Beskæftigelse og arbejdsløshed - Metode og mekanisme for statsregulering (På notatet af store byer) Kartashov Sergey Aleksandrovich. Frigivelse af arbejdskraft og skabelse af nye arbejdspladser

26.04.2019

Der er endnu ingen professionel fodbold i Republikken Chuvashia. Men på den anden side er amatørmusikken i rivende udvikling. Vores samtale på tærsklen til CFL vil være med en af ​​grundlæggerne og lederne af Chuvash League 8x8 Alexey Vladimirovich Seleznev. Ud over udviklingen af ​​amatørfodbold i republikken er Alexey cheftræner for det debuterende CFL-hold "Shumerlya-ShZSA".

25.04.2019

I horisonten af ​​næste weekend kommer kampe i 24. runde i Southern League 35+, blandt hvilke vi vil fremhæve de mest spændende og stædige. Det kan være FC Luch - FC Gornyak og FC Sirius - FC Kolleger, samt den centrale kamp i touren, som afholdes på fredag ​​- FC Zyuzino-41 - LFC Dropstone. I andre spil er der klare favoritter, som næppe vil slå fejl, det er OBS - Vympel, Fora - FC Aibolit-67, FC Rusich - Vostok-Service og MIEM Elko - "Vantek".

25.04.2019

På dagsordenen for den næste weekend i Superleague 43+ er der kampe kun i 2. runde af sølvpokalen, hvor FC Gornyak skal møde en modstander i skikkelse af Atlantis Lublino, som en stædig kamp kan komme ud med. "Kuzminki-Forest" venter på en ikke mindre stædig konfrontation mod LFC "Energia", og FC "Meteor" har gode chancer for at få fat i tre point, da deres modstander bliver "Fora", der lukker turneringsstigen.

24.04.2019

I Southern League 35+, efter de næste fodboldkampe, dannede der sig klart et par førende hold, løsrevet fra resten af ​​holdene med det samme antal point - 60 hver, for at afgøre, hvem der får guldmedaljerne - disse er Dropstone og Vostok-Service LFK. Førstnævnte så ud til at have spist lækker schweizisk ost i kampen mod FC Aibolit-67, og vendte deres forsvar til en si med en ødelæggende sejr - 20:2, og sidstnævnte havde en bid i træk i kampene mod deres forfølgere, efter at de havde selvtillid. besejrede først Fora - 6:1, og derefter "OBS" - 9:2. FC "Zyuzino-41" besejrede FC "Gornyak" "tør" - 6:0, og "Fora" efter kampen med "Østlige" besejrede FC "Sirius" - 6:2. "Ventek" efterlod ikke en sten uvendt fra FC "Luch" - 10:2, og "Vympel" forlod den sidste plads i tabellen, efter at have udspillet sin nabo "MIEM Elko" - 5:1.

24.04.2019

I Superleague 43+ Gold Cup besejrede MGU Moskva Inter i den centrale konfrontation - 5:2, og Calvados løb ind i Alliance Kolomna, men tabte stadig med en minimumsscore - 0:1. I en sølvpokal "brænder" deres lidenskaber. Så i "scoringsshowet" snuppede "Handicap" sejren fra "Kuzminki-skov" - 5:3, og i en anden "sjov" kamp vandt LFC "Energia" næsten tilbage et forspring på tre mål, men tabte til "Zhdanovets "kun - 4:5. "Atlantis Lyublino" og FC "Meteor" gav et hårdt spil, hvor sidstnævnte tog over - 2:1.

24.04.2019

I dette interview talte vi med et hold, der ønsker at modtage et sæt CFL 2019-medaljer, der matcher deres navn. Zolotoy, fra St. Petersborg, stræber efter at gentage sin succes, sammen med pressechef Roman Dashkin huskede vi den allerførste CFL-lodtrækning, hvordan den var, og hvad man kan forvente af Zolotoy i år.

480 rub. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Afhandling - 480 rubler, forsendelse 10 minutter 24 timer i døgnet, alle ugens syv dage og helligdage

240 rub. | 75 UAH | $3,75 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Abstrakt - 240 rubler, levering 1-3 timer, fra 10-19 (Moskva-tid), undtagen søndag

Kartashov Sergey Alexandrovich. Beskæftigelse og arbejdsløshed - metodologi og mekanismen for statsregulering (On a comm. krup. city): Dis.... kand. ... Dr. Econ. Videnskaber: 08.00.07: Moskva, 1998 413 s. RSL OD, 71:99-8/80-0

Introduktion

Kapitel 1. Arbejdsmarkedsforskningens teoretiske problemer 11

1.1. Arbejdsmarked: Teori og praksis 11

1.2. Økonomiske ansættelsesforhold under moderne forhold 48

1.3. Socioøkonomisk essens af arbejdsløshed i markedsøkonomien 76

kapitel 2 Udnyttelse af potentialet i arbejdsstyrken i en stor by . 120

2.1. Det nærmere kendetegn ved dannelsen af ​​arbejdsmarkedet i en stor by og beskæftigelsespolitik 120

2.2. Frigivelse af arbejdsstyrke og skabelse af nye job 148

2.3. Vurdering af ledighedsprocenten og regulering af skjult arbejdsløshed 181

Kapitel 3 Metodiske aspekter af statslig regulering af arbejdsmarkedet 207

3.1. Efterspørgsel og udbud af arbejdskraft: struktur og dannelsesfaktorer 207

3.2. Organisering af ledelsen af ​​byens arbejdsmarked 245

3.3. Beskæftigelsesfremmeprogrammer som grundlag for mekanismen for statslig regulering af arbejdsmarkedet 278

Kapitel 4 Erhvervsuddannelse som led i gennemførelsen af ​​beskæftigelsespolitikken 306

4.1. Statslig ledelse af erhvervsuddannelse og beskæftigelse 306

4.2. Erhvervsuddannelser for ledige: en analyse af hovedretningerne 329

4.3. Ledelse af erhvervsuddannelse af den arbejdsløse befolkning 343

Konklusion 359

Litteratur 370,

Ansøgninger 387

Introduktion til arbejdet

Forskningsemnets relevans på grund af det særlige ved den nuværende tilstand af den russiske økonomi, forværringen af ​​situationen på arbejdsmarkedet og behovet for at finde nye tilgange og mekanismer til regulering af beskæftigelsen.

Overgangen af ​​den russiske økonomi til en markedsøkonomisk model,
ledsaget af en ændring i strukturen og et kraftigt fald i mængderne
produktion, førte til fremkomsten af ​​en ny, ekstremt vanskelig situation i
beskæftigelsesområde. Der er sket en grundlæggende ændring i
beskæftigelsesmodeller. Den nye markedsbeskæftigelsesmodel er endnu ikke modtaget
afsluttet metodisk og metodisk, juridisk og
organisatorisk udstyr. I løbet af historisk opdeling, næsten
gamle teoretiske og metodiske begreber og tilgange til
regulering af beskæftigelsen. Udvikling og test af nyt
tilgange, mekanisme, metodiske løsninger til regulering af beskæftigelsen
sker i dannelsesprocessen af ​​det indenlandske arbejdsmarked, som
udvikler sig meget ujævnt på grund af betydelige forskelle i
udvikling af regionale arbejdsmarkeder, hvis særlige forhold er fastlagt
en kombination af naturlige og socioøkonomiske faktorer. Tilgængelighed
denne specificitet forårsager forskelle i situationen, der udvikler sig på
arbejdsmarkedet i de enkelte regioner. I denne forbindelse er den regionale faktor
udvikling af både økonomien som helhed og arbejdsmarkederne, er ved at blive mest
meningsfuld. Alt det ovenstående giver os mulighed for at sige, at tyngdepunktet
arbejdet med at regulere "arbejdsmarkedet er flyttet til regionerne. Nemlig
de fleste af de mest presserende supportproblemer er løst her
arbejdsløs, forebyggende masse, ukontrolleret

frigivelse af arbejdstagere, gennemføres specifikke programmer for at bevare og skabe job, erhvervsvejledning og erhvervsuddannelse for den arbejdsløse befolkning.

Ændringer i status for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og status for forretningsenheder har ført til nye former for interaktion mellem centrum og regionerne.

Det regionale og i endnu højere grad Moskva-arbejdsmarkedet er stort set specifikt. Hvis arbejdsstyrken i Rusland som helhed er karakteriseret ved ekstremt lav mobilitet, genereret af faktorer som en særegen mentalitet, fraværet af et boligmarked, bevarelsen af ​​registreringsinstitutionen i stedet for propiska, så har disse problemer brug for Moskva. skal betragtes fra en anden vinkel.

Moskva, som er hovedstaden og den største by i Den Russiske Føderation, er en metropol med mere end 9 millioner mennesker og mere end 300 tusinde virksomheder, der opererer på dets territorium,

institutioner og organisationer i forskellige sektorer af økonomien og ejerskabsformer.

I dag er Moskva en af ​​de få byer i landet, hvor arbejdsmarkedet allerede er dannet, og en mekanisme til at styre det er på plads. Arbejdsstyrkens høje mobilitet kombineret med de strukturelle træk ved Moskva-økonomien giver arbejdsmarkeds- og beskæftigelsesproblemer en udtalt regional karakter. Dette bestemmer også karakteren af ​​tilgangene og deres løsninger. En gennemtænkt industripolitik, privatisering, vægt på udvikling af små og mellemstore virksomheder sikrede et fald i niveauet for udbuds- og efterspørgselsbalance på byens arbejdsmarked.

Arbejdsløsheden ramte alle sektorer af økonomien. I de senere år, med 3% officiel arbejdsløshed, er størrelsen af ​​de skjulte anslået til 8-12% af antallet. Antallet af ledige stillinger i Rusland som helhed har en klart defineret nedadgående tendens.

Alt dette bestemmer behovet for at være mere opmærksom på beskæftigelsesspørgsmål på statsligt og regionalt niveau. Samtidig bør der sikres en rimelig balance mellem de statslige arbejdsmyndigheders handlinger og processerne for selvregulering af beskæftigelsen i en markedsøkonomi.

Den selvjusterende markedsøkonomi bringer beskæftigelsessystemet i overensstemmelse med dets behov og etablerer forholdet mellem arbejdsressourcer og job under indflydelse af faktorer som priser, skatter, kreditforhold, lønsystemet osv. Midlertidig arbejdsløshed for store masser af befolkningen er en realitet i overgangsprocessen til markedsforhold. I denne situation er statslig regulering af beskæftigelsen nødvendig gennem sociale garantier i form af ydelser, vederlagsfri bistand, professionel omskoling og beskæftigelse af befolkningen, skabelse af yderligere job, det vil sige gennem et styret og reguleret arbejdsmarked, hvilket er hvad det er i alle industrialiserede lande.

Oprettelsen af ​​en model for statslig regulering af arbejdsmarkedet under hensyntagen til den russiske økonomis særegenheder og socio-politiske forhold involverer udførelsen af ​​videnskabelig forskning om forskellige aspekter af dette komplekse og vigtige problem.

I denne henseende bestemmes afhandlingsforskningens relevans af:

behovet for at bestemme statens rolle og plads i løsningen af ​​beskæftigelsesproblemer på nuværende tidspunkt;

mangel på udvikling af metodiske spørgsmål om styring af beskæftigelsesprocesser og dannelsen af ​​arbejdsmarkedet på niveau med store regioner og megabyer;

Behovet for at udvikle og implementere et system af praktiske foranstaltninger til erhvervsuddannelse og omskoling af den arbejdsløse befolkning.

Arbejdsmarkedet er det mest komplekse element i en markedsøkonomi. Her hænger lønmodtagerens og arbejdsgiverens interesser sammen i fastlæggelsen af ​​prisen på arbejdskraft og betingelserne for dens anvendelse. Arbejdsmarkedets funktion kræver skabelse af visse mekanismer og institutioner, der vil skabe gunstige betingelser for at harmonisere interesserne for hovedemnerne på arbejdsmarkedet. I den økonomiske litteratur kaldes sådanne mekanismer og institutioner for arbejdsmarkedsinfrastruktur.

Nogle elementer af arbejdsmarkedet i vores land har eksisteret i lang tid. I perioden med socialistisk udvikling af økonomien var aktiviteterne i arbejdsmarkedsinfrastrukturens institutioner underlagt lovene for den planlagte fordeling af arbejdskraft mellem sektorer af den nationale økonomi og økonomiske regioner og mekanismerne til vurdering og koordinering af interesserne af deltagere i arbejdsforhold var af udtalt administrativ karakter. Med overgangen til nye økonomiske relationer har først og fremmest de makroøkonomiske betingelser for udviklingen af ​​selve arbejdsmarkedet ændret sig og som følge heraf arten af ​​aktiviteten og dens institutioners organisatoriske struktur. Så for eksempel er hovedopgaven for Moskvas regerings arbejds- og beskæftigelsesudvalg med at løse spørgsmål om at sikre beskæftigelsen af ​​byens befolkning at hjælpe borgere med at finde job og ledige stillinger, oplysninger om hvilke arbejdsgivere, der sender til de territoriale organer i Moskva. den statslige arbejdsformidling efter den procedure, der er fastsat i den gældende lovgivning. Dette problem løses ved at oprette og anvende en databank om ledige stillinger og ledige stillinger, dannet på baggrund af oplysninger fra arbejdsgiverne til arbejdsformidlingen.

En af nøgleopgaverne med at sikre effektiv beskæftigelse og løse mange sociale problemer på nuværende tidspunkt er udviklingen og den videnskabelige underbygning af begrebet arbejdsmarkedsregulering, dets sammenhæng med programmerne for igangværende økonomiske reformer, prognoser og mål for social udvikling.

Under hensyntagen til de nuværende forhold for Ruslands socioøkonomiske udvikling bliver det nødvendigt at forstå det teoretiske og metodiske grundlag for dannelsen af ​​en mekanisme til regulering af beskæftigelsen af ​​befolkningen, dannelsen af ​​arbejdsmarkedet på niveau med store regioner og i sammenhæng med individuelle sociodemografiske grupper af befolkningen, og at identificere de mønstre, der opstår i dette område. Alt dette bestemmer relevansen af ​​studiet af beskæftigelsesproblemer.

Det teoretiske grundlag for afhandlingsforskningen er værker af K. Marx, T.R. Malthus, D.M. Keynes, R.D. Ehrenberg, R.S. Smith, A.V. de vigtigste kategorier, der er nødvendige for undersøgelsen og udviklingen af ​​arbejdsmarkedet: arbejdskraft, arbejdsstyrke, arbejdspris , etc.

Problemerne med dannelse, fordeling og brug af arbejdsressourcer, og i en senere periode reguleringen af ​​arbejdsmarkedet, i indenlandsk og udenlandsk litteratur er viet ret meget opmærksomhed. Værker af sådanne forfattere som A.N. Apaniev, E.G. Antosenkov, B.N. Belkin, B.D. Breev, A.N. Grzhegorzhevsky, A.Z. Dadashev, T.I. .V.Kasimovsky, A.Kashepov, N.S.Kistanov, V.G.Kostakovly A., A.. Nikiforova, E.S.Rusanov, G.E. Slesinger, |M.Ya.Sonin|, JC.1 .Strumilin| De opsummerede verden og hjemlige erfaringer med regulering af sociale forhold og arbejdsforhold. Disse forfatteres værker er hovedsageligt reduceret til at overveje individuelle problemer på arbejdsmarkedet, ofte ikke forenet i et system, og spørgsmålene om arbejdsmarkedsregulering - til den officielle del af det åbne arbejdsmarked.

I de senere år har videnskabelige værker i vid udstrækning dækket erfaringerne med at regulere arbejdsforholdet, udvikle forskellige muligheder for at opbygge en arbejdsmarkedsmodel, der opfylder de socioøkonomiske forhold, der er udviklet som følge af transformationen af ​​det administrative kommandostyringssystem til et reguleret markedsøkonomi, diskuterer spørgsmål om arbejdskraftpotentiale, flytning af arbejdskraftressourcer, befolkningsmigration. Disse aspekter af problemet afspejles i værkerne af A. Ananiev, Z. V. Babkina, B. D. Breev, V. S. Bulanov, N. A. Volgin, A. Z. Dadashev, [I.L.Zaslavsky|, A.E. Kotlyar, I.S. Maslova, V.I. Matirko, A.A. Nikiforova, V.I. Plaksi, G.M. Romanenkova, E.R. Sarukhanova, L.S..

En række forskere gør et forsøg på at overveje de institutionelle, økonomiske og juridiske rammer for regulering af processer inden for sociale og arbejdsmarkedsmæssige relationer. Disse omfatter I.A. Zaslavsky, R.P. Kolosova, A.S. Semenov. S.Yu.Roshchin, F.T.Prokopov, M.V.Moskvina, L.L.Tkachenko. Men hensynet til arbejdsmarkedets problemer som et system af institutionelle dannelser, såvel som økonomiske, juridiske, organisatoriske og andre mekanismer, der danner de nødvendige betingelser for dets funktion, er endnu ikke blevet ordentligt afspejlet i den økonomiske litteratur. Der er fortsat mangler i opbygningen af ​​arbejdsmarkedets infrastruktur: duplikering af funktioner fra forskellige afdelinger, fravær af individuelle elementer osv. Indirekte blev dette problem berørt i værker om arbejdskraftspotentiale, bevægelse af arbejdskraftressourcer, migration af befolkningen Yu.G. Odegov, V.A. Pavlenkov, A.S. Pankratov, I.A. Yagodkin.

Og alligevel, på trods af den betydelige mængde af publikationer, er den videnskabelige udvikling af arbejdsmarkedsproblemer i forbindelse med overgangen til en markedsmodel for økonomisk udvikling på et tidligt stadie og kræver yderligere dybdegående forskning. Indtil videre er der ikke konsensus både om det kategoriske apparat og om specifikke metoder og mekanismer til regulering af arbejdsmarkedet, særligt i den regionale sammenhæng. Spørgsmål i forbindelse med forbedring af systemet for social beskyttelse af befolkningen og dets tilpasning til arbejdsmarkedet kræver yderligere forskning.

Problemets relevans og sociale akuthed, dets utilstrækkelige viden og uddybning i forhold til de nye betingelser for økonomisk udvikling, behovet for at forbedre metoderne til arbejdsmarkedsregulering både på nationalt og regionalt niveau forudbestemte valget af forskningsemnet, dets mål og formål, afhandlingens logik og struktur.

Undersøgelsens formål og formål. Formålet med undersøgelsen var
at teoretisk underbygge essensen af ​​arbejdsmarked og beskæftigelse
befolkning, udvikle en mekanisme til regulering af beskæftigelsen i det regionale
niveau, for at studere funktionerne i dannelsen af ​​arbejdsmarkedet i en stor by,
udvikle et koncept for udvikling af sin infrastruktur og de vigtigste

retninger for dets udvikling, udvikle metodiske og praktiske anbefalinger, der sigter mod at forbedre effektiviteten af ​​beskæftigelsesstyringen i byen.

For at nå dette mål blev følgende opgaver sat:

Tydeliggøre begrebet arbejdsmarked, klassificeringen af ​​faktorer, der påvirker dannelsen og opretholdelsen af ​​arbejdsmarkedet og arbejdsmarkedet i balance.

Formulere det videnskabelige grundlag for begrebet beskæftigelse og arbejdsmarked, herunder målene og målene for styring af beskæftigelseselementerne og arbejdsmarkedets struktur på regionalt niveau, forholdet mellem selvregulering af markedet og rollen staten i styringen af ​​beskæftigelsesprocesser under hensyntagen til de særlige forhold ved overgangsperioden til et markedsøkonomisk system

Baseret på analysen af ​​verdenserfaring i udviklingen af ​​arbejdsmarkedet og dets infrastruktur, bestemme mulige retninger for at bruge den akkumulerede erfaring i forhold til de socioøkonomiske forhold i Rusland.

Udforsk de grundlæggende principper og retninger, der skal danne grundlag for udviklingen af ​​infrastrukturen på det regionale arbejdsmarked.

Underbygge nye organisatoriske former for ansættelsesstyring på aflønningsniveau og generalisere erfaringerne med statslig regulering af beskæftigelsen gennem systemet med uddannelse og omskoling af den arbejdsløse befolkning

Bestem hovedretningerne for den statslige beskæftigelsespolitik i overgangsperioden, identificer funktionerne i beskæftigelsesreguleringen på regionalt niveau, især i storbyen.

At studere tilstanden på arbejdsmarkedet i Moskva, at identificere tendenser i segmenteringen af ​​arbejdsmarkedet i en stor by, at analysere de faktorer, der påvirker ændringer i arbejdsudbud og efterspørgsel, beskæftigelse og arbejdsløshed, og på dette grundlag at udvikle en metodologi til at analysere det regionale arbejdsmarked.

Genstand og genstand for undersøgelse. Emnet for forskningen er de økonomiske forhold mellem beskæftigelsen af ​​befolkningen og reguleringen af ​​det regionale arbejdsmarked. Formålet med undersøgelsen er processerne for dannelse af efterspørgsel, udbud af arbejdskraft, beskæftigelse og arbejdsløshed i så stor en region som Moskva. Institutionelle dannelser, det økonomiske og juridiske miljø samt den arbejdsløse befolkning fungerer som genstand for undersøgelse.

Moskva er et repræsentativt objekt til at studere og formidle de modtagne anbefalinger til andre regioner. Dette skyldes det faktum, at det ifølge hovedindikatorerne (social, sektor- og landbrugsstruktur, indikatorer for arbejdsmarkedsudvikling) svarer til mange regioner i Rusland. Derfor er de konceptuelle grundlag og retninger for udvikling og regulering af det regionale arbejdsmarked blevet udviklet og testet på eksemplet fra Moskva.

Teoretisk og metodisk grundlag. Forskningsmetoden er baseret på den dialektiske metode og en systematisk tilgang til de undersøgte processer og fænomener, på russiske og udenlandske forskeres værker om teorien om markedsøkonomi, arbejdsøkonomi, personaleledelse, demografi og sociologi. Metoderne til logisk og komparativ analyse, økonomisk statistik, ekspertvurderinger, balancemetode osv. blev brugt.

Undersøgelsens informationsgrundlag var Den Russiske Føderations love, dokumenter fra lovgivende og udøvende organer om spørgsmålet om reform af økonomien, beskæftigelse og social beskyttelse af befolkningen, "Program for socioøkonomisk udvikling i Moskva i perioden op til 2005".

I løbet af undersøgelsen analyserede forfatteren omfattende oplysninger fra Moskva-regeringens arbejds- og beskæftigelsesudvalg såvel som statsstatistikker, oplysninger indeholdt i videnskabelige tidsskrifter og medier.

Teoretiske konklusioner understøttes af statistiske data, materialer fra sociologiske undersøgelser udført med direkte deltagelse af forfatteren, metoden til observation, interview og afhøring og udvikling af specifikke dokumenter.

Forskningens videnskabelige nyhed er i udviklingen af ​​teorien og metodologien til implementering af mekanismen for statslig regulering af arbejdsmarkedet på føderationsniveau, den grundlæggende afklaring af essensen af ​​infrastrukturen på det regionale arbejdsmarked, klassificeringen af ​​faktorer, der påvirker ændringen i dens tilstand, såvel som i udviklingen af ​​konceptet om regulering af arbejdsmarkedet i Moskva.

Der er udviklet teoretiske og metodiske grundlag for studiet af regionale problemer med beskæftigelse og arbejdsmarked under betingelserne for dannelsen af ​​markedsrelationer.

Der udvikles en dybdegående fortolkning af essensen af ​​arbejdsmarkedets infrastruktur. Erfaringerne med dannelse og udvikling af arbejdsmarkedsinfrastruktur i lande med en socialt orienteret markedsøkonomi opsummeres. Der foreslås en klassificering af interne og eksterne faktorer, der påvirker dets udvikling.

Begrebet beskæftigelsesstyring under markedsforhold er blevet afklaret, et videnskabeligt baseret koncept for mekanismen for beskæftigelsesstyring i en markedsøkonomi er blevet formuleret, dets hovedkomponenter er blevet afklaret; udviklingen af ​​konceptuelle tilgange til regulering af beskæftigelse i lande med en socialt orienteret markedsøkonomi blev undersøgt, og der blev draget en konklusion om statens rolle i løsningen af ​​beskæftigelsesproblemet.

Trækkene ved dannelsen af ​​det russiske arbejdsmarked og den statslige beskæftigelsespolitik på nuværende tidspunkt studeres; der er udviklet en klassifikation af faktorer, der påvirker efterspørgsel og udbud af arbejdskraft i regionen, og på denne baggrund er de skønnede indikatorer, der er nødvendige for at analysere situationen på det regionale arbejdsmarked, blevet systematiseret.

Indholdet og strukturen af ​​modellen for overvågning af det regionale arbejdsmarked, der fungerer som et værktøj til at analysere og forudsige dets tilstand og grundlaget for at udvikle en beskæftigelsespolitik i forhold til dets forskellige segmenter, fastlægges.

De konceptuelle grundlag og retninger for udviklingen af ​​det regionale arbejdsmarkeds infrastruktur er udviklet på baggrund af en analyse af arbejdsmarkedet i Moskva og data fra en sociologisk undersøgelse. Studerede adfærd

arbejdsgiver, potentielle og reelle ledige på arbejdsmarkedet, som en nøglefaktor, der bestemmer tilstanden på arbejdsmarkedets infrastruktur.

Metodiske og praktiske anbefalinger er blevet udviklet til udvikling af den organisatoriske struktur i Moskvas arbejdsformidlingsafdeling og til forbedring af effektiviteten af ​​Moskvas arbejdsformidling inden for erhvervsuddannelse og beskæftigelsesfremme.

Der er foreslået en række foranstaltninger til at forbedre indikatorer til vurdering af beskæftigelse og arbejdsmarked, herunder regelmæssige engangsstikprøveundersøgelser. Resultaterne af afprøvning af de foreslåede metoder analyseres, og på baggrund heraf udvikles forslag til valg af indsatsområder for beskæftigelsesudviklingen i regionen.

Resultaternes praktiske betydning Forskningen består i at udvikle konceptuelle tilgange til udviklingen af ​​arbejdsmarkedet og hovedretningerne for udviklingen af ​​dets infrastruktur, som bruges af regionale regeringer til at udvikle effektive foranstaltninger inden for kontrol og regulering af arbejdsmarkedet, for at opnå en balance mellem efterspørgsel og udbud af arbejdskraft, hvilket bekræftes af implementeringsattester.

Den praktiske betydning af arbejdet bestemmes af det faktum, at dets konklusioner og anbefalinger bruges til at bestemme retningerne for den statslige politik for regulering af beskæftigelsen af ​​befolkningen, udvikling af et effektivt system for sådan regulering, prognose og vurdering af situationen på regionale arbejdsmarkeder .

Afhandlingens teoretiske og praktiske bestemmelser anvendes i undervisningen i disciplinen "Arbejdsmarked" på videregående uddannelsesinstitutioner, handelshøjskoler, IPK og andre uddannelsesinstitutioner.

Forfatterens anbefalinger bruges af Moskva-regeringens arbejds- og beskæftigelsesudvalg ved analyse af segmenter af arbejdsmarkedet samt ved udvikling af målrettede regionale programmer til fremme af beskæftigelsen af ​​befolkningen og andre metodologiske materialer, hvis implementering bidrager til udøvende myndigheders aktive indflydelse på beskæftigelsen. Af stor praktisk betydning er forfatterens forslag til en mere aktiv brug af økonomiske løftestænger for beskæftigelsesregulering i de regionale regeringers arbejde.

Socioøkonomisk essens af arbejdsløshed i markedsøkonomien

Det samlede udbud af arbejdskraft, som overstiger den samlede efterspørgsel efter det, forårsager arbejdsløshed. Arbejdsløshed er et socioøkonomisk fænomen, hvor en del af arbejdsstyrken (den erhvervsaktive befolkning) ikke er beskæftiget med produktion af varer, handel og levering af tjenesteydelser.

I et teoretisk aspekt er arbejdsløshed en økonomisk kategori, der udtrykker forholdet mellem lønmodtagere og arbejdsgivere med hensyn til gennemførelsen af ​​en naturlig menneskeret - retten til at arbejde, realiseringen af ​​hans arbejdsevne, og ikke kun i forhold til at sikre den nødvendige levebrød. at bevare og reproducere selve livet, men også i forhold til at realisere det naturligt givne behov for arbejdskraft som en form for livsaktivitet.

Rent økonomisk er arbejdsløshed fravær af beskæftigelse af økonomiske årsager for en bestemt, større eller mindre til enhver tid, del af landets befolkning, der er i stand og vilje til at arbejde.

De arbejdsløse er ifølge de sociale statistikker fra mange udviklede lande dem, der er arbejdsløse på tidspunktet for undersøgelsen af ​​deres beskæftigelsesstatus, som har forsøgt at finde et arbejde i løbet af de foregående fire uger og er registreret hos arbejdskraften. udveksling.

I forskellige lande opfattes begrebet "arbejdsløs" forskelligt. Økonomisk udviklede lande forstår arbejdsløse som en arbejdsdygtig person, der gerne vil arbejde, men ikke får mulighed for at få et arbejde i overensstemmelse med hans efterspørgsel. En række lande (inklusive vores), der har forfatningsmæssigt garanteret retten til at arbejde, omdannede til sidst denne garanti til en forpligtelse til at arbejde mindst 8 timer om dagen med løn, der langt fra altid er proportional med det reelle arbejdsbidrag. Det næste deformerede stadie var eksistensen af ​​sådanne metoder til at organisere levevilkårene, som faktisk ophæver muligheden for frit valg og stedskifte i systemet med social arbejdsdeling, når lovligt frie mennesker tvinges til at nøjes med lavtlønnede, lavtlønnede. -værdi, hårdt eller nytteløst arbejde, når der indføres kunstige restriktioner for social og arbejdskraftens mobilitet, fx pasformidling i forbindelse med tilknytning af en person til et fast opholdssted mv.

I overensstemmelse med loven i Den Russiske Føderation "Om beskæftigelse i Den Russiske Føderation" (artikel 3) "er arbejdsløse arbejdsdygtige borgere, som i den undersøgte periode af årsager uden for deres kontrol ikke har arbejde og indtjening, er tilmeldt arbejdsformidlingen for at finde et passende job, jobsøgende og klar til at gå i gang.

Det er vigtigt at understrege, at de ledige normalt ikke kun omfatter dem, der er afskediget af forskellige årsager, men også personer, der frivilligt har forladt arbejdet og forsøger at finde et nyt. Arbejdsløshedsstrukturen omfatter af dens årsager fire hovedkategorier af arbejdsstyrken: dem, der mistede deres arbejde som følge af afskedigelse, dem, der frivilligt forlod deres job, dem, der kom ind på arbejdsmarkedet efter en pause, og dem, der kom ind på arbejdsmarkedet. marked for første gang. Forholdet mellem disse kategorier afhænger primært af fasen af ​​den økonomiske cyklus.

Når man beskriver arbejdsløshed, skal det bemærkes, at denne kategori, der udtrykker umuligheden af ​​den arbejdsdygtige befolkning, der har et ønske om at arbejde, finde et arbejde, blive en realitet i vores liv, bringer visse ændringer til hver persons liv. Da det er et multifaktorielt fænomen, påvirker det næsten alle sfærer af menneskelivet. Ifølge forfatteren kan arbejdsløshedens indvirkning på samfundets økonomiske, sociale og psykologiske tilstand repræsenteres i form af tabel. 2.

Arbejdsløshed er således et komplekst socioøkonomisk fænomen, hvis indvirkning er tvetydig i forhold til forskellige kategorier af befolkningen. I det virkelige økonomiske liv fungerer det som et overskud af arbejdsudbud i forhold til efterspørgsel efter det, det vil sige, at årsagen til arbejdsløshed er den kvantitative og kvalitative ubalance på arbejdsmarkedet.

Det menneskelige materiale, hvorfra visse proportioner mellem udbud og efterspørgsel er født, kommer fra kilder uden for arbejdsmarkedet (sfæren for materiel og ikke-materiel produktion, cirkulationssfæren). Arbejdsmarkedet afspejler kun de nuværende forhold mellem efterspørgsel og udbud af arbejdskraft og deltager ikke direkte i deres dannelse. De, disse proportioner, dannes i det væsentlige spontant, og disse spontant opståede proportioner er fastsat af arbejdsmarkedet. Arbejdsmarkedet afslører dem, gør arbejdsløsheden synlig, håndgribelig for samfundet. Dette sætter staten i stand til at regulere arbejdsløsheden, til med varierende effektivitet at løse problemerne med omskoling af arbejdsløse og deres beskæftigelse og afbøde de socioøkonomiske konsekvenser af arbejdsløshed.

Analysen leder os således frem til, at arbejdsmarkedet på den ene side ikke er en afgørende faktor for dannelsen af ​​arbejdsløshed, da dets funktion er reduceret til at købe og sælge varearbejdsstyrken, og den dybe , grundlæggende årsager til fremkomsten af ​​arbejdsoverskuddet i sig selv over værdien af ​​det eksisterende hvert øjeblik af behov for det, ligger uden for arbejdsmarkedet. På den anden side kan arbejdsløshed i en markedsøkonomi ikke eksistere uden for arbejdsmarkedet, da det kun er arbejdsmarkedet, der afslører og fastlægger både dets kvantitative (arbejdskraftoverskud) og kvalitative parametre.

Arbejdsløshed, efter at have modtaget en kraftig impuls til sin udvikling fra de faktorer, der gav anledning til den, bliver en integreret egenskab af det markedsøkonomiske system, har en alvorlig indvirkning på udførelsen af ​​markedsøkonomiske enheders økonomiske aktiviteter, på det økonomiske og sociale liv af hele samfundet.

Der er flere begreber, der fortolker fænomenet arbejdsløshed. I marxistisk teori forbindes det normalt med kapitalakkumulationsprocessen, hvor behovet for levende arbejdskraft (variabel kapital) stiger langsommere end for maskiner og udstyr (konstant kapital). Vestlig økonomisk videnskab er domineret af det synspunkt, hvorefter arbejdsløshed afspejler den økonomiske gennemførlighed af at bruge ressourcer, ligesom graden af ​​udnyttelse af produktionskapaciteten afspejler gennemførligheden og effektiviteten af ​​at bruge fast kapital.

Som regel kan / kapital og arbejdskraft afløse hinanden i produktionsprocessen, mens jo lavere lønomkostninger sammenlignet med kapitalomkostninger, jo mere arbejdskraft vil virksomheden ansætte, og jo færre produktionsmidler vil blive tiltrukket. Omvendt, hvis for eksempel prisen på maskiner falder, så vil virksomheden erstatte arbejdskraft med maskiner. I dette tilfælde vil der blive brugt mindre arbejdskraft til at producere den samme mængde output - dette fænomen kaldes substitutionseffekten.

Frigivelse af arbejdskraft og skabelse af nye arbejdspladser

Et af de vigtigste problemer i overgangsøkonomien er omdannelsen af ​​arbejdsstyrken fra gamle job til nye. Der er to mulige måder til en sådan overgang. Først, direkte bevægelse fra en arbejdsplads til en anden. For det andet flytningen af ​​arbejdstagere, hvor sidstnævnte mister deres arbejde og samler sig i gruppen af ​​arbejdsløse, før de finder nye.

Forkøbsscenariet var baseret på følgende. Liberalisering af økonomien, privatisering af statsejede virksomheder, betydelig utilfredsstillet efterspørgsel efter varer og tjenesteydelser vil sætte skub i fremkomsten af ​​en "ny", mere effektiv sektor i økonomien. Reduktionen af ​​arbejdspladser i den offentlige sektor vil blive opvejet af væksten i deres antal i den alternative økonomi. "Gamle" virksomheder vil aktivt bruge afskedigelser i omorganiseringsperioden. Intensiteten af ​​fyringer forventedes at være betydelig, muligvis højere end de satser, der er typiske for vestlige økonomier. Da en tidsforskydning mellem jobødelæggelse og jobskabelse er uundgåelig, vil den frie arbejdsstyrke, der er nødvendig for at besætte ledige stillinger, blive koncentreret i de arbejdsløses rækker. Arbejdsløsheden bør hurtigt stige til et højt niveau og derefter falde. I fremtiden vil mængden af ​​arbejdsløshed blive bestemt af kravene i mekanismen for overgangen fra gamle job til nye. Den aftagende bølge af økonomiske omstruktureringer vil mindske omfanget af fortrængning og dermed arbejdsløshed. Da høj arbejdsløshed vil være kortvarig, vil det vigtigste middel til at støtte dem, der mistede deres arbejde, være arbejdsløshedsunderstøttelsessystemet.

I praksis afveg hændelser fra den tilsigtede bane. Udgangen af ​​arbejdspladser sejrede frem for indtræden af ​​nye. Som følge heraf viste den kompenserende skabelse af nye arbejdspladser sig utilstrækkelig. Den fremherskende tendens var et generelt fald i beskæftigelsen i virksomhederne. Men det var ikke relateret til en rigtig masseudgivelse. Hvis virksomheden stod over for et kraftigt fald i lønnen, var kun en lille del af arbejderne udsat for tvangsafskedigelse. Resten begyndte at søge et nyt job og fandt det gennem fordrivelse snarere end gennem arbejdsløshed. De, der blev tilbage, havde enten ikke mulighed for at skifte job på grund af manglen på alternative job (og i nogle tilfælde på grund af manglen på det nødvendige erhverv eller kvalifikation) eller regnede med en hurtig "genopretning" af deres virksomheder. I sidstnævnte tilfælde var forventningerne ledsaget af tilsynekomsten af ​​storstilet underbeskæftigelse (skjult arbejdsløshed).

De fleste job i den "nye" sektor af økonomien blev ikke besat af arbejdsløse, men mest af beskæftigede. De besatte nye job, flyttede fra de gamle og blev ikke fordrevet - til ufrivilligt ubesatte. Langt størstedelen af ​​de arbejdsløse besatte hovedsageligt job i den "traditionelle" sektor af økonomien og ikke i den "nye".

Arbejdsstrømmenes afvigelse fra det forventede scenarie kom til udtryk ved, at den åbne arbejdsløshed i Rusland som helhed i de første år af reformen forblev på et niveau, der var væsentligt lavere end forventet. Dens mængder var ringere end omfanget af "delvis arbejdsløshed". Dette "overhæng" blev set som en mere væsentlig kilde til sociale spændinger end åben arbejdsløshed. I overensstemmelse hermed forventedes det, at beskæftigelsespolitikken ikke så meget ville tage sigte på at vende tilbage til arbejde for dem, der mistede det, men snarere programmer til støtte for arbejdstagere, der var tvunget til at arbejde deltid, samt foranstaltninger til direkte at skabe job på bekostning af beskæftigelsesfonden. Man mente med rette, at forebyggelse af arbejdsløshed var mere effektivt og billigere end at håndtere dens konsekvenser. Men sådan forebyggelse var primært forbundet med investering i job. Men med udvidelsen af ​​den officielle arbejdsløshed begyndte obligatoriske udbetalinger til udbetaling af dagpenge at spille en dominerende rolle.

Reduktionen af ​​arbejdsformidlingens investeringsmuligheder med den samtidige opståen af ​​dagpengerestancer har i nogen grad ændret tilgangen til beskæftigelsespolitikkens målretning. Problemet med udbetaling af ydelser kommer i forgrunden. Andre programmer, herunder investeringsprogrammer, anerkendes som "ikke-målrettede", overflødige eller ikke af grundlæggende betydning. Moskvas kvalitativt nye rolle i gennemførelsen af ​​strukturreformer, baseret på omfordelingen af ​​de vigtigste beføjelser, herunder lovgivningsmæssige, udvidelsen af ​​rækkevidden af ​​rettigheder og kompetencer til at håndtere spørgsmål om socioøkonomisk udvikling, nødvendiggør dannelsen af ​​dens egen investeringspolitik.

Dets vigtigste opgaver er: at sikre den integrerede socioøkonomiske udvikling af regionen på grundlag af koordinering af deltagernes interesser i investeringsaktivitet, et afbalanceret forhold mellem økonomiske og sociale aspekter af byens udvikling, sikre kvalitative ændringer i sektorstrukturen for regionens økonomi og øge effektiviteten af ​​anvendelsen af ​​investeringsressourcer1.

I de senere år har hovedprioriteterne for Moskva-regeringens beskæftigelsespolitik været: at dæmme op for masseafskedigelser og fastholde den officielt registrerede arbejdsløshed i Moskva under det russiske gennemsnit; tilvejebringelse af sociale garantier i tilfælde af arbejdsløshed; gennemførelse af sociale programmer for at øge konkurrenceevnen på arbejdsmarkedet for udsatte kategorier af befolkningen, en aktiv politik på arbejdsmarkedet med henblik på at stabilisere beskæftigelsen i fremstillingssektoren i byens økonomi, økonomisk støtte til virksomheder, der oplever midlertidige økonomiske vanskeligheder og prioritering af byen; udvikling af socialt partnerskab; at sikre beskyttelsen af ​​borgernes arbejdstagerrettigheder; udvikling af arbejdsbeskyttelsessystemet i byen, regulering af tvungen migration.

Gennemførelsen af ​​en radikal anti-inflationær økonomisk politik i byen førte til en stigning i antallet af afskedigede arbejdere, især fra sfæren af ​​materiel produktion, og til en reduktion i det samlede antal ansatte i 1997 med 2,0 % i forhold til 1996 . Som følge heraf steg niveauet for officielt registreret arbejdsløshed med 0,4 point i 1997 sammenlignet med 1996.

Sammenlignet med den tilsvarende periode sidste år har alle de vigtigste indikatorer, der karakteriserer processerne for frigivelse af arbejdskraft i byen, ændret sig i stor stil.

Antallet af organisationer, der rapporterede til arbejdsformidlingen om den kommende frigivelse af arbejdere, steg således med 8 % i forhold til 1. halvår sidste år; antallet af arbejdstagere, der skal afskediges - med 13%, herunder arbejdere - med 5,6%, ansatte - med 18,7%, personer i førtidspensionsalder - med 11,6%, pensionister - med 15,6%, unge - med 3,6% (og samme antal kvinder); andelen af ​​beboere i Moskva-regionen i antallet af afskedigede arbejdere steg meget betydeligt (mere end halvanden gang).

Andelen af ​​afskedigede arbejdere, korreleret med det samlede antal ansatte i disse organisationer, er 3,3 %. Samtidig faldt antallet af medarbejdere i ledelsesstrukturerne, som rapporterede om de kommende fyringer, med 25,4 %.

Som et resultat af likvidations- og rekonstruktionsprocedurer i 1997 blev mere end 70,0 tusinde mennesker løsladt fra konkursramte virksomheder. Ifølge Moskvas insolvenskomité kunne konkursprocedurer i 1998 anvendes på 38 virksomheder med 4.300 ansatte.

Beskæftigelsesfremmeprogrammer som grundlag for mekanismen for statslig regulering af arbejdsmarkedet

Ulempen ved programmet var dets korte handlingsperiode (1 år), især da det først blev godkendt i midten af ​​1994. Dette kunne ikke bidrage til en effektiv opfyldelse af programmålene.

Statens vigtigste opgave i økonomisk støtte til beskæftigelse var ifølge programmet at bremse reduktionen af ​​lovende arbejdspladser for at fremme væksten i investeringsaktiviteten. Programmet omfattede implementering af 35-40 føderale investeringsprojekter, hvilket var vigtigt som erstatning for systemet med tilskud og tilskud inden for beskæftigelsesstøtte. For at stabilisere situationen på de regionale arbejdsmarkeder var det planlagt at oprette særlige fonde til at støtte og udligne regional udvikling - subventions- og investeringsfonde dannet på budgetmæssigt og ikke-budgetmæssigt grundlag.

Programmet indeholder foranstaltninger til at forhindre engangsløsladelse af arbejdstagere fra kriseramte industrier gennem statstilskud til arbejdstagernes lønninger, indførelse af kompensationsbetalinger til personer, der er deltidsbeskæftigede og på administrativ orlov i de virksomheder, der har en økonomisk perspektiv og et program for at komme ud af krisen. Disse foranstaltninger gjorde det muligt at fjerne truslen om en massiv stigning i den åbne arbejdsløshed, men det lave niveau for disse kompensationsbetalinger bidrog ikke til stabiliseringen af ​​arbejdskollektiverne på lovende virksomheder.

For at få de ledige tilbage i arbejde hurtigst muligt ved at vælge et job, udvikle faglige kvalifikationer, undervise i aktive jobsøgningskompetencer, deltage i målrettede programmer i arbejdsformidlingen, var det planlagt at øge andelen af ​​Statens Arbejdsformidlingskasses udgifter vedr. aktiv politik fra 17 % i 1993 til 30 % i 1994 De prioriterede retninger for statens aktive politik på det russiske arbejdsmarked var: hurtig hjælp til at finde arbejde; yderligere foranstaltninger til beskæftigelse af personer med handicap på arbejdsmarkedet (kvoter til job; tilskud til arbejdsgivere, der uddanner og skaber job til socialt udsatte grupper af befolkningen); programmer til organisering af offentlige arbejder og sæsonbeskæftigelse, udvikling af iværksætteri og selvstændig virksomhed; erhvervsuddannelse og rådgivning. Programmet gav mulighed for at styrke den føderale støtte til regioner med en kritisk situation på arbejdsmarkedet ved at øge den føderale del af Den Russiske Føderations statsbeskæftigelsesfond fra 10 % i 1993 til 20 % i 1994. Ifølge forfatteren for regioner med et højt arbejdsløshedsniveau, er det tilrådeligt at øge andelen af ​​forsikringspræmier, der trækkes til den territoriale del af den statslige beskæftigelsesfond i forhold til den etablerede enkeltstandard (80%).

Ved at vurdere resultaterne af gennemførelsen af ​​det føderale program til fremme af beskæftigelsen i Den Russiske Føderation for 1994 skal det bemærkes, at det i praksis ikke var muligt at foretage en overgang til en aktiv politik på arbejdsmarkedet, som det fremgår af fortsat fald i det samlede antal beskæftigede i økonomien, væksten i arbejdsløsheden i landet og stigningen i dens gennemsnitlige varighed, et fald i beskæftigelsesfrekvensen for arbejdsløse borgere, når væksten i antallet af beskæftigede i små virksomheder, selvstændige, i personlige datterselskaber, dækkede ikke nedgangen i beskæftigelsen i store og mellemstore virksomheder. Uddannelsesniveauet for personale på arbejdsmarkedet forblev lavt: I 1993 blev 5,4% af de ledige sendt til erhvervsuddannelse, i 1994 - 6,5%. Beskæftigelsespolitikken i 1994 var domineret af passive foranstaltninger til at dæmme op for massearbejdsløsheden, hvilket fremgår af væksten i skjult, delvis ledighed, stigningen i andelen af ​​registrerede ledige, der modtager dagpenge. Antallet af arbejdsdygtige borgere tilmeldt førtidspension steg fra 92.000 i 1993 til 114.000 i 19941

Praksis har vist, at der er behov for en langsigtet strategi til bekæmpelse af arbejdsløshed, og at beskæftigelsesproblemet ikke kun kan løses ved offentlige politiske tiltag på arbejdsmarkedet. Hovedretningen for at reducere arbejdsløsheden til sit socialt acceptable niveau i landet er at styrke struktur- og investeringspolitikken, overvinde den igangværende krise i økonomien, teknologisk genopbygning og omstrukturering af den nationale økonomi. Den udbredte etablering af nye små og mellemstore virksomheder i den statslige, kommunale og private sektor med støtte fra staten og beskyttelse af iværksætteri er en altafgørende opgave. Ifølge FN er mere end 50% af befolkningen i verdensøkonomien ansat i sådanne virksomheder, omkring 60% af bruttonationalproduktet er skabt. Udviklingen af ​​små og mellemstore virksomheder i Rusland vil i vid udstrækning bestemme forløbet af den institutionelle og strukturelle omstrukturering af dets økonomi med dannelsen af ​​et konkurrencepræget markedsmiljø, afnationaliseringen af ​​ejendom og dannelsen af ​​en blandet økonomi. Ifølge forskellige skøn er den "kritiske masse" af små og mellemstore virksomheder, der er nødvendige for stabiliteten af ​​markedsøkonomien i landet, omkring 3,5-5,5 millioner enheder1. De mest lovende områder for dannelsen af ​​små og mellemstore virksomheder i Rusland er gårde og forarbejdning af landbrugsprodukter (især fra personlige datterselskaber), servicesektoren, reparation og opførelse af boliger, sommerhuse, produktion af bygninger materialer fra lokale råvarer, detailhandel og folkehåndværk. Ifølge eksperter vil udviklingen af ​​små og mellemstore virksomheder i Rusland gøre det muligt at slippe af med arbejdsløshed op til 50 % af arbejdsstyrken, der frigives i løbet af strukturreformer.

I betragtning af effektiviteten af ​​små virksomheder i landet i overgangsperioden, er det tilrådeligt at tage sig af dens statsstøtte, forbedre dens juridiske regulering og sikkerhed og skattemæssige incitamenter. Budgetterne i mange byer i dag er stort set støttet af små virksomheder. For eksempel kommer mere end 50 % af byens budget i Moskva fra små virksomheder. I 1996 var næsten 20 millioner mennesker beskæftiget i små virksomheder i Rusland, og de fik deres hovedindkomst eller ekstraindkomst her.

Vedtagelsen i 1996 af Den Russiske Føderations lov "om ikke-kommercielle organisationer" gør det muligt at stimulere udviklingen af ​​små former for ikke-kommerciel ledelse inden for socialt betydningsfulde tjenester (uddannelse, sundhedspleje, kultur, social sikring) , etc.).

En vigtig faktor til at stimulere iværksætteraktivitet blandt de arbejdsløse er ikke kun at lære dem det grundlæggende i at drive forretning i forskellige brancher, men også at hjælpe dem med at starte deres egen virksomhed: at yde bløde lån og tilskud, især som et alternativ til at betale arbejdsløshedsunderstøttelse; tilrådighedsstillelse af erhvervslokaler på grundlag af fortrinsretlig leje, assistance med teknisk udstyr på basis af udlejning og ved udarbejdelse af forretningsplaner.

Den statslige politik for bekæmpelse af arbejdsløshed på mellemlang sigt er præsenteret i RF-regeringens program "Reformer og udvikling af den russiske økonomi i 1995-1997". Især i underafsnittet af dette program, der er helliget den statslige politik på arbejdsmarkedet, bemærkes det, at "arbejdsløshed kun kan overvindes gennem en generel genopretning af økonomien, der kan give muligheder for stabil beskæftigelse og anstændig indkomst for en borger" 1 den ikke-statslige sektor, som i dag beskæftiger mere end 60% af det samlede antal ansatte, samt væksten i private investeringer gennem akkumulering af opsparing i befolkningen.

Erhvervsuddannelse af ledige: analyse af hovedretningerne

For at imødekomme behovene for omskoling af personale på arbejdsmarkedet er det nødvendigt at fremskynde udviklingen af ​​territoriale uddannelseskomplekser. Denne proces bør involvere virksomheder, universiteter, sekundære erhvervsskoler, avancerede uddannelsesinstitutioner, herunder ikke-statslige (handelsskoler, universiteter, gymnasier osv.). Betingelserne for deres fælles aktiviteter med arbejdsformidlingen er fastsat i de relevante overenskomster. Arbejdsformidlingens egne uddannelsescentre kan også oprettes.

Arbejdsformidlingens uddannelsesbase i Moskva er i øjeblikket ret repræsentativ. Det omfatter 81 uddannelsesinstitutioner, herunder Moskvas træningscenter KTNZ, 19 træningscentre, tekniske skoler, erhvervsuddannelsesafdelinger i virksomheder og organisationer, 7 primære, 31 institutioner for sekundær og videregående erhvervsuddannelse, herunder avancerede uddannelsesinstitutioner, 23 ikke -statslige uddannelsesinstitutioner. Dette gør det muligt at sende ret mange kontingenter af ledige til uddannelse i 90 erhverv med det største antal praktikanter. Det samlede antal specialiteter (fag), for hvilke det er muligt at studere, omskole eller forbedre kvalifikationer i Moskva, er mere end 150 genstande, herunder 65 arbejdserhverv. Udvælgelsen af ​​uddannelsesinstitutioner til tilrettelæggelse af alle former for erhvervsuddannelse blev udført på baggrund af resultaterne af alle typer erhvervsuddannelse, baseret på resultaterne af en ekspertvurdering udført af specialister fra erhvervsuddannelsesafdelingen i overensstemmelse med de grundlæggende krav : tilladelse til uddannelsesaktiviteter, en uddannelsesinstitutions evne til at reagere fleksibelt på ændringer på arbejdsmarkedet. Som følge af revisionen af ​​uddannelsesinstitutionsbanken, der samarbejdede med afdelingen indtil 1995, samt udvælgelsen af ​​nye uddannelsesgrundlag, er der i løbet af dette år indgået "Erhvervsuddannelsesaftaler ..." med 53 uddannelsesinstitutioner. 1. Forskellen mellem listen over erhverv med hensyn til deres antal discipliner i 1995 og 1996 for det første på grund af en ændring i deres regnskabssystem. Eksempelvis uddannelsesspecialerne "sekretær-referent", "sekretær-referent med kendskab til engelsk", "sekretær-referent med kendskab til tysk" mv. i 1996 blev talt som én vare. For det andet den voksende tendens til uddannelse af specialister med en bred profil, der kombinerer to eller flere erhverv eller specialer (maler-gipser-fliselægger, tømrer-tømrer-parketgulvlægger, salgsassistent-kasserer-konsulent, kontorarrangør-sekretær-referent, bestyrer-købmandsforvalter og etc.). Erfaringen med at arbejde med uddannelsesinstitutioner i byen om faglig uddannelse af arbejdsløse borgere har vist, at der ikke er behov for at udvide uddannelsesgrundlaget til det uendelige. Det er nødvendigt at udvælge de bedste med hensyn til uddannelses- og materialegrundlag, pædagogisk potentiale og muligheder for at arbejde med ledige borgere ved hjælp af moderne undervisningsteknologier. Til dette formål fortsatte arbejdet med dannelsen af ​​en database over uddannelsesinstitutioner i byen, en bank med erhverv og specialiteter, der er efterspurgt på arbejdsmarkedet, en "Rating af uddannelsesinstitutioner" blev udviklet, som er bestemt på grundlag af af: aktiviteter, der er udstedt en licens: inden for videregående, sekundær, primær erhvervsuddannelse, postgraduate eller supplerende, - lærere: fuldtidsansatte lærere eller inviterede, forholdet mellem lærere med og uden eksamen, uddannelseslokaler, niveau for udbud af uddannelsesprocessen med udstyr, visuelle hjælpemidler, pædagogisk og metodisk litteratur, - kvaliteten af ​​uddannelsen og tilrettelæggelsen af ​​uddannelsesprocessen, som bestemmes ved at besøge KTiZ-specialister, gennemføre interviews og udspørge studerende, tjekke journalføring og kompilering skemaer, analyse af uddannelseskvaliteten. For første gang blev der indført en ny arbejdsform i erhvervsuddannelserne med det formål at forbedre kvaliteten af ​​uddannelsen - en ekspertvurdering af læseplaner og programmer. Kvalificeret lærerpersonale fra uddannelsesinstitutioner i byen blev involveret på kontraktbasis for at gennemgå uddannelses- og programdokumentation. De bedste planer og programmer anbefales til uddannelsesinstitutioner, der starter deres samarbejde med KTiZ. Den oprettede bank af læseplaner og programmer, der tæller over 300 enheder, genopbygges både ved at introducere nye specialer og professioner og - hovedsageligt - ved at justere og tilpasse eksisterende læseplaner, som ikke kun giver en ændring i det samlede antal timer, der er afsat til teoretiske og praktiske øvelser, men også omprofilering af kurser. Så i løbet af året er der foretaget ændringer i læseplanerne for 86 erhverv (specialer), herunder: vejleder, regnskab, budgettering, assisterende sekretær, pc-bruger, iværksætteri, leder af små og mellemstore virksomheder, referent for udenlandske økonomiske relationer, en lærer (af forskellige profiler), en operatør til termisk forarbejdning af pølser, en skrædder, en sælger-kasserer, en driftsmedarbejder i en kommerciel bank, en ståldækker, en gaselektrisk svejser, en blondemaskine og andre. Alle disse aktiviteter har til formål at forbedre uddannelseskvaliteten, og de har givet resultater: I 1997 var der ikke en eneste klage over kvaliteten af ​​erhvervsuddannelserne. Den 1. januar 1998 indførte KTiZ en ny "Procedure for arbejde med ledige borgere udsendt af arbejdsformidlingen til erhvervsuddannelse, omskoling og videregående uddannelse", som fastlagde samspillet mellem udvalget og uddannelsesinstitutionerne og bidrog til en klarere organisering af erhvervsuddannelse for ledige borgere på deres grundlag. Træningssystemet omfatter både gruppetræning og individuel træning. Træningen foregår for det meste i studiegrupper. I alt blev der gennemført 647 studiegrupper i 1996, hvoraf 280 grupper var for arbejderfag (i 1995 var der 402 studiegrupper. Uddannelsen af ​​ledige borgere i grupper gjorde det muligt at kontrollere kvaliteten af ​​uddannelserne, fremmødet, uddannelsen, uddannelsen, uddannelsen og undervisningen. implementeringen af ​​læseplaner, samt sammenligne kvaliteten og niveauet af arbejdet på forskellige uddannelsesinstitutioner.Selvom antallet af studerende i arbejderfag er konstant stigende, sker rekruttering af træningsgrupper til nogle erhverv stadig ikke på grund af det utilstrækkelige antal ansøgere.I sådanne tilfælde gennemføres uddannelsen individuelt.Individuelle uddannelsesprogrammer blev præsenteret ved 67 kontrakter, herunder for eksempel specialuddannelse inden for ledelse (turisme, toldangivelse, markedsføring), efteruddannelse af en dyrlæge (smådyrssygdomme , virologi) etc. Arbejde med at fastlægge specialitetslisten og udvælgelsen af ​​uddannelsesinstitutioner for både gruppe- og for individuel erhvervsuddannelse borgere udføres konstant. Byens uddannelsesinstitutioner, der samarbejder med KTiZ, har mulighed for at stille det nødvendige antal pladser til rådighed til undervisning af den voksne befolkning, dvs. specialister fra KTiZ kan til enhver tid vælge for en gruppe af arbejdsløse eller en individuel uddannelsesinstitution for erhvervsuddannelse og et speciale, uanset hvor svært eller sjældent det måtte være, herunder til erhvervsuddannelse af socialt ubeskyttede dele af befolkningen: Handicappede; kvinder med børn; unge og unge; soldater pensioneret fra Forsvaret. Når man ansøger om handicappede, udføres udvælgelsen af ​​erhverv og uddannelsesinstitutioner strengt individuelt.

Valgt til distriktsrådet...

Kartashov Sergey Alexandrovich Akademisk titel: professor
Akademisk grad: Doktor i økonomi I 1973 dimitterede han fra Plekhanov Moscow Institute of National Economy med en grad i arbejdsøkonomi.
Fra 1980 til 2010 havde han følgende regeringsposter:
leder af afdelingen for arbejdskraft og sociale spørgsmål i Gagarinsky-distriktet i Moskva.
Han blev valgt til stedfortræder for distriktsrådet for folkedeputerede
direktør for arbejdsudvekslingen i Gagarinsky-distriktet i Moskva
Vicegeneraldirektør for beskæftigelsescentret-arbejdsudveksling i Moskva
Stedfortrædende leder af afdelingen for arbejde og beskæftigelse i Moskva
Første næstformand for komitéen for arbejde og beskæftigelse i Moskva
Stedfortrædende leder af afdelingen for beskæftigelse i Federal Service for Labor and Employment. Tjenestemandsrådgiver 1. klasse.
I 1991 deltog han som vicegeneraldirektør for Employment Center - Labour Exchange i oprettelsen og udviklingen af ​​Moskva Labour Exchange. Udviklede og implementerede et system for erhvervsuddannelse og omskoling af arbejdsløse borgere og den arbejdsløse befolkning i Moskva.
Siden 1998 - Doktor i Økonomisk Videnskab. Ph.d.-afhandlingen er helliget spørgsmålene om statslig regulering af beskæftigelsen.
Fra 1997 til 2010 - Professor ved Institut for Økonomi for Arbejde og Beskæftigelse ved det russiske universitet for økonomi. G.V. Plekhanov. fra 2001 til 2005 - medlem af det videnskabelige ekspertråd i RF Statsdumaens udvalg for arbejds- og socialpolitik.
siden 2003 - ekspert fra Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO), arbejder med udvikling og implementering af ILO-programmer - vinder af prisen fra regeringen i Den Russiske Føderation i 2005 inden for uddannelsesområdet
siden 2006 - Dekan for fakultetet for statens arbejds- og arbejdsformidling i PRUE. G.V. Plekhanov
siden 2010 - Vicerektor for efteruddannelse af PRUE. G.V. Plekhanov
Akademiker fra Det Russiske Akademi for Naturvidenskab Forfatter og medforfatter til lærebøger, bøger og artikler om problemerne med arbejdsløshed, brugen af ​​arbejdskraftressourcer, social beskyttelse og faglig uddannelse af befolkningen, rekruttering af personale. http://www.rea .ru/Main.aspx?page=Sotrudniki_26

På vores bogside kan du downloade bøger af forfatteren Sergei Alexandrovich Kartashov i en række forskellige formater (epub, fb2, pdf, txt og mange andre). Og læs også bøger online og gratis på enhver enhed - iPad, iPhone, tablet, der kører Android, på enhver specialiseret læser. Det elektroniske bibliotek KnigoGid tilbyder litteratur af Sergei Alexandrovich Kartashov i genren ledelse.