - معدلات (معدلات مفهرسة) للضريبة في العام الحالي لكل طن من الملوث الأول ، بالهريفنيا مع كوبيل.

Мі = 500 طن / شهر. افترض أن محتوى الكبريت في وقود الديزل يزيد عن 0.2 بالوزن. ٪ ، ثم Нпі = 79.90 غريفنا. / ر. دعنا نفهرس معدل الضريبة ، إذن

Нpi = 79.90 * 1.12 = 89.48 * 1.13 = 101.11 * 1.14 = 115.26 غريفنا / ر.

حماية الأصناف النباتية = 500 * 115.26 = 57630 غريفنا

الجواب: مقدار المدفوعات الشهرية للتلوث في المنطقة السكنية لمركز المقاطعة هو 57630 غريفنا.

يقع مكب النفايات المنزلية الصلبة مع معدات الحماية الخاصة على مسافة 2.0 كم من المدينة. حدد مقدار الدفعات الشهرية لوضع النفايات الصلبة البلدية ، إذا كان الحجم الشهري للنفايات من فئة الخطر الثانية ضمن الحد الأقصى هو 50 طنًا.

لتحديد مقدار الدفعة الشهرية للتخلص من النفايات الصلبة البلدية ، نستخدم الصيغة

Prv \ u003d ∑ (Npі x Mlі x Kt x Ko) ، أين

Нпі - معدلات (معدلات مفهرسة) للضريبة في السنة الحالية لكل طن من الملوث الأول ، بالهريفنيا مع كوبيل ؛ Мл هو حجم نفايات النوع الأول بالأطنان (t) ؛ Kt هو عامل تصحيح يأخذ في الاعتبار موقع موقع التخلص من النفايات ؛ Ko هو عامل تصحيح يساوي 3 ويتم تطبيقه في حالة التخلص من النفايات في مدافن النفايات التي لا تضمن القضاء التام على تلوث الهواء الجوي أو المسطحات المائية.

Нпі = 29.96 غريفنا. / ر.

لنفهرس معدل الضريبة ، ثم Нпі = 29.96 * 1.12 = 33.55 * 1.13 = 37.91 * 1.14 = 43.21 غريفنا. / ر ؛ ملي = 50 طن ؛ Kt = 3 ، لذلك يقع مكب النفايات على بعد 3 كم. منطقة من المدينة Ko = 3 ، لأن المستوى الخطير للنفايات غير آمن للغاية.

Prv = 43.21 * 50 * 3 * 3 = 19444.5 غريفنا. /شهر

الجواب: مقدار الدفعات الشهرية للتخلص من النفايات الصلبة البلدية هو 19444.5 غريفنا. /شهر

الاستنتاجات

في جميع مراحل تطور المجتمع ، كان الإنسان مرتبطًا ارتباطًا وثيقًا بالبيئة. ومع ذلك ، فقط مع الانتقال إلى الحضارة الصناعية ، زاد تأثير الإنسان على الطبيعة إلى حد ما ، مما أدى إلى تدمير وتدهور النظم الطبيعية ووضع البشرية تحت تهديد أزمة بيئية. ينتج التهديد البيئي الحديث عن مجموعة من المشاكل البيئية المحلية والعالمية ، والتي يجب أن يتم حلها بشكل مشترك.

بشكل عام ، تظل السياسة البيئية أهم مجالات نشاط البلدان المتقدمة. في هذا المجال ، تم تشكيل نظام واسع النطاق للتشريعات البيئية ، يتم تنفيذ قواعده بنجاح في الممارسة العملية. يعتبر نظام الإدارة البيئية في البلدان المتقدمة للغاية هو الأكثر تنوعًا ومرونة ، فهو يعمل بمجموعة كبيرة من الروافع والأدوات الاقتصادية ، وهي في الأساس خطة محفزة يمكنها التغلب على المشكلات البيئية وزيادة كفاءة جذب العوامل الطبيعية إلى عملية الاستعادة.

أظهرت الدراسة أعلاه أن السمات المميزة للسياسة البيئية والاقتصادية في الدول المتقدمة هي:

رقابة صارمة على الامتثال للمعايير البيئية والاقتصادية ؛

رفض التدخل المباشر للدولة في عملية إدارة الطبيعة ؛

تحفز هياكل الدولة اقتصاديًا وتدعم الأنشطة البيئية للقطاع الخاص من خلال الإعانات والإعفاءات الضريبية والقروض ونظام الاستهلاك المعجل لمعدات حماية البيئة وبيع وشراء حقوق التلوث ؛

استخدام المنظمين الذين يجبرون الملوثين على الحد من أنشطتهم المدمرة للبيئة ، وكذلك المنظمين الذين يجبرون مستخدمي الموارد الطبيعية على تحسين حالة البيئة ؛

توفير استثمارات للقطاع الخاص لاقتناء وتطوير معدات متقدمة تقنيًا وصديقة للبيئة ؛

حوافز سعرية لإنتاج منتجات صديقة للبيئة وتزويدها بشروط تفضيلية في السوق.

قائمة المصادر المستخدمة

1. الاقتصاد البيئي: ملاحظات محاضرة لطلاب التخصص بدوام كامل وبدوام جزئي: 7.03050401 ، 8.03050401 "اقتصاديات المؤسسة" (EPR) ، التخصص: اقتصاديات المؤسسة لمجمع الوقود والطاقة (EPEC) / Comp .: A.V. لياخوف. - دونيتسك: DonNTU ، 2012. - 163 ص.

2. Lukyanchikov N.N.، Potravny I.M. اقتصاديات وتنظيم الإدارة البيئية: كتاب دراسي لطلبة الجامعات الذين يدرسون في اتجاه "الاقتصاد" - الطبعة الرابعة ، منقح. وإضافية - الصندوق الذهبي للكتب المدرسية الروسية - 687 ص.

فاسيليفا إي. الاقتصاد البيئي / جامعة بيلاروسيا الحكومية ، كلية الاقتصاد. مجمع تعليمي ومنهجي - مينسك ، 2002. - 119 ص.

Ayushieva L.K. تحسين نظام الضرائب من أجل تخضير الاقتصاد // نشرة جامعة ولاية بوريات UDC 336.22 + 338: 574 ، 2012 ، رقم 2 ، ص 53-55.

جوريفا م. إيكولوجيا الاقتصاد: التجربة الدولية // الجيش والمجتمع ، 2012 ، العدد 2 ، ص 1-12.

Lukyanchikov N.N. ، Potravny I.M. اقتصاديات وتنظيم إدارة الطبيعة: كتاب مدرسي للجامعات. - الطبعة الثانية. مراجعة وإضافية - م: UNITI - DANA، 2002. - 454 ص.

Safranov T.A. الأسس البيئية لإدارة الطبيعة: كتاب مدرسي لطلاب مؤسسات التعليم العالي. - لفيف: "عالم جديد - 2000" ، 2003. - 248 ثانية.

Danylyshyn BM، Khvesik M.A.، Golyan V.A. الاقتصاد البيئي: كتاب مدرسي. - ك .: كوندور ، 2010. - 465 ص.

دوباس ر. الاقتصاد البيئي. الدورة التعليمية. - (الطبعة الثانية. الصورة النمطية.). - K: KNT ، 2009. - 448 ثانية.

Poddubny I.A.، Slyusarenko V.K. الأنشطة البيئية والاقتصادية الدولية: كتاب مدرسي. - H: ID "INZHEK" 2005. - 200p. الروسية. لانج.

Bobylev S.N. ، Khodzhaev A.Sh. الاقتصاد البيئي. كتاب مدرسي. - موسكو ، 2003. - 567 ص.

Zershchikova M.A. تشكيل آلية النشاط البيئي والابتكاري في المنطقة // النشرة الهندسية لمنطقة الدون ، العدد 1 / المجلد. - ص 26 - 32.